Bijlage - Plan van aanpak
Tekst van het document
Plan van aanpak Harinxmaland Sneek - fase 2A
Inhoudsopgave
1. 1.
Inhoudsopgave .......................................................................................................2
2.
Inleiding ...............................................................................................................3
3.
Het plangebied .......................................................................................................4
4.
De wijze van ontwikkelen ..........................................................................................4
5.
4.1
Sociale huurwoningen ........................................................................................4
4.2
Starterskoopwoningen ........................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
4.3
Woningen middensegment en experimentele woningbouw ............................................4
Het programma ......................................................................................................5 5.1
Woningopbouw .................................................................................................5
6.
De overgang Harinxmaland fase 1 naar fase 2A ................................................................6
7.
Voorzieningen ........................................................................................................6
8.
De planning ...........................................................................................................6
Pagina 2 van 7
Plan van aanpak - Harinxmaland Sneek – fase 2A
2.
Inleiding
Aan de noordzijde van Sneek ligt Harinxmaland. Het gebied ontleent haar naam vermoedelijk aan een State die hier in de 16e eeuw heeft gestaan. Helaas is tijdens uitvoerig archeologisch onderzoek nooit een bevestiging van het bestaan van Harinxma-state gevonden. Het gebied is waterrijk, bevat veel archeologische vindplaatsen en is al sinds de steentijd bewoond. Door de lage ligging en de dreiging van de open verbinding met de Middelzee ontstond bewoning op terpen. De restanten van deze terpen wordt rond Sneek veel aangetroffen. Nu is het gebied ingepolderd en is het in gebruik als grasland. Vanaf 2004 is in de (voormalige) gemeente Sneek het idee gegroeid, om de stad aan deze zijde uit te breiden met een woningbouwlocatie. De uitvoering hiervan is in twee fasen opgedeeld waarbij fase 1 vanaf 2010 is ingezet en in 2022 zal zijn voltooid. Hiermee zijn 400 woningen toegevoegd aan de stad Sneek. Om ervoor te zorgen dat de woningvoorraad dynamisch blijft in de gemeente, is de ontwikkeling van fase 2A een logische opvolging van fase 1. Het voorliggende plan van aanpak is de route voor de uitwerking van Harinxmaland fase 2A waarbij ingestoken wordt op ontwikkelen en uitvoering zoveel mogelijk in elkaar te schuiven. Normaliter worden plannen volgordelijk opgesteld. Dit heeft tot nadeel dat er veel tijd verloren gaat alvorens tot uitvoering wordt overgegaan.
In de planning is dan ook aangegeven dat in 3 cycli het plan tot stand komt waarbij op het moment van uitvoering van de eerste cyclus de tweede wordt voorbereid. Door te starten met de sociale huur- en koopwoningen kan er gelijk een slag worden gemaakt in het compact houden van de voorbereiding. We nodigen ontwikkelende partijen uit om de mogelijkheden voor innovatieve concepten te bespreken. De thema’s uit de omgevingsvisie 1.0 zullen worden meegenomen in de verdere ontwikkeling van het plan. Dit geldt specifiek voor de thema’s gezondheid, duurzaamheid en klimaatadaptatie.
Pagina 3 van 7
Plan van aanpak - Harinxmaland Sneek – fase 2A
3.
Het plangebied
De totale oppervlakte van fase 2 bedraagt ruim 64 hectare. De oorspronkelijke opzet was om hier 1000 woningen te bouwen. Om deze ontwikkeling snel, doelmatig en beheersbaar uit te voeren in analogie met de ontwikkeling van fase 1, is het advies om een natuurlijk begrenst gebied tussen de spoorlijn Sneek-Leeuwarden en het Harinxmapark van ca. 10 hectare te ontwikkelen. Het plangebied krijgt hierbij de aanduiding Harinxmaland fase 2A (HL 2A). In grijs het plangebied HL 2A.
4.
De wijze van ontwikkelen
Om de uitbreiding binnen HL 2A doelmatig uit te voeren, adviseren wij simultaan een aantal zaken in zowel de voorbereiding als in de uitvoering ter hand te nemen. Het streven moet zijn om de planvorming en overeenkomsten gelijk te laten opgaan.
4.1
Sociale huur en starters woningen
Voor de realisatie van de sociale huurwoningen willen we zo snel mogelijk met de woningbouwcorporatie om tafel gaan, om te onderzoeken of aan die zijde animo en middelen aanwezig zijn om snel tot een overeenkomst te komen. Voor de starterskoopwoningen zullen we gelijktijdig de marktpartijen benaderen om tot een samenwerking te komen. Dit in samenspraak met de woningbouwcorporatie om een evenwichtige afstemming te bewerkstelligen.
4.2
Woningen middensegment en experimentele woningbouw
Voor het uitwerken van de woningen voor het middensegment en de experimentele woningbouw kan gedurende de uitvoering van de eerste twee genoemde segmenten de diepte worden ingegaan. Hiermee blijft bewegingsvrijheid ontstaan en kan maatwerk worden ontwikkeld.
