Bijlage I - bestemmingsplan Sneek - Herontwikkeling locatie It Skûlplak inclusief het beeldkwaliteitsplan

3

GEBIEDSKENMERKEN Het plangebied is gelegen langs het water De Zwette. Op de plattegrond van Sneek is deze duidelijk herkenbaar als blauwe ader richting het centrum van Sneek. Het water vormt de drager van de ‘groene wig’ Leeuwarderweg, waar het plangebied aan grenst. De groenstructuur in en rondom het plangebied is juist daarom van extra belang. De Zwette zelf is een belangrijke groen-blauwe drager, welke vraagt om een reactie van de daarlangs gepositioneerde bebouwing en uitnodigt om de openbare ruimte daarop te laten aansluiten.

Sneek, locatie ‘It Skûlplak’ in rood kader

4

Sneek, groene wiggen

INITIATIEF Vanuit WoonFriesland is, in samenspraak met de gemeente, een globaal bouwplan opgesteld vanuit de wens om de locatie ‘It Skûlplak’ gedeeltelijk te herontwikkelen. Het initiatief bestaat uit sloop van de bestaande, rechthoekige bouwblokken en behoud van het S-vormige woonzorgcomplex. Daarvoor in de plaats zijn zowel tweelaags rondgebonden woningen beoogd als een woongebouw van vier à vijf bouwlagen. Het concept-plan is voorgeleged aan de welstandscommissie van de gemeente Súdwest Fryslân. Eén van de standpunten van de commissie is dat er nagedacht moet worden over het (globaal) eindbeeld van de locatie als geheel. Het bouwplan mag niet in de weg staan aan een totale herontwikkeling. Overige aandachtspunten zijn, onder andere, de aansluiting op de omringende bestaande bebouwing, de postionering van de rooilijnen, inpassing van de parkeervoorzieningen en de relatie met de Zwette.

3D weergave van het initiatief

5

A Go

Do

c to

u rK

e yp

r la

em

an

B or

ges iu

s l aa

n

B

an

Do

Tro e

l s tr

ak a

de

D

foto positie A

ct or Bo ss tr a at

C huidige situatie met fotoposities

foto positie B 6

HUIDIGE SITUATIE Het te herontwikkelen gebied ligt op de hoek van de Goeman Borgesiuslaan en de Dr. Kuyperlaan in Sneek. In dit Beeldkwaliteitsplan wordt gekeken naar het gebied vanaf de Goeman Borgesiuslaan (noord) tot aan de Doctor Bosstraat (zuid). Het gebied is gelegen aan De Zwette en bevindt zich tussen de Dr. Kuyperlaan en de Troelstrakade. Het gebouw op foto positie C betreft het woonzorgcomplex dat in het initiatief van WoonFriesland behouden blijft.

foto positie C

foto’s positie D 7

verbeelding huidig bestemmingsplan (RO online)

8

luchtfoto van locatie It Skûlplak

STEDENBOUWKUNDIGE KENMERKEN In het geldende bestemmingsplan is de groenstructuur aan de overzijde van het plangebied, langs de Dr. Kuyperlaan, goed herkenbaar. Deze herkenbaarheid geldt ook voor de groen-blauwe structuur van De Zwette. Het groen binnen het plangebied ligt echter deels in een verkeersbestemming en deels in de woonbestemming; het bestemmingsplan verraadt niets over het aanwezige groen, wat zich in werkelijkheid vooral manifesteerd aan de Dr. Kuyperlaan. De overgang van de huidige bebouwing naar De Zwette is op dit moment “grijs”, oftewel: de bebouwing aan de waterzijde gaat direct over in de weg, er is geen sprake van een zachte overgang. Ook worden voetgangers niet uitgenodigd om richting het water te lopen. Rondom het perceel is een trottoir, langs de weg, maar er is geen openbaar voetpad door het plangebied heen. In tegenstelling tot de bebouwing rondom het plangebied, keert de bestaande bebouwing aan de zijde van de Dr. Kuyperlaan zich van de weg af. Dit is typerend voor gestapelde naoorlogse woningbouw. De bouwblokken zijn haaks op de weg gepositioneerd, terwijl de bebouwing in de directe omgeving in een continue rooilijn parallel aan de weg ligt.

9

LEGENDA Rooilijn Voetpad Prominente gevel Langsparkeren Zone woningbouw/appartementen Mogelijk toekomstbeeld (indicatief) Openbaar groen

10

schematisch toekomstbeeld

UITGANGSPUNTEN BEELDKWALITEIT In het hiernaast weergegeven schematisch toekomstbeeld zijn de belangrijkste uitgangspunten en kwaliteiten van de herontwikkeling vervat. Het is een eindbeeld van de locatie als geheel; een toekomstbeeld waarin een antwoord is gegeven op de inrichting van het gebied, binnen de context waarin het is gelegen. Adviezen van de welstandscommissie Hûs en Hiem en de gemeente Súdwest Fryslân zijn hierbij leidend. Het plangebied grenst zowel aan een gebied dat zich kenmerkt door ‘naoorlogse woningbouw’ als door een gebied met ‘bebouwing eind 19e - begin 20e eeuw’. Voor beide gebieden geldt dat gebouwen in een duidelijke rooilijn zijn geplaatst en dat samenhang is gecreëerd tussen de te bouwen clusters. Een belangrijk verschil is juist dat de naoorlogse, gestapelde bebouwing is gericht op de openbare ruimte, terwijl eind 19e - begin 20e eeuw juist voornamelijk bestaat uit rijenwoningen met een representatieve voorgevel. In het schematisch toekomstbeeld is het zuidwestelijke deel van het plangebied beoogd als een ritmiek van rijenwoningen in een rooilijn langs de straat, terwijl het noordoostelijke deel bestaat uit een samenstel van gestapelde bouwvolumes, georiënteerd op de openbare ruimte. Bijzondere aandacht dient uit te gaan naar de kop- en zijgevels.

Naar het trottoir gerichte gevels dienen een toegankelijk karakter te hebben; gesloten gevels op maaiveldniveau moeten tot een minimum worden beperkt. Is dat op een bepaald punt niet anders mogelijk, dan dient de openbare ruimte daarop te reageren door bijvoorbeeld een groene aankelding als dan niet in combinatie met een plaatselijke verhoging van het maaiveld.

De bomen op de hoek Kuyperstraat / Borgesiuslaan vormen een belangrijk onderdeel van de doorgaande groenstructuur. Bij een nieuwe invulling van het gebied dient deze doorgaande groenstructuur zoveel mogelijk te worden behouden en/of versterkt. Voor de groenstructuur geldt verder dat er is gekeken naar het versterken van de verbinding tussen De Zwette en het groen langs de dr. Kuyperstraat. Het groen nodigt uit en met doorgaande verbindingen voor voetgangers wordt het gebied toegankelijk gemaakt. De voetpaden worden zodanig aangelegd dat dit niet ten koste gaat van de bestaande bomen. Qua hoogteopbouw van het gebied geldt dat het gestapelde bouwblok in het noordoosten kan bestaan uit vier bouwlagen, met hoogteaccenten van vijf bouwlagen op de koppen van het gebouw. Voor het zuidwestelijk gedeelte, de grondgebonden woningen, wordt aangesloten bij de omgeving verder ten zuidwesten daarvan. Deze woningen bestaan uit twee bouwlagen, waarvan de tweede bouwlaag bestaat uit een kap of een plat dak met duidelijk meeontworpen bovenbeëindiging. Het ontwerp van de woningen moet een geheel vormen, maar onderscheid tussen de woningen (of een cluster van woningen) is wel gewenst. Een eentonig eindbeeld moet worden voorkomen. De parkeeroplossing voor het plangebied kan worden gevonden in een combinatie van langsparkeren en de realisatie van een parkeerterrein.

Het parkeerterrein dient zich niet prominent te manifesteren, maar terug te liggen vanaf de openbare weg. Het terrein dient groen te worden ingebed. Op de hierna volgende pagina’s wordt het toekomstbeeld thematisch besproken en in beeld gebracht aan de hand van referentiebeelden.

