Bijlage II - Nota van Zienswijzen geanonimiseerd

Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan Dorpen Noord West 2 is voor een periode van zes weken ter inzage gelegd; vanaf 5 maart 2021 t/m 15 april 2021. In deze periode zijn 3 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn achterin deze nota opgenomen. In het navolgende hoofdstuk worden de zienswijzen steeds per onderdeel kort samengevat en van een reactie door de gemeente voorzien. Ambtelijk is er aanleiding geweest om een beperkt aantal wijzigingen van het plan voor te stellen. Deze aanpassingen zijn in hoofdstuk 2 van deze nota opgenomen. Als laatste is in hoofdstuk 3 de conclusie voor het vaststellen van het bestemmingsplan getrokken. 1.

Zienswijzen

Pingjum Indiener geeft aan dat het ontwerpbestemmingsplan afwijkt van het geldende bestemmingsplan, voor wat betreft de bouwmogelijkheden op het adres Kerkstraat 16. Indiener geeft aan dat de bestaande garage in de voorgevellijn van het hoofdgebouw is gebouwd. Het geldende bestemmingsplan maakt dit mogelijk. In het ontwerpbestemmingsplan moeten bijbehorende bouwwerken en overkappingen echter drie meter achter de voorgevellijn van het hoofdgebouw worden gebouwd. Indiener is van plan om de huidige garage te vervangen door een nieuwe op dezelfde plek en verzoekt daarom om voor het perceel de bestaande mogelijkheden in stand te houden. Reactie gemeente Het klopt wat indiener aangeeft. Wij zullen de verbeelding voor het perceel aanpassen door de bestemmingsgrens tussen Wonen en Tuin drie meter te verschuiven. Dit is aangegeven op de onderstaande details. Daardoor kan de bestaande garage vervangen worden op de huidige plek.

Detail ontwerpbestemmingsplan

Detail vast te stellen bestemmingsplan

Wons 1 Indiener ziet graag een bouwvlak tussen Terpweg 9 en Terpweg 11, zodat daar een woning gebouwd kan worden. Tijdens de commissie DSO op 14 september 2021 heeft indiener ingesproken, waarbij hij aangaf dat de bouwmogelijkheid wel bestond in eerdere bestemmingsplannen. Desgevraagd heeft indiener zijn zienswijze op 8 oktober en op 28 oktober 2021 aangevuld met schriftelijke verklaringen van omwonenden, waarin zij aangeven geen bezwaar te hebben tegen de bouw van een woning. Reactie gemeente Het klopt wat inspreker aangeeft; in het bestemmingsplan Wons, dat dateert van 1995 lag op de locatie bij recht een bouwmogelijkheid. Deze is niet benut en in het daaropvolgende bestemmingsplan uit 2009 is de mogelijkheid omgezet naar een wijzigingsbevoegdheid. Gebruikmaking van de wijzigingsbevoegdheid uit dat bestemmingsplan is mogelijk onder de voorwaarde dat het plan past binnen het woningbouwcontingent, de geluidsbelasting op de gevel voldoet aan de wettelijke voorkeurswaarde of een verkregen hogere waarde, archeologisch en ecologisch onderzoek is uitgevoerd, waarbij de resultaten betrokken zijn bij het plan. Voor de bouw van een woning kan worden voldaan aan de voorwaarden. Onderstaand is de motivering opgenomen. 1 Bijlage: Nota van Zienswijzen

Woningbouwcontingent Voor een bouwplan van één woning binnen bestaand bebouwd gebied is op grond van de recente afspraken in de regio (Súdwest-Fryslân, De Fryske Marren en de provincie) besloten dat dit niet getoetst hoeft te worden aan de woningbouwprogrammering. Wegverkeerslawaai De Terpweg is een 30 km/uur-zone. Er is dus geen sprake van een wettelijke zone in het kader van de Wet geluidhinder. Wel moet worden nagegaan of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De voorgevel van de woning zal op ruim 8 meter uit de as van de Terpweg worden gebouwd. Uit het milieumodel van de gemeente Súdwest-Fryslân valt af te leiden dat de etmaalintensiteit op de Terpweg 239 motorvoertuigen bedraagt. Op een afstand van 8 meter uit de as van de weg bedraagt de geluidsbelasting ten hoogste 45 dB (inclusief aftrek 5 dB artikel 110g Wet geluidhinder). Dit betekent dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (artikel 82 lid 1) niet wordt overschreden. Het Bouwbesluit heeft als eis dat de karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie minimaal 20 dB moet bedragen. Bij de bepaling of voldaan kan worden aan het wettelijke binnenniveau van 33 dB wordt uitgegaan van de ongecorrigeerde geluidsbelasting. In dit geval 45 + 5 = 50 dB. Het binnenniveau in de toekomstige woning bedraagt dan 50 – 20 = 30 dB. Hiermee wordt voldaan aan het wettelijke binnenniveau van 33 dB.

