Bijlage 7 - Advies OR

Aan: Van: Datum: Onderwerp:

Bestuurder, de heer R.V. Geerling (interim directeur) Ondernemingsraad Pastiel / Empatec 20 januari 2022 Standpunt – adviesaanvraag Businesscase Werkleerbedrijf Fryslân-West

Geachte heer Geerling, Op 17 december 2021 heeft de Ondernemingsraad Pastiel / Empatec conform artikel 25 van de Wet op de ondernemingsraden (WOR) de adviesaanvraag ontvangen, gedateerd 16 december 2021 inzake de Businesscase Werkleerbedrijf Fryslân-West (voortaan Businesscase). Onder het kopje besluitvormingtraject ziet u de stappen die genomen zijn om te komen tot onderstaand advies. Deze brief bevat het advies van de OR over uw adviesaanvraag betreffende: 1. Het voorgenomen besluit te komen tot een andere verdeling van de bevoegdheden door wijziging van Governance conform WOR artikel 25.1e. Deze wijziging van de Governance leidt in ieder geval tot: a. andere bevoegdheden van Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA); b. andere bevoegdheden van de Raad van Commissarissen (RvC); c. het hebben van effect op de benoeming van de bestuurder; d. het hebben van effect op de benoeming van de RvC. 2.

Het voorgenomen besluit te komen tot uitbreiding van werkzaamheden conform WOR artikel 25.1d. Allereerst middels pilots met als streven deze om te zetten naar definitief

3.

Het voorgenomen besluit om werknemers groepsgewijs in te lenen door middel van het oprichten van een deta-faciliteit conform WOR artikel 25.1g. Ook in eerste instantie als pilot en als het succesvol is dan definitief.

Als we kijken naar wat de WOR zegt over een adviesaanvraag valt het op dat er al wel duidelijk is wat er gaat gebeuren en waarom, maar zeker nog niet hoe. Vanuit de documenten hebben we begrepen dat het hoe uitgewerkt gaat worden in het Implementatieplan.

Inleiding Wij geloven in werk! Empatec gelooft in werk en de functie ervoor voor mens en maatschappij. Wij bieden zinvol werk aan voor medewerkers met afstand tot de arbeidsmarkt en wij willen met alles wat we doen toegevoegde waarde leveren. Dit doen we dagelijks met ongeveer 1100 medewerkers in het westen van Fryslân. De afgelopen drie jaar is er in de politiek al diverse keren gesproken over de koers en richting van Empatec. De OR is blij dat er na de verschillende documenten nu een uitgewerkte Businesscase ligt. Een mooi document waarin wordt vooruit gekeken. Ondernemingsraad Pastiel / Empatec ziet er naar uit dat de Businesscase verder wordt uitgewerkt, zodat er uitvoering kan worden gegeven en hiermee de onrust onder de medewerkers weg wordt genomen. Naast dit proces speelt de raadsenquête bij de gemeente Súdwest-Fryslân. Deze gaat niet over de bedrijfsvoering bij Empatec, maar over het bestuurlijk proces bij de gemeenteraad en het college van Burgemeester en Wethouders. Een raadsenquête die vooral terugkijkt naar de afgelopen periode. Dit geeft jammer genoeg veel onrust bij de medewerkers van Empatec en stagneert het gezamenlijke proces rondom de Businesscase; een proces dat vooruitkijkt. We gaan een advies uitbrengen richting bestuurder, omdat de OR van mening is dat we vooruit en verder moeten. Een mooie doorontwikkeling richting een Werkleerbedrijf.

Wij geloven in werk!

Besluitvormingstraject Hieronder staan de data waarop het overleg heeft plaatsgevonden of het document dat de OR op die betreffende datum heeft besproken. 8 december 2021 - Ontvangst Businesscase Werkleerbedrijf Fryslân-West 16 december 2021 - Uitleg / presentatie Businesscase tijdens Overlegvergadering 17 december 2021 - Adviesaanvraag Businesscase 21 december 2021 - Bespreken Businesscase met extern adviseur 6 januari 2022 - Bespreken Businesscase – eerste inventarisatie vragen 11 januari 2022 - Bespreken Businesscase met bestuurder – beantwoording vragen door bestuurder 17 januari 2022 - Bespreken Businesscase met bestuurder en extern adviseur – tweede ronde vragen en beantwoording door bestuurder 21 januari 2022 - Versturen Advies OR naar bestuurder

Gehanteerde informatie In zijn besluitvormingsproces heeft de OR van de onderstaande schriftelijke informatie gebruik gemaakt: • • • • • • • •

2021-10-28 Presentatie Iroko – Informeren OR over het proces rondom de Businesscase Adviesaanvraag Businesscase Werkleerbedrijf Fryslân-West van 16 december 2021 Businesscase Werkleerbedrijf Fryslân-West van 22 november 2021 Bijlagenbundel Businesscase Werkleerbedrijf Fryslân-West van 22 november 2021 2021-12-16 Presentatie Businesscase bij OR 2022-01-11 Opname mondelinge beantwoording door bestuurder 2022-01-11 Schriftelijke beantwoording vragen Businesscase door bestuurder 2022-01-17 Opname mondelinge beantwoording door bestuurder

Gevolgd traject De OR heeft bij de stappen extern advies ingehuurd van een organisatie adviseur. Een aantal OR-leden heeft zich laten informeren door het digitaal bijwonen van de diverse raadsvergaderingen, informatieavonden en commissies van de vier deelnemende gemeenten en de raadsenquête bij de gemeente Súdwest-Fryslân.