11

LOOPROUTES EN GROENE VERBINDINGEN

PARKEERVOORZIENINGEN

•

•

• • •

12

Verbindt de dr. Kuyperlaan met De Zwette doormiddel van zichtlijnen in combinatie met voetgangersverbindingen door het plangebied. Versterk de relatie doormiddel van beplanting. Zorg voor een groene omlijsting van het gebied; laat bebouwing niet direct grenzen aan de weg of het trottoir. Houd zoveel mogelijk rekening met bestaande bomen.

• • •

Het bestaande langsparkeren behouden en continueren langs de dr. Kuyperlaan. Breidt de parkeervoorzieningen uit met parkeerplaatsen in het plangebied, terugliggend ten opzichte van de openbare weg. Zorg voor een groene inbedding van de parkeerplaatsen. Ontsluiting van het plangebied kan plaatsvinden in het verlengde van de Schaepmanstraat en/of een aantakking op de dr. Kuyperlaan.

A

B principedoorsnede A

ROOILIJNEN

VERHOUDINGEN

•

•

• • •

De rooilijnen zijn gebaseerd op de rooilijnen van de omringende bebouwing. Grondgebonden woningen worden in de rooilijn gebouwd. Gestapelde woningen worden in of achter de rooilijn gebouwd. Hoeken kunnen worden geaccenteerd door het laten verspringen van de gevel ter plaatse van één of meerdere bouwlagen.

• •

principedoorsnede B

Het gestapelde woongebouw kent een gelede opbouw, waardoor het vanaf de straat niet als massief geheel wordt ervaren. De afstand van de grondgebonden woningen tot aan de weg laat ruimte voor langsparkeren; een wegprofiel zoals het begin van de dr. Kuyperlaan. Bebouwing staat niet direct aan de weg maar is met groen omzoomd.

13

RICHTLIJNEN GRONDGEBONDEN WONINGEN Algemeen Het eindbeeld van de tweelaagse, grondgebonden woningen is geen kopie van de bestaande rijwoningen in de omgeving, maar mag juist een eigenheid kennen. Belangrijk is wel dat er eenheid is binnen het plangebied, wat zorgt voor samenhang en herkenbaarheid. Plaatsing • Grondgebonden woningen worden in de rooilijn gebouwd. Hoofdvorm • De grondgebonden woningen bestaan uit één of twee bouwlagen. • De woningen hebben een kap of een plat dak, mits de dakrand als overstek is vormgegeven zodat de beëindiging van de gevel wordt benadrukt. Aanzichten • Om een seriematig en uniform beeld te voorkomen zijn variaties in kozijnplaatsing, metselverbanden, metselwerktint wenselijk. • Erfafscheidingen grenzend aan de openbare ruimte zijn groen uitgevoerd, bij voorkeur bestaande uit met hedera begroeide schermen. Opmaak • Opbouw in metselwerk, met variatie in kleur en/of metselverband. • Ondergeschikte delen eventueel in ander materiaal, samenhang blijft behouden door een beperkt palet aan materialen in te zetten. • Doormiddel van accenten in kleur, omlijsting en/of materiaalgebruik kunnen individuele woningen of ensembles worden onderscheiden.

14

RICHTLIJNEN GESTAPELDE WONINGEN Algemeen Het volume richt zich op de openbare ruimte en vormt geen massief, gesloten geheel. Plaatsing • Het gebouw bevindt zich in of (gedeeltelijk) achter de rooilijn. Hoofdvorm • Een gelede opbouw, doormiddel van verspringing ten opzichte van de rooilijn en variatie in de hoogte. • Het volume bestaat uit vier bouwlagen, met hoogteaccenten tot vijf bouwlagen. Aanzichten • Het gebouw is alzijdig representatief; blinde gevels zoveel mogelijk beperken. • Voorzien van een herkenbare, transparante entree. • Gesloten delen van de plint worden zoveel mogelijk voorkomen. Opmaak • Opbouw in metselwerk met variatie in kleur en/of metselverband. • Balkons, galerijen en trappenhuizen worden zorgvuldig vormgegeven en maken onderdeel uit van de architectuur. • Valbeveiliging bij balkons en galerijen zijn zoveel mogelijk transparant.

15

RICHTLIJNEN OPENBARE RUIMTE De parkeeroplossing voor de herontwikkeling van het terrein is noodzakelijk voor de realisatie van de nieuwbouw, maar mag geen prominente plaats innemen. • Zet het langsparkeren langs de dr. Kuyperlaan door zoals aan het begin van de straat. • Zorg bij realisatie van een parkeerterrein voor een terugliggende positionering en een groene inpassing van de parkeerplaatsen. • Groene inpassing bestaat minimaal uit het omringen van het parkeerterrein door bomen en struiken, zorg daarnaast voor een groene inrichting met beplanting en/of overweeg de toepassing van grastegels. De te realiseren groene verbindingen bieden de basis voor de voetpaden. • Het voetpad is qua materialisering geschikt voor gebruik door mindervaliden, maar niet breder dan noodzakelijk. • Er wordt een (openbare) voetgangersverbinding gerealiseerd tussen de dr. Kuyperlaan en De Zwette, voor zover dit ingepast kan worden zonder de bestaande bomen (en boomwortels) te beschadigen. • Het voetpad wordt begeleid door gras en bomen, waardoor er een groene uitstraling ontstaat zonder het zicht te blokkeren.

16

INPASSING INITIATIEF In het hiernaast aangegeven schema zijn de belangrijkste uitgangspunten en kwaliteiten van de herontwikkeling vervat.

LEGENDA Rooilijn Voetpad Prominente gevel Langsparkeren Zone woningbouw/appartementen Openbaar groen

schematische inpassing initiatief 17

Rho Adviseurs voor leefruimte Vestiging Leeuwarden Druifstreek 72 8911 LH Leeuwarden Tel: 058-256 2525

18

www.rho.nl

20190806

Bijlage 2

blz 53

Vormvrije mer beoordeling

bestemmingsplan Sneek - Herontwikkeling locatie It Skûlplak Status: vastgesteld / 10-03-2021

Rho Adviseurs B.V.

M.e.r.-beoordeling (vormvrij)

Postbus 150, 3000 AD Rotterdam Telefoon: 010-2018555 Fax: 010-4121039 E-mail: info@rho.nl

Onderwerp:

Vormvrije m.e.r.-beoordeling: Bestemmingsplan Sneek - herontwikkeling locatie It Skûlplak

Datum:

31-1-2020

Referentie:

J. Posthumus

Aanleiding Aan de Doctor Kuyperlaan (42-88), Goeman Borgesiuslaan (1 t/m 23), en de Troelstrakade (23-34) bevindt zich een verouderd appartementencomplex. Het gebied wordt ook It Skûlplak genoemd en betreft een wooncomplex voor ouderen, waar zelfstandig gewoond wordt. De huidige bebouwing voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd. Het plan is om het gebied te herstructureren middels sloop en nieuwbouw. Het nieuwbouwplan voorziet in 19 grondgebonden woningen en 45 appartementen. Het S-vormige wooncomplex blijft behouden. Het beoogde plan is niet mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan 'Noordoosthoek-Normandiaplein'. Om de ontwikkeling juridisch-planologisch te kunnen regelen is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor deze locatie noodzakelijk. Dit bestemmingsplan voorziet in een passend juridisch-planologisch kader. Ten behoeve van deze ruimtelijke procedure is eveneens een vormvrije m.e.r.-beoordeling noodzakelijk. De betreffende planlocatie is weergegeven in figuur 1.