Omdat voldaan kan worden aan het wettelijke binnenniveau van 33 dB in de toekomstige woning is er sprake van een goede ruimtelijke ordening. Archeologie Op het terrein ligt de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 1’, waardoor de gronden ook bestemd zijn voor de (eventueel nog) aanwezige archeologische waarden. Er geldt in principe een onderzoeksplicht voor het uitvoeren van bodemverstorende werkzaamheden vanaf 50 m 2 en dieper dan 40 cm. Er wordt enkel een omgevingsvergunning verleend, al dan niet onder archeologische voorwaarden, als de archeologische waarden in voldoende mate zijn vastgesteld. Hierdoor worden (eventueel nog) aanwezige archeologische waarden voldoende bij het plan betrokken. Ecologie Het terrein is ingericht als intensief beheerd weilandje, waar geen sprake is van ecologische waarden. De ecologie vormt geen belemmering voor de bouw van een woning. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Na de vergadering van de commissie DSO van 14 september 2021 heeft indiener de omgeving bij de planvorming betrokken. Via een schriftelijke verklaring hebben omwonenden aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de bouw van een woning op het perceel. Deze verklaringen zijn als bijlage bij de zienswijze opgenomen. De verklaringen zijn afkomstig van de adressen Terpweg 20, 22, 24, 24A, 11, 1 en 9.

Omdat voor de bouw van de woning geen contingent nodig is, geen beperkingen zijn te verwachten vanwege wegverkeerslawaai en ecologie, eventuele archeologische waarden bij het plan zullen worden betrokken en de omgeving te kennen heeft gegeven geen bezwaar tegen de bouw van de woning, zal het plan worden aangepast. Er zal een bouwvlak op de verbeelding worden opgenomen voor de bouw van één woning. De begrenzing van de bestemmingen wonen en tuin wordt hierop aangepast. In het bouwvlak wordt een maatvoering opgenomen die overeenkomt met de rest van de straat (goothoogte maximaal 3,5 meter, bouwhoogte maximaal 10 meter). Dit is aangegeven op de navolgende detailafbeeldingen.

2 Bijlage: Nota van Zienswijzen

Detail ontwerpbestemmingsplan

Detail vast te stellen bestemmingsplan

Wons 2 Indiener verzoekt om het ontwerpbestemmingsplan aan te passen in die zin dat de feitelijke (en vergunde) situatie van de percelen Terpweg 34 en 36 in het bestemmingsplan wordt verwerkt. Indiener wenst dat nummer 36 de woonbestemming behoudt en dat nummer 34 als woning aan de bestemming wordt onttrokken. Ook wenst indiener voor de totale bebouwing één integraal bouwvlak wordt gecreëerd. Reactie gemeente Voor het betreffende perceel is een vergunning verleend, zoals indiener aangeeft. Verleende vergunningen horen te worden verwerkt in dit bestemmingsplan. Wij zullen de verbeelding voor het perceel aanpassen, door een nieuw bouwvlak op te nemen. Dit is aangegeven op onderstaande detailafbeeldingen.

Detail ontwerpbestemmingsplan

2.

Detail vast te stellen bestemmingsplan

Ambtshalve wijzigingen

Witmarsum De voormalige pastoriewoning aan het Kerkplein 9 in Witmarsum heeft in het ontwerpbestemmingsplan nog een maatschappelijke bestemming. De woning wordt al lange tijd bewoond als gewone woning. We zullen het perceel de bestemming Gemengd geven, aangevuld met een stukje bestemming Tuin aan de voorkant en een gevellijn opnemen. Dan is dit rijtje panden aan het Kerkplein op eenduidige wijze bestemd.