Pagina 4 van 7
Plan van aanpak - Harinxmaland Sneek – fase 2A
De toekomst is onzeker. Dat is dit jaar wel heel duidelijk geworden. Het ver vooruit ontwikkelen heeft daarom direct gevolgen voor de realisatie. Juist het experimentele deel van de woningbouw kan daarom beter organisch en tijdgebonden worden ontwikkeld. Om vast een voorschot te nemen op de planontwikkeling, is het wenselijk om veel vrijheid te geven binnen de op te stellen ruimtelijke documenten zoals het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan. Voor de experimentele woningbouw is het zelfs voorstelbaar het welstandskader volledig buiten beschouwing te laten. Een basale ruimtelijke envelop kan voldoende zijn om excessen te weren en juist de vrije verbeelding te stimuleren. Daarnaast zal gebruik kunnen worden gemaakt van de ervaring die wordt opgedaan met de uitbreiding van Bolsward-Oost, waar eveneens op een experimentele wijze invulling wordt gegeven.
5.
Het programma
Op de 10 hectare die wordt voorgesteld te ontwikkelen, is een dichtheid van 16 woningen per hectare een goede invulling. Hierdoor blijft er voldoende ruimte voor groen en water. Het aantal te realiseren woningen kan daarmee komen op ruim 160 woningen. Dit aantal per hectare, komt overeen met de geprogrammeerde woningdichtheid voor fase 2. Namelijk 1000 woningen op 64 hectare. In fase 1 ligt het aantal woningen per hectare iets hoger; namelijk op 18 woningen per hectare.
5.1
Woningopbouw
Om een evenwichtige opbouw te realiseren is het streven om 40 sociale huurwoningen, 40 sociale koopwoningen (starterswoningen), 40 koopwoningen voor het middensegment en 40 experimentele woningen. De laatste categorie kan een mooie toevoeging zijn in het nieuw ontwikkelen van duurzame woonvormen. Bij starterswoningen moet de vrij op naam prijs onder de € 200.000,-blijven. Hierbij zal ook gekeken worden hoe speculatie op een goede wijze kan worden voorkomen. Het middensegment koopwoningen zal in de range van € 350.000,- tot € 600.000,- v.o.n. liggen, waarbij uitschieters naar boven niet zijn uitgesloten.
Voorbeelden van Tiny Houses.
Pagina 5 van 7
Plan van aanpak - Harinxmaland Sneek – fase 2A
6.
De overgang Harinxmaland fase 1 naar fase 2A
In het vigerende bestemmingsplan is boven de Ivige Leane nog één uit te werken woonbestemming aanwezig. Door de jaren heen zijn er inmiddels andere inzichten ontstaan over het deel van Harinxmaland ten noorden van de Ivige Leane. In de structuurvisie voor het gebied en de recentere Omgevingsvisie wordt uitgegaan uit van het behouden van afstand tussen stedelijke bebouwing en omliggende kernen. Enerzijds om de verstening van het buitengebied door een almaar uitdijende stad te voorkomen en te sturen op efficiënt en zorgvuldig ruimtegebruik. Anderzijds om de omliggende dorpen vrij te houden als dorp op zich te beschermen en geen buitenwijk van Sneek te laten worden. Om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen en richting een ieder helderheid te verschaffen over de bedoelingen met deze gronden, is een voorbereidingsbesluit nodig. Concept-verbeelding
7.
Voorzieningen
Er zijn in Harinxmaland tot op heden geen voorzieningen gerealiseerd voor de dagelijkse boodschappen, scholen, samenkomen enz. In de planvorming is wel uitgegaan van eventuele verplaatsing van station Noord naar Harinxmaland. Het is niet onverstandig om bij de voorgenomen uitbreiding, ook te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om voorzieningen in de planvorming op te nemen. Op de conceptverbeelding hierboven, is in paars een vlek aangegeven met de bestemming Detailhandel, Maatschappelijke doeleinden en wonen (MdW).
8.
De planning
Om een doorkijkje te geven in welk tijdbestek de planvorming en realisatie tot stand kan komen, volgt hieronder een overzicht van de verschillende onderdelen en doorlooptijden. Start Bestuurlijk overleg/ go Planvoorbereiding Overleg corporatie Bestuurlijke behandeling afspraken corporatie
Pagina 6 van 7
1e kwartaal 2021 1e + 2e kwartaal 2021 2e kwartaal 2021 3e kwartaal 2021
Plan van aanpak - Harinxmaland Sneek – fase 2A
Uitwerken planvorming grondexploitatie
3e kwartaal 2021 t/m 2e kwartaal 2022 Opstellen 4e kwartaal 2021 t/m 2e kwartaal 2022
Ruimtelijke documenten Opstellen bestemmingsplan Opstellen beeldkwaliteitsplan
3e kwartaal 2022 -3e kwartaal 2023 onherroepelijk 3e kwartaal 2022- 3e kwartaal 2023 onherroepelijk
Uitvoering (in 3 fasen cycli van 12 maanden) Aanbesteding 2e kwartaal 2023 …3X totaal gereed 2e kwartaal 2025 Gunning 3e kwartaal 2023 …3X totaal gereed 3e kwartaal 2025 Uitvoeren bouwrijp maken 4e kwartaal 2023 …3X totaal gereed 2e kwartaal 2026 Woonrijp maken 3e kwartaal 2024 …3X totaal gereed 4e kwartaal 2027 Uitvoeringsperiode 2023- 2027 (4 jaarschijven). Voorgenomen bouwtempo 40 woningen per jaar.
Pagina 7 van 7