Figuur 1. Locatie plangebied

Vormvrije m.e.r.-beoordeling: Bestemmingsplan Sneek - herontwikkeling locatie It Skûlplak

Toetsingskader In het Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planm.e.r.-plichtig, projectm.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Ook wanneer de drempelwaarden niet worden overschreden moet het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten nagaan of mogelijk sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, zie aanleiding geven om een milieueffectrapport (MER) op te stellen. Daarbij moet worden gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: de kenmerken van de projecten; de plaats van de projecten; de kenmerken van de potentiële effecten. In de bijlage van het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het de ruimtelijke onderbouwing planm.e.r.-plichtig (onderdelen C en D), projectm.e.r.-plichtig (onderdeel C) of m.e.r.-beoordelingsplichtig (onderdeel D) zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. In de bijlage van het Besluit m.e.r. is in categorie (D11.2) de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject opgenomen. De drempelwaarde voor een formele m.e.r.-beoordeling in het Besluit m.e.r.

ligt op: een oppervlakte van 100 hectare of meer; een aaneengesloten gebied met 2000 of meer woningen; een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. In de ruimtelijke procedure wordt voorzien in de realisatie van 64 woningen. De ruimtelijke ontwikkeling ligt daarmee ruimschoots onder de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r. en is daarmee niet rechtstreeks planm.e.r.-, projectm.e.r. of m.e.r.-beoordelingsplichtig. Sinds 7 juli 2017 is een aanpassing van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Hierin is geregeld dat ook voor projecten die zijn opgenomen in bijlage onderdeel D, maar beneden de drempelwaarden vallen, een besluit moet worden genomen of een MER nodig is. In dat kader wordt afgewogen of het plan – ondanks dat het ruim onder de drempelwaarde blijft - mogelijk toch belangrijke negatieve milieueffecten heeft, op basis van de eerder genoemde omstandigheden. Dit is een “vormvrije” m.e.r.-beoordeling. Systematiek Deze notitie is opgesteld om, vooruitlopend op het ruimtelijke plan, een besluit te nemen over de noodzaak voor het opstellen en procedureel doorlopen van een milieueffectrapportage. Op basis van de omvang van de ontwikkeling, de ligging van het plangebied en de reeds uitgevoerde sectorale onderzoeken voor de ruimtelijke procedure wordt in deze notitie een beoordeling gegeven van de kenmerken, de plaats en de potentiële effecten van de ontwikkeling.

Beoordeling Kenmerken van het project Het voornemen is om 64 woningen te realiseren. Voorheen stonden hier 54 woningen. In zowel de huidige als de toekomstige situatie wordt het plangebied ontsloten via de Doctor Kuyperlaan of de Doctor Bosstraat. Het totale project beslaat een oppervlakte van circa 17.000 m2. De omvang van het project is relatief klein, zowel in relatie tot de drempelwaarden in het Besluit m.e.r. als in relatie tot de kern Sneek waar de ontwikkeling plaatsvindt.

Vormvrije m.e.r.-beoordeling: Bestemmingsplan Sneek - herontwikkeling locatie It Skûlplak

Figuur 2. Beoogde situatie Plaats van het project Het plangebied maakt geen onderdeel uit van een gevoelig gebied, zoals een Natura 2000-gebied of het Natuurnetwerk Fryslan. Het plangebied ligt op geringe afstand van Natura 2000-gebieden, het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Witte en Zwarte Brekken bedraagt 2,1 kilometer en NNN-gebied bedraagt 300 meter. Op basis van de archeologische kaart FAMKE is het gebied gelegen binnen een zone van archeologisch onderzoek. Voor de periode ijzertijdmiddeleeuwen wordt het advies gegevens om bij ingrepen van meer dan 500 m² een karterend archeologisch onderzoek uit te laten voeren. Voor de periode steentijd-bronstijd is geen onderzoek nodig. Het water ten oosten van het plangebied betreft water dat in beheer is bij, c.q. wordt onderhouden door, het Wetterskip Fryslân. Binnen de beschermingszone van 5 meter van dit water vinden geen ingrepen plaats. Er zijn in de nabije omgeving verder geen beschermde gebieden aanwezig waarop de ontwikkeling een nadelig effect kan hebben. Kenmerken potentiële effecten In deze paragraaf worden de belangrijkste milieueffecten van de herontwikkeling beschreven. De effectbeoordeling in deze paragraaf is gebaseerd op de sectorale onderzoeken die zijn uitgevoerd ten behoeve van het ruimtelijke plan. Verkeer In de voormalige situatie bevinden zich 54 sociale huurwoningen in het plangebied.

De verkeersgeneratie hiervan bedraagt 252 mvt/etmaal. De verkeersgeneratie van de beoogde ontwikkeling, uitgaande van 64 sociale huurwoningen, bedraagt 288 mvt/etmaal. De toename van de verkeersbewegingen in de toekomstige situatie bedraagt 36 mvt/etmaal. De verkeersafwikkeling wordt beoordeeld in het drukste uur van de dag, waarin doorgaans maximaal 10% van de etmaalwaarde wordt afgewikkeld. Op het drukste uur zullen de ontsluitende wegen een verkeerstoename van circa 4 mvt ondervinden. Deze verkeerstoename zal merkbaar zijn in de drukkere uren maar is derhalve gering dat de toename Vormvrije m.e.r.-beoordeling: Bestemmingsplan Sneek - herontwikkeling locatie It Skûlplak

naar verwachting geen negatieve gevolgen hebben op de omliggende ontsluitingswegen en niet leiden tot een verminderde doorstroming op de wegvakken en de relevante kruispunten. De woningen worden ontsloten op de Doctor Kuyperlaan of de Doctor Bosstraat. Beide wegen hebben voldoende capaciteit voor de verkeersafwikkeling van de toekomstige woningen. Daardoor ontstaat er hier geen onveilige verkeerssituatie of verkeersoverlast. Wegverkeerslawaai De wegen Doctor Kuyperlaan en de Troelstrakade zijn aangewezen als 30-km/uur zone. De hoofdinfrastructuurweg Goeman Borgesiuslaan betreft een 50-km/uur. Het plangebied valt binnen de geluidzone van de weg. Daarom is voor de ontwikkeling een geluidsonderzoek uitgevoerd om te onderzoeken of aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt voldaan. Onder voorwaarden kan het bevoegd gezag hogere waarden vaststellen. Voor binnenstedelijke situaties bedraagt deze maximaal vast te stellen geluidsbelasting vanwege wegverkeer 63 dB. Zowel op de west-, noord- en oostgevel van het toekomstige appartementencomplex wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. De grenswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Maatregelen om de geluidbelasting ten gevolge van de overschrijdende wegen te reduceren zijn in het kader van de Wgh onderzocht.

Het toepassen van bron- of overdrachtsmaatregelen om de geluidsbelasting te reduceren zijn niet doeltreffend of redelijkerwijs niet mogelijk vanwege overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, financiële of praktische aard. Ten aanzien van de gezoneerde weg waarbij de voorkeursgrenswaarde overschreden wordt is het vaststellen van een hogere waarde nodig. Hiervoor dient een besluit hogere waarde te worden aangevraagd bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Súdwest - Fryslân. Luchtkwaliteit De beoogde ontwikkeling (64 wooneenheden) draagt ‘niet in betekenende mate’ bij de concentratie luchtverontreinigende stoffen in de lucht. Ook blijkt uit de zogenoemde NSL-monitoringstool dat in 2016 de jaargemiddelde concentraties stikstofdioxide en fijn stof langs de N7 (als dichtstbijzijnde maatgevende weg) ruimschoots onder de relevante grenswaarden voor fijn stof en stikstofdioxide uit de milieuwetgeving vallen. Externe veiligheid De woningen worden gebouwd buiten de plaatsgebonden risicocontour en de groepsrisicocontour van risicovolle inrichtingen dan wel trajecten waarover gevaarlijke stoffen vervoerd worden. Het aspect externe veiligheid levert geen belemmeringen op voor de ontwikkelingen. Aanvullend onderzoek naar het aspect externe veiligheid kan dan ook achterwege blijven.