3 Bijlage: Nota van Zienswijzen

Detail ontwerpbestemmingsplan

Detail vast te stellen bestemmingsplan

Exmorra De grens van het bestemmingsplan is in Exmorra aangepast, zodat deze overeen komt met het aangrenzende bestemmingsplan Exmorra – Keatsmorra terrein. Het bestemmingsplangebied wordt daardoor iets kleiner.

Detail ontwerpbestemmingsplan

Detail vast te stellen bestemmingsplan

Herinventarisatie karakteristieke objecten De motie “Monumenten en beeldbepalende panden in onze huidige gemeente”, die door de raad werd aangenomen op 14 november 2017, leidde tot een uitvoerig onderzoek. Het onderzoek naar karakteristieke objecten wordt verwerkt in de bestemmingsplannen, op grond waarvan de waarden kunnen worden beschermd. Deze werkwijze is vastgelegd in de Erfgoednota, die op 29 april 2021 werd vastgesteld. Tot de zomer is gewerkt aan de herinventarisatie van karakteristieke objecten in het plangebied van het bestemmingsplan Dorpen Noord West 2. Deze inventarisatie is nu afgerond en leidt tot een aanpassing ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. In het ontwerpbestemmingsplan was deze aanpassing al aangekondigd in paragraaf 4.4.3 van de toelichting. Achterin deze nota zijn per adres de aanpassingen opgenomen. Uit de herinventarisatie blijkt dat een aantal objecten niet (meer) voldoet aan de criteria voor karakteristieke objecten, terwijl ook objecten juist wel als karakteristiek aangemerkt moeten worden. Op de verbeelding zijn de juiste objecten van een aanduiding “karakteristiek” voorzien. In de bijlage 3 Lijst met karakteristieke panden en monumenten bij de regels is de bijbehorende lijst met karakteristieke objecten en monumenten opgenomen.

(Er heeft geen aanpassing plaatsgevonden van de lijst met monumenten.) De aanduiding “karakteristiek” heeft zowel betrekking op gebouwen als op bouwwerken, geen gebouwen zijnde (bruggen). Het ontwerpbestemmingsplan voorzag niet in een regeling voor karakteristieke bouwwerken, geen gebouwen zijnde. De bouwregels zijn daarom op dit punt aangevuld en de mogelijkheid tot afwijken van de bouwregels is aangepast. Regels vrijwaringszone - dijk De opmerking van de provincie over de afwijking van de bouwregels binnen de aanduiding vrijwaringszone – dijk is nog niet op de juiste wijze in het ontwerpbestemmingsplan verwerkt. Wij

4 Bijlage: Nota van Zienswijzen

zullen het plan aanpassen, zoals door de provincie is voorgesteld en zoals wij in de reactie op het vooroverleg hadden voorzien. Oppervlakte hoofdgebouwen bestemming Wonen In de regeling voor hoofdgebouwen in de bestemming Wonen is per abuis het begrip “woning” gebruikt, in plaats van het begrip “hoofdgebouw”. Dit is hersteld. Regeling dakopbouwen De regeling voor het toelaten van dakopbouwen (bestemming Wonen) is vereenvoudigd en beter leesbaar gemaakt. Inhoudelijk is de regeling gelijk gebleven. Standaardisering begrippen Een drietal begrippen wordt aangepast, zodat een betere afstemming met de verbeelding en/of afstemming met het Besluit omgevingsrecht (Bor, bijlage II) wordt bereikt. Formulering criterium bij nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van bebouwing ten behoeve van (o.a.) een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld. In de bestemmingen Wonen en Wonen – Woonboerderij was dit criterium onbedoeld anders geformuleerd. Dit is gelijkgetrokken. Herstel tekentechnisch Tenslotte zijn enkele tekentechnische aanpassingen gedaan, die geen gevolgen hebben voor de inhoud van het plan (sluiten bouwvlak, verwijderen gevellijn bij monumenten). 3.

