Bijlage I - Startnotitie Bestemmingsplan Hindeloopen

Startnotitie ‘bestemmingsplan Hindeloopen’ Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Voor de kern van Hindeloopen gelden op dit moment vier (verouderde) bestemmingsplannen en één beheersverordening. In het kader van de actualisering worden deze regelingen samengevoegd tot één actueel bestemmingsplan. Daarnaast zijn er de afgelopen jaren door enkele inwoners van Hindeloopen handhavingsverzoeken ingediend over het gebruik van woningen ten behoeve van recreatie en als tweede woning. In september 2020 heeft de raad besloten om het college de ruimte te bieden om in gesprek te gaan met de inwoners van Hindeloopen om te komen tot een toetsingskader voor het recreatief gebruik van woningen in Hindeloopen. Naar aanleiding van dit besluit hebben de besturen van plaatselijk belang Hindeloopen, de stichting Promotie Hindeloopen en stichting Stadsherstel een voorstel gedaan voor het recreatief woningbeleid in Hindeloopen. De inwoners van Hindeloopen zijn vervolgens in de gelegenheid gesteld om te reageren op de notitie. In reactie daarop zijn 35 zienswijzen ontvangen. Tot slot is de notitie door de gemeentelijke organisatie getoetst op juridische en beleidsmatige haalbaarheid. 1.2 Doel van deze notitie Voor Hindeloopen gelden op dit moment vier (verouderde) bestemmingsplannen en één beheersverordening.

In het kader van de actualisering worden deze regelingen samengevoegd tot één actueel bestemmingsplan. Uitgangspunt bij actualisering is dat de opzet en het beleid voor het plangebied grotendeels gehandhaafd blijft. Daar waar mogelijk worden tussentijdse afwijkingen en wijzigingen van de nu geldende regelingen omgezet naar bij recht toegestane mogelijkheden. Nieuwe ontwikkelingen worden in principe niet meegenomen in actualiseringsplannen. Echter in dit geval is afgesproken een toetsingskader voor het recreatief gebruik van woningen in het bestemmingsplan op te nemen. Het doel van deze notitie is daarom kaders vast te stellen voor het recreatief gebruik van woningen in Hindeloopen.

Hoofdstuk 2 Planologisch kader 2.1 Huidig planologisch kader Voor de verschillende delen van Hindeloopen zijn momenteel vier bestemmingsplannen en één beheersverordening vigerend: 1. Bestemmingsplan ‘Hindeloopen beschermd stadsgezicht’ (2005); 2. Bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Indijk Hindeloopen’ (2011); 3. Bestemmingsplan ‘Indyk Hindeloopen’ (1982); 4. Bestemmingsplan ‘Hindeloopen – Stadsweide’ (2008); 5. Beheersverordening buitengebied Nijefurd (2015). 2.2 Begrenzing plangebied Op onderstaand figuur is het plangebied aangegeven. Dit gebied betreft de kern van Hindeloopen met aansluitend ten zuiden van de kern het bedrijventerrein en de camping.

2.3

Uitgangspunten recreatief gebruik woningen en 2 e woningbezit

2.3.1 particulier verhuur (incidentele vakantieverhuur) Incidentele vakantieverhuur wordt geregeld in de Regels van het bestemmingsplan. Dit betekent: Begripsbepalingen: er wordt een definitie van ‘vakantieverhuur’ toegevoegd. Vakantieverhuur is (incidentele) verhuur van een woning waarbij de gebruiker (bewoner) de woning tijdens zijn afwezigheid voor een aantal nachten/weken verhuurt. Bestemming: in de bestemmingsomschrijving van ‘wonen’ wordt een bepaling opgenomen dat vakantieverhuur van een woning is toegestaan voor maximaal 30 dagen per kalenderjaar. 2.3.2 Commerciële recreatieve verhuur Het gaat hier om woningen die commercieel recreatief worden verhuurd én die op 1 september 2021 als zodanig bekend zijn bij de gemeente. Regels: In de bestemmingsomschrijving van ‘wonen’ wordt een bepaling opgenomen dat recreatief gebruik van een woning is toegestaan wanneer dat met een aanduiding op de Verbeelding staat aangegeven. Verbeelding: De woningen die recreatief mogen worden gebruikt worden op de kaart nader aangeduid. 2.3.3. recreatieve verhuur van bijgebouwen De regeling met betrekking tot bed&breakfast (b&b) blijft ongewijzigd ten opzichte van de huidige situatie. Regels In de bestemmingsomschrijving van ‘wonen’ wordt een bepaling opgenomen dat het recreatief gebruik van zogenoemde ‘likhúzen’ is toegestaan.

In de gebruiksbepalingen van de bestemming ‘wonen’ wordt bepaald dat recreatief gebruik van vrijstaande bijgebouwen strijdig is met de woonbestemming. Recreatief gebruik van aangebouwde bijgebouwen is alleen toegestaan indien voldaan wordt aan de regeling met betrekking tot b&b. Verbeelding De likhúzen worden op de kaart aangegeven met een nadere aanduiding. 2.3.4 Tweede woningen voor eigen gebruik 2.3.4.1 voor eigen recreatief gebruik In de Regels van het bestemmingsplan wordt een extra artikel opgenomen, zijnde het ‘Persoonsgebonden overgangsrecht’. In dit artikel wordt geregeld dat recreatief gebruik van een woning in bepaalde gevallen is toegestaan. Daarbij wordt verwezen naar een lijst met namen van eigenaren en adressen van de woningen. Wanneer het recreatief gebruik stopt dan vervalt het persoonsgebonden overgangsrecht en is recreatief gebruik van de betreffende woning niet meer toegestaan. 2.3.4.2 voor deeltijdbewoning

Deeltijd bewoning (dus niet het recreatief gebruiken) is reeds toegestaan binnen de woonbestemming. Daarvoor behoeft geen nadere regeling te worden opgenomen.

Hoofdstuk 3 Overige aspecten 3.1 Communicatie Communicatie speelt een grote rol in het verkrijgen van draagvlak voor een nieuw bestemmingsplan. In het voortraject van deze startnotitie zijn de inwoners van Hindeloopen nauw betrokken geweest. Daarom is het niet nodig om een extra communicatiemoment in te plannen buiten de wettelijke bestemmingsplanprocedure om. De wettelijke procedure is als volgt: - het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Een ieder kan een zienswijze indienen. De openbare bekendmaking van de terinzagelegging van het ontwerpplan is de start van de formele bestemmingsplanprocedure; - na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeente raad wordt het plan opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kan beroep worden ingediend door: o belanghebbenden; o niet-belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend; o niet-belanghebbenden die aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat waren een zienswijze bij de gemeenteraad in te dienen. 3.2 Planning en vervolg Nadat deze uitgangspuntennotitie door de raad is vastgesteld, wordt het bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht. Als gevolg van zienswijzen kunnen aanpassingen in het plan noodzakelijk zijn. Daarom wordt de communicatie beperkt tot de wettelijke procedure van het bestemmingsplan.