Natuur Gebiedsbescherming Het plangebied vormt geen onderdeel van een natuur- of groengebied met een beschermde status, zoals Natura 2000. Het plangebied maakt ook geen deel uit van het natuurnetwerk Nederland (NNN). Uit de kaart van het Natuurbeheerplan blijkt dat in het plangebied of directe omgeving geen beschermde landschapselementen aanwezig zijn. De afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Witte en Zwarte Brekken bedraagt 2,1 kilometer en NNNgebied bedraagt 300 meter. Het plangebied ligt buiten beschermde natuurgebieden. Directe effecten zoals areaalverlies en versnippering kunnen hierdoor worden uitgesloten. Gezien de afstand tot natuurgebieden en de locatie van het plangebied (stedelijke omgeving) kunnen ook verstoring en verandering van de waterhuishouding worden uitgesloten. Voor de ontwikkeling is een stikstofonderzoek uitgevoerd. Geconcludeerd wordt dat de ontwikkeling per saldo een positief effect zal hebben op de stikstofdepositie. Op zichzelf komt het uit op een depositiebijdrage van 0,00 mol/ha/jaar. De ontwikkeling heeft, mede gelet op de aard en omvang van de ontwikkeling, geen negatieve effecten op natuurwaarden die op grotere afstand liggen. De Wet Natuurbescherming en het beleid van de provincie Fryslân staan de uitvoering van het Vormvrije m.e.r.-beoordeling: Bestemmingsplan Sneek - herontwikkeling locatie It Skûlplak

plan dan ook niet in de weg. De ontwikkeling leidt niet tot negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen voor de Natura 2000-gebieden. Soortenbescherming Voor de soortenbescherming gelden onder andere algemene verboden voor het verwijderen van groeiplaatsen van beschermde plantensoorten, het beschadigen, vernielen, wegnemen of verstoren van voortplantings- of vaste rustplaatsen of verblijfplaatsen van beschermde diersoorten of het opzettelijk verontrusten van een beschermde diersoort. De aanwezigheid van beschermde planten- en diersoorten vormt een te onderzoeken aspect, omdat met de plannen effecten kunnen ontstaan op soorten die beschermd zijn via de Wet natuurbescherming. Ten behoeve van de ontwikkeling is een ecologisch quickscan uitgevoerd. Dit onderzoek is als bijlage 7 bij de toelichting toegevoegd. Hierna worden de belangrijkste conclusies en aanbevelingen uit het onderzoek besproken. Naar aanleiding van de quickscan Wet natuurbescherming wordt geconcludeerd dat er ter plaatse sprake is van het voorkomen van een of meerdere strikt beschermde soort(en) beschermd onder de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn of Nationaal beschermde soorten. De woningen in het plangebied zijn in potentie geschikt als nestplaats voor huismussen en vleermuizen.

In verband met het mogelijk voorkomen van vleermuizen en jaarrond beschermde nestplaatsen van huismussen heeft een nader onderzoek plaats gevonden. Bij het nader onderzoek naar verblijfplaatsen van vleermuizen (ruige dwergvleermuis) is in totaal één verblijfplaats aangetroffen. Bij de voorgenomen werkzaamheden (de sloop van woningen) wordt de verblijfplaats aangetast. Dit is een overtreding van de Wet natuurbescherming. Een ontheffing van de Wet natuurbescherming ten aanzien van de ruige dwergvleermuis is daarom noodzakelijk. Tijdens het onderzoek zijn geen verblijfplaatsen van huismussen vastgesteld. Er zijn in het plangebied alleen foeragerende huismussen waargenomen. De territoria van deze individuen bevinden zich buiten het plangebied. Voor wat betreft de voortgang van het project hoeft voor deze soort dan ook geen ontheffing te worden aangevraagd. Voor de dwergvleermuis is een ontheffing, met een daar bijbehorend activiteitenplan aangevraagd. Op basis van de te nemen maatregelen zoals is opgenomen in het activiteitenplan wordt de gunstige staat van instandhouding van de dwergvleermuis door de sloop in het plangebied niet aangetast. Vervolgens is op 24 juni de ontheffing door de provincie verleend.

Archeologie Op basis van de archeologische waardenkaart FAMKE blijkt dat het plangebied is gelegen in een gebied met archeologische verwachting voor de periode ijzertijd-middeleeuwen. Bij ingrepen van meer dan 500 m2 zal karterend archeologisch onderzoek uitgevoerd moeten worden. Derhalve is een archeologisch onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan toegevoegd. Uit het uitgevoerde archeologisch onderzoek blijkt dat dat er binnen het plangebied geen archeologische beperkingen aanwezig zijn. Vervolg onderzoek is niet nodig. Indien er tijdens de werkzaamheden toch archeologische vondsten worden gevonden dan dient daarvan melding gedaan te worden bij de gemeente. Cultuurhistorie De gemeente Súdwest-Fryslân maakt gebruik van de Friese Cultuur Historische kaart. Volgens deze kaart ligt in een wijk met cultuurhistorische waarden, namelijk die van de wederopbouwwijken (periode: 1950-1960). Met het beeldkwaliteitsplan is rekening gehouden met de stedenbouwkundige kwaliteiten van de wijk. Hiermee wordt gewaarborgd dat de toekomstige invulling van het plangebied passend is in de omgeving. Het is niet noodzakelijk om nadere eisen ten aanzien van de bescherming van cultuurhistorische waarden te stellen.

Vormvrije m.e.r.-beoordeling: Bestemmingsplan Sneek - herontwikkeling locatie It Skûlplak

Bodem Oranjewoud heeft in 1991 een indicatief bodemonderzoek (rapportnr. 16546-56533, d.d. 1-6-1991) uitgevoerd ter plaatse van het verzorgingstehuis ‘It Skulplak’. In de bovengrond zijn geen verhoogde waarden aangetroffen ten opzichte van de achtergrondwaarde. De ondergrond is niet onderzocht. In het grondwater zijn geen verhoogde gehalten aangetroffen boven de streefwaarde. De bodemkwaliteit van het overige terrein van het plangebied is onbekend. Niet uitgesloten kan worden dat er sprake is van een bodemverontreiniging. In dit kader zal derhalve nog een verkennend bodemonderzoek worden uitgevoerd. Overigens blijft de locatie in gebruik ten behoeve van wonen. De bodem is dan ook al geschikt voor de woonfunctie. Het is niet aannemelijk dat vanuit deze functie verontreinigingen in de bodem zijn ontstaan. Omdat het plangebied reeds geschikt is voor woningbouw en midden in een woonwijk ligt, is in het kader van het bestemmingsplan nog geen bodemonderzoek noodzakelijk. Dit kan worden uitgesteld tot de aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen. Water Uit de uitgevoerde watertoets en het overleg met het waterschap blijkt het volgende: Waterveiligheid: Het water ten oosten van het plangebied betreft water dat in beheer is bij, c.q. wordt onderhouden door, het Wetterskip Fryslân. Binnen de beschermingszone van 5 meter van dit water vinden geen ingrepen plaats.

Waterkwantiteit: In de huidige situatie bedraagt het verhard oppervlakte 3.834 m2 en in de nieuwe situatie 5.554 m2. De oppervlakteverharding op het perceel neemt in de toekomstige situatie toe met circa 1.720 m 2. Derhalve dient rekening te worden gehouden met compenserende maatregelen. In dit geval dient ter compensatie 86 m2 open water gerealiseerd te worden. Afvalwater/ riolering: Het huishoudelijk afvalwater wordt gescheiden van het hemelwater afgevoerd via het bestaande gemeentelijke rioolstelstel en aangeboden voor zuivering. Het hemelwater wordt afgevoerd op het oppervlaktewater of via infiltratie waar mogelijk. Waterkwaliteit: Zowel tijdens de bouwfase als de gebruiksfase worden geen uitlogende materialen gebruikt. Energie en duurzaamheid In de uitwerking van het nieuwbouwplan wordt rekening gehouden met duurzaamheid en energiezuinigheid. De woningen zijn energieneutraal, ze hebben daardoor een beperkte invloed op de ecologische omgeving. Risico’s voor de menselijke gezondheid Uit toetsing van de verschillende milieuthema’s op het gebied van leefomgevingskwaliteit en verkeer blijkt dat de beoogde ontwikkeling niet leidt tot een belangrijke toename van risico’s voor de menselijke gezondheid. Er wordt voldaan aan de normen voor geluid, externe veiligheid en luchtkwaliteit.