Conclusie

Naar aanleiding van de zienswijzen en voorstel voor ambtshalve wijzigingen wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. De verbeelding is als volgt aangepast: 1. De begrenzing tussen de bestemming tuin en wonen op het adres Kerkstraat 16 in Pingjum is aangepast. 2. Tussen Terpweg 9 en 11 in Wons is een bouwvlak toegevoegd, waarbij de begrenzing van de bestemming tuin en wonen is aangepast. Een aanduiding “maximaal aantal wooneenheden” (1) is toegevoegd, evenals een maatvoeringsaanduiding (maximumgoothoogte 3,5 m; maximum bouwhoogte 10 m). 3. Het bouwvlak op het adres Terpweg 36 in Wons is aangepast, waarbij het bestaande bouwvlak op het adres Terpweg 34 komt te vervallen. 4. De bestemming van het adres Kerkplein 9 in Witmarsum is gewijzigd van Maatschappelijk in Gemengd en Tuin. 5. De plangrens is bij Exmorra iets gewijzigd, waardoor het plangebied iets is verkleind. 6. De aanduiding “karakteristiek” is aangepast aan de hand van de dit jaar uitgevoerde herinventarisatie van alle objecten in de dorpen in het plangebied. 7. Enkele ondergeschikte tekentechnische aanpassingen (sluiten bouwvlak, verwijderen gevellijn bij monumenten). De regels zijn als volgt aangepast: 1.

In artikel 35.2 (Karakteristieke bouwwwerken) is aan de bouwregels in artikel 35.2.1 is een sublid c toegevoegd, dat luidt: de verschijningsvorm van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals deze bestond op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan, blijft gehandhaafd; 2. De afwijking van de bouwregels in artikel 35.2.2 is als volgt aangepast: Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in de in lid 35.2.1 genoemde bouwregels voor het veranderen van het bouwwerk, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke verschijningsvorm van het bouwwerk. 3. De regels voor het afwijken van de bouwregels ter plaatse van de aanduiding “vrijwaringszone – dijk” zijn als volgt aangepast: 5 Bijlage: Nota van Zienswijzen

4. 5.

Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 37.1.2 ten behoeve van het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en), mits: a. is aangetoond dat het functioneren van de primaire waterkering niet onevenredig wordt aangetast; b. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de waterkeringbeheerder. De regels voor hoofdgebouwen in artikel 26.2.2 onder c (bestemming Wonen) zijn als volgt aangepast: de oppervlakte van een hoofdgebouw bedraagt niet meer dan 150 m²; De regels voor dakopbouwen in artikel 26 (Wonen) zijn als volgt aangepast: Aan de bouwregels onder 26.2.2 wordt het volgende toegevoegd: i. per woonhuis is niet meer dan één dakopbouw per dakvlak toegestaan, met dien verstande dat: 1 als er sprake is van een dakopbouw door het verhogen van de gevel dient te worden voldaan aan het gestelde onder 26.2.5.1; 2 als er sprake is van een dakopbouw door het verhogen van de nok dient te worden voldaan aan het gestelde onder 26.2.5.2 De bouwregels onder 26.2.5 worden als volgt gewijzigd: 26.2.5.1 Dakopbouwen door het verhogen van de gevel In aanvulling op het gestelde onder 26.2.2 sub i onder 1 gelden voor dakopbouwen door het verhogen van een gevel de volgende regels: a.

een dakopbouw is uitsluitend toegestaan op een hoofdgebouw van één bouwlaag met kap, waarbij de dakhelling niet minder bedraagt dan 30 graden; b. ter weerszijden van een dakopbouw moet tenminste één meter dakvlak over blijven; c. de verticale afstand van de goothoogte van de dakopbouw tot de noklijn van de woning bedraagt tenminste één meter als de dakopbouw gesitueerd is grenzend aan het voorerfgebied en bedraagt tenminste 0,5 meter als de dakopbouw gesitueerd is grenzend aan het achtererfgebied; d. de breedte van een dakopbouw grenzend aan het voorerfgebied bedraagt niet meer dan 40% van de breedte van het dakvlak, met dien verstande dat de breedte niet meer mag bedragen dan 4 meter. e. de breedte van een dakopbouw grenzend aan het achtererfgebied bedraagt niet meer dan 60% van de breedte van het dakvlak, met dien verstande dat de breedte niet meer mag bedragen dan 6 meter. f. de afstand van een dakopbouw grenzend aan het achtererfgebied tot het voorerfgebied bedraagt ten minste 3 meter. 21.2.5.2 dakopbouwen door het verhogen van de nok In aanvulling op het gestelde onder 26.2.2 sub i onder 2 gelden voor dakopbouwen door het verhogen van de nok de volgende regels: a. de nokverhoging is alleen toegestaan op een hoofdgebouw met een zadeldak van niet meer dan 35 graden; b. de dakopbouw is alleen toegestaan in een dakvlak dat grenst aan het achtererfgebied; c.