Belangen OR Bij de beoordeling van de adviesaanvraag heeft de OR de volgende belangen als uitgangspunt gehanteerd: - Belang en welzijn van de medewerkers van Empatec; - Mogelijke doorontwikkeling medewerkers; - Organisatiestructuur inclusief de verschillende entiteiten; - Wijzigende structuur moet niet leiden tot een stroperig besluitvormingsproces; - Belangen van de GR ten opzichte van de NV, maar ook van de NV ten opzichte van GR; - Rol medezeggenschap; - Vergelijk met benchmark; landelijke cijfers Cedris; - Gezamenlijk ambitie; - Continuïteit; - Organisatiebelangen. Op basis van voorgaande is de OR tot het onderstaande inhoudelijke advies over de strategie gekomen.

Voorwaarden aan het advies van de OR Het advies van de OR is geformuleerd onder de volgende voorwaarden: 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

Het advies is nadrukkelijk gebaseerd op de in de adviesaanvraag en de bijlagen genoemde feiten en omstandigheden. De strategie is ons duidelijk, alleen hoe en op welke manier dit gaat gebeuren staat nog niet beschreven, dit maakt dat we de adviesaanvraag ‘knippen’ in strategie en uitvoering. Om voortgang te houden in dit proces adviseren wij nu over de strategie onder voorwaarde dat we een versterkt advies krijgen over de uitvoering conform WOR artikel 25. Met andere woorden wanneer de implementatieplannen helder zijn, en of wel de pilots, krijgt de OR middels een adviesaanvraag de plannen van aanpak met daarbij een tijdschema en communicatieplan voorgelegd. In het geval er wijzigingen komen in de inhoud van de huidige Businesscase dan verwacht de OR een nieuwe adviesaanvraag en komt het huidige advies te vervallen; Zodra de andere bevoegdheden van Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA) bekend is wordt dit ter advisering voorgelegd aan de OR); Zodra de andere bevoegdheden van de Raad van Commissarissen (RvC) bekend is wordt dit ter advisering voorgelegd aan de OR); Zodra het effect heeft op de benoeming van de RvC behoudt de OR het recht op voordracht van een persoon zitting heeft in deze raad conform de huidige situatie; Wanneer de benoeming van de bestuurder aan de orde is wordt deze voorafgaand ter advisering voorgelegd aan de OR.

Aandachtspunten die de OR aan de bestuurder mee wil geven Helder en tijdig communiceren richting de medewerkers, om ruis en onrust weg te nemen. Wat komt er minimaal in het implementatieplan: - Uitwerking organisatiestructuur - Per onderdeel/formatie - Functieboek - Missie/visie/kernwaarden/cultuur - Mogelijk opheffen dochteronderneming (pensioen) Impact transitie uitgewerkt: ▪ Structuur ▪ Formatie ▪ Organisatie ontwikkeling ▪ Ontwikkeling van alle medewerkers ▪ Voorwaarden natuurlijke afvloeiing en mogelijke boventalligheid. Dat betekent dat dit goed beschreven moet staan in de adviesaanvraag die gaat komen op de uitvoering met daarbij genoemd de gevolgen en hoe deze gevolgen op te vangen.

De adviezen van de OR Zoals hierboven al aangegeven kan de OR zich vinden in de strategie van de Businesscase en komt daarmee tot de volgende adviezen: 1.

Over te gaan tot het uitvoeren van de verdere uitwerking van de Businesscase (uitwerking van het Implementatieplan).

2.

Pilots Pilots voortgekomen uit deze adviesaanvraag en Businesscase zijn inhoudelijk dermate belangrijk voor het slagen van deze Businesscase dat de OR van mening is dat deze uitvoeringsbesluiten advies behoeven voordat deze worden uitgevoerd. Daarmee wordt de OR ook de kans gegeven actief mee te denken en daarmee draagvlak te creëren.

Aanbevelingen van de OR 1.

2. 3.

Met betrekking tot de statutenwijzigingen van de GR Fryslân-West het volgende. De OR zal over de uitvoering helder moeten krijgen hoe de besluitvorming is geregeld tussen GR Fryslân-West en NV Empatec en kan dit in de (gewijzigde) statuten lezen. Dus wij bevelen aan deze minimaal ter informatie voor te leggen aan de OR; Te komen tot een eenduidige uitvoering van taken voor alle deelnemende gemeenten; Met een kritische blik te blijven kijken naar de processen waarbij optimale aandacht is voor het feit dat de voortgang niet wordt gehinderd door een (te) stroperige besluitvorming in de verschillende gremia.

Verdere procedure De OR gaat ervan uit dat u het belang van het door hem uitgebrachte advies onderschrijft en dat uw besluit in overeenstemming met het advies van de OR genomen zal worden. In dat geval kunt u overgaan tot uitvoering van het besluit, nadat u de OR hiervan schriftelijk op de hoogte heeft gesteld. Wellicht ten overvloede wijst de OR u erop dat u, indien u het advies van de OR niet overneemt, dit grondig dient te motiveren en de uitvoering van uw besluit een maand dient op te schorten. De OR hoopt met dit inhoudelijke advies, door middel van constructieve samenwerking en het maken van heldere werkafspraken voor de toekomst een positieve bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van de organisatie en de belangen van de medewerkers hierbij. Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,

E.A. Fraiquin, voorzitter

K. Spoelstra, ambtelijk secretaris