Randvoorwaarden en mitigerende maatregelen In de voorgaande sectorale analyses zijn verschillende randvoorwaarden benoemd die in acht dienen te worden genomen met het oog op de mogelijke milieugevolgen. Daarbij gaat het in het bijzonder om de volgende maatregelen: Bodem: voorafgaand aan de werkzaamheden dient een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd te zijn. Water: Er dient, indien hier sprake van is, een vergunning te worden aan gevraagd voor de werkzaamheden binnen de beschermingszone van een hoofdwatergang. Tevens is een watervergunning nodig voor een lozing van hemelwater op het oppervlaktewater. Waterkwaliteit: Zowel tijdens de bouwfase als de gebruiksfase worden geen uitlogende materialen gebruikt. Ecologie: Ten aanzien van de ontwikkeling dient rekening gehouden te worden met de mitigerende maatregelen zoals is opgenomen in het activiteitenplan. Archeologie: Indien er tijdens de werkzaamheden toch archeologische vondsten worden gevonden dan dient daarvan melding gedaan te worden bij de gemeente. Externe veiligheid: De woningen dienen buiten de de plaatsgebonden risicocontour en de groepsrisicocontour van risicovolle inrichtingen dan wel trajecten waarover gevaarlijke stoffen vervoerd worden gebouwd te worden. Vormvrije m.e.r.-beoordeling: Bestemmingsplan Sneek - herontwikkeling locatie It Skûlplak

Cumulatie In de omgeving van het beoogde woningbouw vinden geen ontwikkelingen plaats die in samenhang met de ontwikkelingen binnen het plangebied kunnen leiden tot relevante cumulatie van milieugevolgen. Conclusie Het voornemen is om in totaal 64 woningen te realiseren in Sneek. Gelet op de aard en relatieve omvang van het project, de plaats hiervan en de kenmerken van de potentiële effecten kan worden geconcludeerd dat er geen belangrijke negatieve milieugevolgen aan de orde kunnen zijn die het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure rechtvaardigen.

Vormvrije m.e.r.-beoordeling: Bestemmingsplan Sneek - herontwikkeling locatie It Skûlplak

20190806

Bijlage 3

blz 61

Geluidsonderzoek wegverkeerslawaai

bestemmingsplan Sneek - Herontwikkeling locatie It Skûlplak Status: vastgesteld / 10-03-2021

Rho Adviseurs B.V.

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek Akoestisch onderzoek

Status Versie Rapport Datum

definitief 001 M.2019.0657.00.R001 3 juli 2019

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

Colofon Opdrachtgever

WoonFriesland Postbus 91 9000AB Grou

Contactpersoon opdrachtgever

de heer M. Endeman

Project Betreft Uw kenmerk

AO Skulplak te Sneek -

Rapport Datum Versie Status

M.2019.0657.00.R001 3 juli 2019 001 definitief

Uitgevoerd door

DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. Lavendelheide 2 9202 PD Drachten Postbus 671 9200 AR Drachten

Contactpersoon

R. (Rik) Wijntjes MSc 088 346 78 84 rwy@dgmr.nl

Auteur

R. (Rik) Wijntjes MSc 088 346 78 84 rwy@dgmr.nl

Projectadviseur

ing. A.G. (Gerard) van Kempen 088 346 78 05 gke@dgmr.nl

2e lezer/secr.

GKE | TMA

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

2

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

Inhoud 1. Inleiding

4

2. Situatie

5

3. Uitgangspunten 3.1 Toetsingskader 3.2 Invoergegevens rekenmodel 3.3 Rekenmethode

7 7 7 9

4. Resultaten

10

Bronmaatregelen

12

Overdrachtsmaatregelen

13

Ontvangermaatregelen

14

5. Conclusie

16

Bijlagen

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Toelichting wettelijk kader Invoergegevens rekenmodel Resultaten

3

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

1. Inleiding In opdracht van WoonFriesland heeft DGMR een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting vanwege wegverkeer voor de herbouw van de woningen aan de Goeman Borgesiuslaan 1 tot en met 23 in Sneek. In verband met wijzigingen in het bestemmingsplan is een akoestisch onderzoek nodig naar de geluidsbelasting op de bouwblokken van het plan. Doel van het onderzoek is het vaststellen van de geluidsbelasting op het plan als gevolg van de Goeman Borgesiuslaan en de overige wegen in de omgeving. De berekeningen zijn uitgevoerd conform de standaard rekenmethode II uit het vigerende Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. De geluidsbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Goeman Borgesiuslaan is inzichtelijk gemaakt. Het rapport kan daarom worden toegevoegd als bijlage voor de ruimtelijke onderbouwing bij het bestemmingsplan en zo nodig bij het besluit hogere waarden.

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

4

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

2. Situatie WoonFriesland is bezig met de herontwikkeling van de appartementen voor It Skulplak in Sneek. De appartementen aan de Goeman Borgesiuslaan 1 tot en met 23 worden gesloopt en er zal nieuwbouw plaatsvinden. Om dit mogelijk te maken is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk voor het bestemmingsplan Noordoosthoek-Normandiaplein van de gemeente Sudwest-Fryslân. In figuur 1 is de bestaande situatie weergegeven.

figuur 1: ligging Goeman Borgesiuslaan 1 tot en met 23

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

De nieuwbouw krijgt een hoogte van 4 tot 5 verdiepingen. Het gedeelte met 5 verdiepingen heeft op de begane grond geen geluidsgevoelige vertrekken. Dit betreffen de bergingen. De voorgevelrooilijn zal gelijk blijven aan de bestaande situatie, echter zal een gedeelte van het nieuwe pand verder van de Goeman Borgesiuslaan liggen. Tekeningen van de nieuwe situatie zijn weergegeven in figuur 2. Het plan ligt binnen de geluidszone van de weg Goeman Borgesiuslaan. Het plan ligt buiten de geluidszone van het spoor (de zone bedraagt 100 meter). In de nabijheid van het plan is industrie toegestaan, dit betreft een tankstation. Het nieuwe pand komt niet dichterbij te liggen dan in de huidige situatie. Hierdoor geeft het plan geen extra restricties voor de industrie. De nieuw te bouwen appartementen liggen buiten de veiligheidscontour van het tankstation, externe veiligheid is hierdoor geen issue. In de omgeving bevindt zich een basisschool. De kavel ligt op gelijke afstand van de basisschool als andere woningen en de bestaande afstand blijft gelijk. Het plan is daarom voor de basisschool niet relevant.

5

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

figuur 2: Tekeningen Goeman Borgesiuslaan 1 tot en met 23. Boven: tekening S145-a, bovenaanzicht van het plan (oranje = plan, paars = bestaande voorgevelrooilijn), onder: tekening S119, 3D aanzicht met het aantal verdiepingen.

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

6

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

3. Uitgangspunten In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten van het onderzoek weergegeven. Er is ingegaan op het kader van het onderzoek, de gehanteerde uitgangspunten voor de modelberekeningen en de rekenmethodiek. 3.1 Toetsingskader De Wet geluidhinder (Wgh) biedt het wettelijk kader voor de toegestane geluidsbelasting vanwege wegen en spoorwegen bij geluidgevoelige bestemmingen, waaronder woningen. Als een gemeente via een bestemmingsplan de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen mogelijk maakt, is sprake van een ‘nieuwe situatie’ in de zin van de Wet geluidhinder. De Wgh is slechts van toepassing voor zover het gaat om geluidsgevoelige bestemmingen binnen de geluidszone van een weg of spoorweg. Binnen deze zone wordt de geluidsbelasting berekend. Uitgangspunt voor het bepalen van de toekomstige geluidsbelasting is hierbij het zogenoemde maatgevende jaar: in beginsel is dit 10 jaar na realisatie van de plannen. De voorkeurswaarde voor de geluidsbelasting (Lden) afkomstig van wegverkeer voor een nieuwe woning bedraagt 48 dB. Onder voorwaarden kan het bevoegd gezag hogere waarden vaststellen. Voor binnenstedelijke situaties bedraagt deze maximaal vast te stellen geluidsbelasting vanwege wegverkeer 63 dB.

Voor zover geen sprake is van specifieke omstandigheden, wordt de berekende geluidsbelasting verminderd met de aftrek volgens artikel 110g Wgh, voordat toetsing aan de grenswaarden plaatsvindt. De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het Reken en meetvoorschrift geluid 2012. Voor het geluid vanwege Goeman Borgesiuslaan is een aftrek van 5 dB toegepast op de berekende waarden. In bijlage 1 is een uitgebreide toelichting te vinden van het wettelijk kader.