Ter weerszijden van een dakopbouw moet tenminste één meter dakvlak over blijven; d. de afstand van de dakopbouw tot de achtergevel is horizontaal gemeten tenminste één meter; e. de nokverhoging vindt plaats door het verlengen van het tegenoverliggende dakvlak waardoor de nok richting achtererfgebied schuift, waarbij de hellingshoek gelijk blijft aan de hellingshoek van het bestaande dakvlak; f. de hoogte van de buitenwanden van de dakopbouw bedragen niet meer dan 1,2 meter; g. de breedte van de dakopbouw bedraagt niet meer dan 60% van de breedte van het dakvlak, met dien verstande dat de breedte niet meer mag bedragen dan 6 meter; h. de afstand van een dakopbouw tot het voorerfgebied bedraagt tenminste 3 meter.

6.

De Begrippen (artikel 1) wordt als volgt aangepast:

6 Bijlage: Nota van Zienswijzen

7.

8.

voorgevel: de gevel op de op de verbeelding aangegeven aanduiding gevellijn of, als deze niet op de verbeelding is aangegeven, de naar de weg of naar de openbare ruimte gekeerde gevellijn, met dien verstande dat indien een bouwvlak gericht is op meerdere wegen of is gericht op meerdere openbare ruimtes, de bouwgrens die kennelijk als zodanig moet worden aangemerkt; achtererfgebied: erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 m achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruisen of in het erf achter het hoofdgebouw te komen. dakvlak: een (hellend) vlak in een dak samen met andere vlakken bepalend voor de dakvorm; De nadere eisen in artikel 26.3 (Wonen) en artikel 27.3 (Wonen – Woonboerderij) zijn als volgt geformuleerd: Burgemeester en Wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; De bijlage 3 Lijst met karakteristieke panden en monumenten bij de regels is vernieuwd op basis van het onderzoek naar karakteristieke objecten.

7 Bijlage: Nota van Zienswijzen

Verklaringen van: Terpweg 11 Terpweg 20 Terpweg 1 Terpweg 22 Terpweg 24 Terpweg 24A Terpweg 9

Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum Pingjum

Grote Buren Grote Buren Grote Buren Kerkstraat Kleine Buren Kleine Buren Kleine Buren Kleine Buren Kleine Buren Molenlaan Molenlaan Molenlaan

43 50 52 7 5 13 19 20 28 5 8 21

K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2

Schettens Schettens Schettens

Van Osingaweg Van Osingaweg Van Osingaweg

34 54 62

K2 K2 K2

Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard Schraard

Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Oosterlaan Schoolstraat Schoolstraat Smidstraat Smidstraat Smidstraat Smidstraat Smistraat Zuiderlaan Zuiderlaan Zuiderlaan Zuiderlaan

1 3 13 15, 17 6 10 12 18, 20 1 4 16 5 7 11, 13 19 23 3 10 12 14

K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2

Witmarsum Witmarsum Witmarsum Witmarsum Witmarsum Witmarsum

Arumerweg Arumerweg Arumerweg Menno Simonsstraat Oostend Van Aylvaweg

61 tm 73 oneven 89 91 3 28 56

Betreft alleen bijgebouw

K2 K2 K2 K2 K2 K2

Wons Wons Wons Wons Wons Wons Wons

Salverdastraat Salverdastraat Terpweg Terpweg Terpweg Terpweg Weersterweg

5 7 1, 3 5 7 9 8

K2 K2 K2 K2 K2 K2 K2