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

3.2 Invoergegevens rekenmodel Het plan ligt binnen de geluidszone van de Goeman Borgesiuslaan. De Goeman Borgesiuslaan gaat vanaf de Troelstrakade over in de Berkenlaan. De Goeman Borgesiuslaan is voorzien van strandaard Dicht Asfaltbeton (DAB) of akoestisch vergelijkbare verharding. In het akoestisch onderzoek zijn verder vier niet zoneplichtige wegen (30 km/uur wegen) meegenomen. De wegen met een maximumsnelheid van 30 km/uur zijn uitgevoerd als klinkerwegen met klinkers in keperverband. De verkeersintensiteiten uit het verkeersmodel voor het jaar 2016 zijn aangeleverd door de gemeente Súdwest-Fryslân. De verkeerscijfers uit 2016 zijn omgerekend naar het jaar 2030 op basis van 1% autonome groei per jaar (cumulatief berekend, opgaaf gemeente Súdwest-Fryslân). Daarnaast betreffen de aangeleverde verkeerscijfers werkdag intensiteiten. De verkeerscijfers zijn omgerekend naar weekdaggemiddelde met een factor van 0.908 op basis van verkeerstellingen aan de Worp Tjaardastraat (verlengde van de Goeman Borgesiuslaan) uitgevoerd in 2013. De onderverdeling van het verkeer naar categorie en periode voor de Goeman Borgesiuslaan is tevens gebaseerd op de verkeerstellingen aan de Worp Tjaardastraat. Voor de 30 km/uur wegen is een standaard verdeling gehanteerd voor buurt/ontsluitingswegen (bron: InfoMil). De gehanteerde verkeersgegevens zijn opgenomen in tabel 1.

De ligging van de wegen is weergegeven in figuur 3.

7

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

tabel 1: verkeersgegevens 2030 (weekdaggemiddelden) Weg 01. Goeman Borgesiuslaan 02. Goeman Borgesiuslaan 03. Berkenlaan 04. Berkenlaan 05. Dr. Kuyperlaan 06. Troelstrakade 07. Leeuwarderkade 08. Hugo de Grootstraat

Etmaalintensiteit 2030 7487 mvt/etm 7638 mvt/etm 7765 mvt/etm 7675 mvt/etm 708 mvt/etm 434 mvt/etm 186 mvt/etm 1548 mvt/etm

Rijsnelheid 50 km/uur 50 km/uur 50 km/uur 50 km/uur 30 km/uur 30 km/uur 30 km/uur 30 km/uur

De invoergegevens van de wegen is opgenomen in bijlage 2.

8

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

figuur 3: Ligging wegen (oranje = plan, rood = wegen)

Wegdek Dicht asfalt beton Dicht asfalt beton Dicht asfaltbeton Dicht asfaltbeton Elementenverharding in keperverband Elementenverharding in keperverband Elementenverharding in keperverband Elementenverharding in keperverband

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

3.3 Rekenmethode Het akoestisch onderzoek wegverkeer is conform de standaard rekenmethode II uit het vigerende Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG2012). De berekeningen zijn uitgevoerd met het DGMR-computerprogramma Geomilieu (versie 4.50). In de berekeningen is rekening gehouden met alle factoren die van belang zijn, zoals afstandsreducties, reflecties, afschermingen, bodem- en luchtdemping en wegdekcorrectiefactoren. De akoestisch reflecterende en absorberende bodemgebieden zijn gemodelleerd. Er is gerekend met maximaal één reflectie per overdrachtspad en een sectorhoek van twee graden.

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

De beoordelingspunten liggen 1,5 meter boven de verdiepingsvloer. De reflectie in de achterliggende gevel is niet meegenomen (invallend geluids niveau). De invoergegevens van het rekenmodel zijn in bijlage 2 opgenomen en in figuur 4 is de ligging van de toetspunten weergegeven.

figuur 4: Ligging toetspunten

9

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

4. Resultaten In dit hoofdstuk worden de onderzoeksresultaten gepresenteerd. Allereerst zijn de waarden voor de Goeman Borgesiuslaan weergegeven. Daarna volgt in het kader van de afweging van een goede ruimtelijke ordening de cumulatie van de geluidsbelasting van de wegen. In de tabellen is de hoogste waarde per toetspunt gepresenteerd. In de figuren is de geluidsbelasting per verdiepingshoogte gepresenteerd. In de beschouwing van de resultaten worden mogelijke maatregelen afgewogen. Alle resultaten zijn terug te vinden in bijlage 3. De geluidsbelasting ten gevolge van de Goeman Borgesiuslaan is weergegeven in tabel 2 en figuur 5. Op deze waarden is aftrek conform artikel 110g Wgh toegepast. tabel 2: Resultaten Goeman Borgesiuslaan Lden (inclusief aftrek art. 110g Wgh) toetspunt Blok A 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 Blok B 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022

geluidsbelasting voor correctie [dB]

geluidsbelasting na correctie [dB]

voldoet aan voorkeurswaarde

59 65 63 63 63 57 47 46 49 46

54 60 58 58 58 52 42 41 44 41

nee nee nee nee nee nee ja ja ja ja

65 61 59 58 57 55 46 51 53 54 58 62

60 56 54 53 52 50 41 46 48 49 53 57

nee nee nee nee nee nee ja ja ja nee nee nee

10

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

Als gevolg van de Goeman Borgesiuslaan treden bij de toetspunten aan de west-, noord- en oostgevel overschrijdingen op van de voorkeurswaarde. Wel voldoet de optredende geluidsbelasting aan de grenswaarde.

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

figuur 5: geluidsbelasting Lden ten gevolge de Goeman Borgesiuslaan (inclusief aftrek art. 110g).

De cumulatie van alle wegen rond het gebied, inclusief de 30 km-wegen is weergegeven in tabel 3 en figuur 6. Op deze waarden is geen aftrek toegepast. tabel 3: cumulatieve geluidsbelasting alle wegen (incl. 30 km/uur)

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

toetspunt Blok A 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010

geluidsbelasting [dB] 60 65 63 63 63 57 48 47 50 48

toetspunt Blok B 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022

geluidsbelasting [dB] 65 61 60 59 58 56 49 51 53 54 58 62

11

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

figuur 6: cumulatieve geluidsbelasting Lden ten gevolge alle wegen (exclusief aftrek art. 110g).

Beschouwing van de resultaten Omdat de voorkeurswaarde vanwege de Goeman Borgesiuslaan wordt overschreden, is het noodzakelijk om maatregelen te onderzoeken om de geluidsbelasting te verminderen. In de overweging van geluidreducerende maatregelen kunnen stedenbouwkundige, financiële, landschappelijke en verkeerskundige aspecten een rol spelen.

Bronmaatregelen Het toepassen van geluidsarm asfalt op de Goeman Borgesiuslaan verlaagd de geluidsbelasting. Op de maatgevende punten geeft dit een reductie van 3 dB. Deze reductie is onvoldoende om te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde. Als naast het toepassen van geluidsarm asfalt de maximale rijsnelheid wordt verlaagd naar 30 km/uur bedraagt de totale reductie 5 dB op de maatgevende punten. Hiermee bedraagt de geluidsbelasting maximaal 55 dB.

12

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

Bij het afwegen van maatregelen is in aansluiting op de Wet geluidhinder de voorkeursvolgorde: bronmaatregelen, overdrachtsmaatregelen en ontvangermaatregelen. Wanneer bron- en overdrachtsmaatregelen niet voldoende zijn en woningbouw gewenst is, moet een hogere waarde worden aangevraagd voor de gevels van de geluidsgevoelige ruimten. Hieronder worden de aspecten voor deze situatie in grote lijn nader uitgewerkt.

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

Het wijzigingen van het wegdektype voor enkel dit plan is niet kostenefficiënt en het verlagen van de maximale snelheid is vanwege de verkeersontsluitende functie van deze weg, vanuit verkeerkundig oogpunt niet wenselijk. Overdrachtsmaatregelen Om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen dienen naast de bronmaatregelen tevens overdrachtsmaatregelen toegepast te worden. Met de volgende combinatie aan maatregelen wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde:  toepassen van geluidsarm asfalt op de Goeman Borgesiuslaan  maximale rijsnelheid verlagen naar 30 km/uur op de Goeman Borgesiuslaan  scherm van 8 meter hoog en 75 meter lang  scherm van 8 meter hoog en 35 meter lang

figuur 7: maatregelen (oranje = plan, blauw = geluidsarm asfalt en 30 km/uur, zwart = schermen)

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

In verband met de functie van de weg is het verlagen van de rijsnelheid ongewenst. Daarnaast ontmoet het toepassen van geluidsarm asfalt bezwaren van financiële aard in verband met de onderhoudskosten. Het toepassen van geluidsafschermende maatregelen in de vorm van een scherm is vanuit landschappelijk en stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk. Bovendien is de beschikbare ruimte voor het realiseren van een scherm beperkt, en door de zijwegen is het niet mogelijk om een aaneengesloten scherm te plaatsen. Overdrachtsmaatregelen ontmoeten om die redenen bezwaren van technische en landschappelijke aard. Uit bovenstaande overwegingen volgt dat er een hogere waarde procedure nodig is om de toekomstige woningen binnen het plangebied mogelijk te maken.

13

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

Ontvangermaatregelen Ontvangermaatregelen bestaan uit het verbeteren van de geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie om de geluidsbelasting in de woning te beperken. Dergelijke maatregelen kunnen in deze situatie overwogen worden. Hierbij moet worden uitgegaan van de gecumuleerde geluidsniveaus vanwege al het wegverkeer. Bij de aanvraag omgevingsvergunning bouwen zal voor de betreffende woning getoetst worden of de karakteristieke geluidwering van de gevel voldoet aan de eisen uit het Bouwbesluit. Concreet komt dit neer op een maximaal binnenniveau van 33 dB. In de onderstaande tabel en figuur 8 is een overzicht gegeven van de aan te vragen hogere waarden. Daarbij is eveneens de gecumuleerde geluidsbelasting inzichtelijk gemaakt. Ook is op basis van de standaard indeling, zoals die door het RIVM wordt gehanteerd, de geluidskwaliteit weergegeven. De geluidskwaliteit is gebaseerd op een indeling van de geluidsbelasting in klassen van 5 dB van de totale cumulatieve geluidsbelasting. In de laatste kolom is aangeven waaraan de karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie moet voldoen. Dit is gebaseerd op art. 3.2 en 3.3 van het Bouwbesluit (voor een woonfunctie, verblijfsgebied). tabel 4: aan te vragen hogere waarden vanwege de Goeman Borgesiuslaan toetspunt

Blok A 001 002 003 004 005 006 Blok B 011 012 013 014 015 016 020 021 022

gecumuleerde geluidsbelasting [dB] zonder aftrek

geluidskwaliteit

minimale karakteristieke geluidwering [dB]

54 60 58 58 58 52

60 65 63 63 63 57

matig slecht slecht slecht slecht matig

27 32 30 30 30 24

60 56 54 53 52 50 49 53 57

65 61 60 59 58 56 54 58 62

slecht slecht matig matig matig matig redelijk matig slecht

32 28 27 26 25 23 21 25 29

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

14

vast te stellen hogere waarde [dB]

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

figuur 8: hogere waarde (rood 60 dB, geel 58 dB, paars 54 dB, blauw 52 dB, oranje 57 - 49 dB en groen voldoet)

15

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

5. Conclusie In opdracht van WoonFriesland heeft DGMR een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting vanwege wegverkeer voor de herbouw van de woningen aan de Goeman Borgesiuslaan 1 tot en met 23 te Sneek. In verband met wijzigingen in het bestemmingsplan is een akoestisch onderzoek nodig naar de geluidsbelasting op de bouwblokken van het plan. Doel van het onderzoek is het vaststellen van de geluidsbelasting op het plan als gevolg van de Goeman Borgesiuslaan en de overige wegen in de omgeving. De berekeningen zijn uitgevoerd conform de standaard rekenmethode II uit het vigerende Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. De geluidsbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Goeman Borgesiuslaan is inzichtelijk gemaakt. Hieruit blijkt dat sprake is van een overschrijding van de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder van 48 dB ten gevolge van de Goeman Borgesiuslaan. De geluidsbelasting bedraagt maximaal 60 dB na aftrek van 5 dB conform artikel 110 g Wgh. De maximaal toelaatbare hogere grenswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Vanuit financiële, landschappelijke en technische overwegingen stuiten bron- en overdrachtsmaatregelen op bezwaren. Daaruit volgt dat een hogere waarden procedure nodig is voor de toekomstige woningen binnen het bestemmingsplan Noordoosthoek-Normandiaplein.

Een overzicht van de vast te stellen hogere waarden vanwege de Goeman Borgesiuslaan is opgenomen in tabel 4 en figuur 8 van deze rapportage. Ook zal bij de aanvraag omgevingsvergunning bouwen een gevelonderzoek benodigd zijn om aan te tonen dat het binnenniveau voldoet aan het Bouwbesluit 2012. In de nabijheid van het plan is industrie toegestaan, dit betreft een tankstation. Het nieuwe pand komt niet dichterbij te liggen dan in de huidige situatie. Hierdoor geeft het plan geen extra restricties voor de industrie. De nieuw te bouwen appartementen liggen buiten de veiligheidscontour van het tankstation, externe veiligheid is hierdoor geen issue. In de omgeving bevindt zich een basisschool. De kavel ligt op gelijke afstand van de basisschool als andere woningen en de bestaande afstand blijft gelijk. Het plan is daarom voor de basisschool niet relevant.

16

k:\doc\m\2019\065700\m2019065700r001.docx 03-07-2019

ing. A.G. (Gerard) van Kempen DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V.

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

Bijlage 1 Titel

Toelichting wettelijk kader

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

Wet geluidhinder Algemeen De Wet geluidhinder biedt het wettelijk kader voor de toegestane geluidsbelasting vanwege een weg bij geluidsgevoelige bestemmingen, waaronder woningen. In zijn algemeenheid stelt de Wet geluidhinder (Wgh) eisen aan de maximaal toegestane geluidsbelasting ten gevolge van een weg. Bij nieuwbouw van woningen aan een bestaande weg, bij een wijziging aan een bestaande weg of bij de aanleg van een nieuwe weg, moet een akoestisch onderzoek worden verricht om de geluidsbelasting te bepalen (artikel 80 juncto artikel 77 Wgh). Het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 stelt regels aan het bepalen van de geluidsbelasting. Uitgangspunt voor het bepalen van de toekomstige geluidsbelasting is hierbij het zogenoemde maatgevende jaar. In beginsel is dit tien jaar na realisatie van de plannen. De geluidsbelasting (Lden) wordt bepaald door het gewogen gemiddelde van de volgende geluidsniveaus:  Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de dagperiode (07.00-19.00 uur).  Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de avondperiode (19.00-23.00 uur), verhoogd met 5 dB.  Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de nachtperiode (23.00-07.00 uur), verhoogd met 10 dB.

Aftrek op de berekende resultaten Voor zover geen sprake is van specifieke omstandigheden, wordt de berekende geluidsbelasting verminderd met de aftrek volgens artikel 110g Wgh, alvorens toetsing aan de grenswaarden plaatsvindt. De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het Reken en meetvoorschrift geluid 2012, en bedraagt tot 1 juli 2018: a 3 dB voor wegen met snelheid van 70 km/u of meer en de geluidsbelasting ten gevolge van de weg, zonder aftrek artikel 110g Wgh, 56 dB; b 4 dB voor wegen met snelheid van 70 km/u of meer en de geluidsbelasting ten gevolge van de weg, zonder aftrek artikel 110g Wgh, 57 dB; c dB voor wegen met snelheid van 70 km/u of meer en de geluidsbelasting ten gevolge van de weg, zonder aftrek artikel 110g Wgh, wijkt af van bovengenoemde bedragen; d 5 dB voor overige wegen; e 5 dB voor overige wegen; f 0 dB bij bepaling van de geluidwering van de gevel (toepassing artikel 3.2 en 3.3 Bouwbesluit 2012 en artikel 111b Wgh). De voorkeurswaarde voor de geluidsbelasting afkomstig van wegverkeer voor een nieuwe woning bedraagt 48 dB. Onder voorwaarden kan het bevoegd gezag hogere waarden vaststellen (artikel 110a Wgh). Voor binnenstedelijke situaties bedraagt deze maximaal vast te stellen geluidsbelasting vanwege wegverkeer 63 dB. Tabel B1.1: grenswaarden Wgh Geluidsbron Woning binnenstedelijk, wegverkeer Woning buitenstedelijk, wegverkeer (o.a.

rijkswegen)

Voorkeurswaarde 48 dB (art. 82 lid 1) 48 dB (art. 82 lid 1)

Maximale ontheffingswaarde 63 dB (art. 83 lid 2) 53 dB (art. 83 lid 1)

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

Omvang geluidszones De Wet geluidhinder is slechts van toepassing voor zover het gaat om geluidsgevoelige bestemmingen binnen de geluidszone van een weg. Binnen deze zone wordt de geluidsbelasting berekend. In artikel 74 van de Wet geluidhinder zijn de geluidszones gedefinieerd. De geluidszones zijn te beschouwen als aandachtsgebieden of onderzoeksgebieden. Tabel B1.2 Zonebreedten aantal rijstroken 5 of meer 3 of 4 1 of 2

breedte van de geluidszone buitenstedelijk gebied 600 m 400 m 250 m

stedelijk gebied 350 m 350 m 200 m

In artikel 1 van de Wet geluidhinder zijn de definities opgenomen van binnenstedelijk en buitenstedelijk gebied. Deze definities luiden:  Buitenstedelijk: het gebied buiten de bebouwde kom (bepaald door borden komgrens) en het gebied (binnen en buiten de bebouwde kom) binnen de zone van een autoweg of autosnelweg.  Binnenstedelijk: het gebied binnen de bebouwde kom, met uitzondering van de gebieden binnen de zone van een autoweg of autosnelweg. Wegen die geen zone hebben, en waarop de Wet geluidhinder dus niet van toepassing is, zijn:  wegen, die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied;  wegen, waarvoor een maximum snelheid van 30 km/uur geldt. Ondanks dat deze wegen niet onderzoeksplichtig zijn op grond van de Wgh, kan niet per definitie worden geconcludeerd dat een ontwikkeling planologisch aanvaardbaar is vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening. Bij een beoordeling van de geluidskwaliteit kan worden aangesloten bij de classificering zoals die wordt gebruikt dor het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). De geluidkwaliteit is gebaseerd op een indeling van de geluidbelasting in klassen van 5 decibel van de totale (cumulatieve) geluidbelasting van het wegverkeer. In onderstaande tabel is een kwaliteitsindicatie bij een bepaalde geluidsbelasting weergegeven. Lden in dB <45 46-50 51-55 56-60 61-65 >65

geluidkwaliteit zeer goed goed redelijk matig slecht zeer slecht

Wegverkeerslawaai It Skulplak te Sneek

Bijlage 2 Titel

Invoergegevens rekenmodel

M.2019.0657 Akoestische onderzoek it Skulplak te Sneek Naam Omschr. 1 Goeman Borgesiuslaan 2 Goeman Borgesiuslaan 3 Berkenlaan 4 Berkenlaan 5 Dr. Kuyperlaan 6 Troelstrakade 7 Leeuwarderkade 8 Hugo de Grootstraat

Weekdag 2016 2016 3536 3622 3630 3672 3632 3791 3591 3746 338 339 149 266 91 87 718 762

Bijlage 2 Invoergegevens verkeersgegevens Werkdag 2016 2030 6514 7487 6645 7638 6755 7765 6677 7675 616 708 378 434 162 186 1347 1548

Telrapport SNK028RI Worp Tjaardastraat Sneek Rijsnelheid 50 50 50 50 30 30 30 30

DAB DAB DAB DAB Klinkers Klinkers Klinkers Klinkers

Verdeling Goeman DAN 7-19 5629 6,84% 19-23 949 3,46% 23-7 282 0,51%

Verdeling Goeman voertuig / DAN LV MV ZV 7-19 5545 89,28% 353 5,68% 313 5,04% 19-23 1002 95,34% 24 2,28% 25 2,38% 23-7 277 92,95% 17 5,70% 4 1,34%

0-24 6860

0-24 6824

394

342

https://www.infomil.nl/onderwerpen/lucht-water/luchtkwaliteit/slag/hulpmiddelen/inschatten/ LV MV ZV 7-19 6,39% 7-19 96,80% 1,70% 1,50% 19-23 3,30% 19-23 98,00% 0,90% 1,10% 23-7 1,20% 23-7 95,70% 1,80% 2,50%

M.2019.0657 Akoestische onderzoek it Skulplak te Sneek Model: Groep:

Bijlage 2 Invoergegevens

VL basis 2030 (weekdag) - nieuwe bebouwing Goeman Borgesiuslaan - M2019065700R001 It Skulplak (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Groep Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan 30 km/uur wegen 30 km/uur wegen 30 km/uur wegen 30 km/uur wegen

Geomilieu V4.50

ItemID 1714 1717 1718 1734 1741

Grp.ID 1 1 1 1 2

Datum 14:28, 1 jul 2019 14:29, 1 jul 2019 14:29, 1 jul 2019 14:28, 1 jul 2019 14:30, 1 jul 2019

1e kid -41 -47 -49 -81 -95

NrKids 2 2 2 2 2

1771 1774 1781

2 2 2

14:29, 1 jul 2019 14:29, 1 jul 2019 14:29, 1 jul 2019

-155 -161 -175

2 2 2

Naam 01 04 03 02 08

Omschr. Goeman Borgesiuslaan Berkenlaan Berkenlaan Goeman Borgesiuslaan Hugo de Grootstraat

Vorm Polylijn Polylijn Polylijn Polylijn Polylijn

X-1 173591,00 173839,42 173800,47 173699,88 173699,86

Y-1 561536,00 561412,19 561430,33 561477,55 561477,56

06 05 07

Troelstrakade Dr. Kuyperlaan Leeuwarderkade

Polylijn Polylijn Polylijn

173720,24 173523,78 173751,24

561217,34 561318,57 561201,37

2-7-2019 11:47:13

M.2019.0657 Akoestische onderzoek it Skulplak te Sneek Model: Groep:

Bijlage 2 Invoergegevens

VL basis 2030 (weekdag) - nieuwe bebouwing Goeman Borgesiuslaan - M2019065700R001 It Skulplak (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Groep Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan 30 km/uur wegen

X-n 173699,88 174026,26 173839,42 173800,47 173818,14

Y-n 561477,55 561328,84 561412,19 561430,33 561705,87

H-1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

H-n 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

M-1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

M-n 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ISO_H 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Min.RH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Max.RH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Min.AH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Max.AH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ISO M. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Hdef. Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

30 km/uur wegen 30 km/uur wegen 30 km/uur wegen

173800,47 173699,88 173839,42

561430,33 561477,55 561412,19

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

Relatief Relatief Relatief

Geomilieu V4.50

2-7-2019 11:47:13

M.2019.0657 Akoestische onderzoek it Skulplak te Sneek Model: Groep:

Bijlage 2 Invoergegevens

VL basis 2030 (weekdag) - nieuwe bebouwing Goeman Borgesiuslaan - M2019065700R001 It Skulplak (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Groep Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan 30 km/uur wegen 30 km/uur wegen 30 km/uur wegen 30 km/uur wegen

Geomilieu V4.50

Vormpunten 3 6 3 3 7

Lengte 123,59 204,89 42,97 111,15 257,25

Lengte3D 123,59 204,89 42,97 111,15 257,25

Min.lengte 39,94 5,39 17,17 19,14 5,00

Max.lengte 83,65 82,46 25,80 92,01 82,76

Type Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling

Cpl False False False False False

Cpl_W 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

Hbron 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75

Helling 0 0 0 0 0

8 15 8

227,90 244,41 228,73

227,90 244,41 228,73

13,93 7,21 4,95

55,03 61,40 74,67

Verdeling Verdeling Verdeling

False False False

1,5 1,5 1,5

0,75 0,75 0,75

0 0 0

Wegdek W0 W0 W0 W0 W9a W9a W9a W9a

2-7-2019 11:47:13

M.2019.0657 Akoestische onderzoek it Skulplak te Sneek Model: Groep:

Bijlage 2 Invoergegevens

VL basis 2030 (weekdag) - nieuwe bebouwing Goeman Borgesiuslaan - M2019065700R001 It Skulplak (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Groep Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan Goeman Borgesiuslaan 30 km/uur wegen

Wegdek Referentiewegdek Referentiewegdek Referentiewegdek Referentiewegdek Elementenverharding in keperverband

V(MR(D)) ------

V(MR(A)) ------

V(MR(N)) ------

V(MR(P4)) ------

V(LV(D)) 50 50 50 50 30

V(LV(A)) 50 50 50 50 30