Bijlage 6 - Ingekomen brief Ondernemersfederatie met onderliggende brieven ondernemersverenigingen

Sneek, 21 juli 2023 Continuering van het OndernemersFonds SWF Brief aan B&W en Gemeenteraad Súdwest-Fryslan

Geachte leden College van Burgemeester en Wethouders en gemeenteraadsleden,

De continuering van het OndernemersFonds voor de jaren 2024 en verder is tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van de "OndernemersFederatie SWF" op 19 juni jl. uitgebreid besproken met de diverse aangesloten Ondernemersverenigingen. Hierbij was de heer Bauke Dam, wethouder EZ, ook aanwezig, om uit eerste hand de feedback te kunnen ontvangen. De overkoepelend conclusie van deze bespreking is duidelijk: "ja, het OndernemersFonds moet in de komende jaren gecontinueerd worden!". ^ Het geld is de afgelopen jaren gebruikt in/voor vele projecten en initiatieven. ^ Zonder deze gelden zijn belangrijke activiteiten die de veiligheid (bijv. middels parkmanagement) en aantrekkelijkheid van de kernen bevorderen níet mogelijk. ^ Tevens wordt indirect middels het OF de onderlinge samenwerking tussen ondernemers bevorderd. Kortom: doorgaan! Toch zijn er ook wel enige kritische kanttekeningen te plaatsen vanuit de ervaringen met het OndernemersFonds, o.a.: ^ De werkwijze die het OndernemersFonds met zich meebrengt wordt als bureaucratisch en bewerkelijk gekenschetst. ^ De bemoeienis van het bestuur van de Stichting OF wordt als té groot en zelfs ietwat bevoogdend ervaren. ^ Het Fonds heeft een kleinere toegevoegde waarde voor kleinere kernen met weinig ondernemers.

Bij uw besluit tot het vervolg van het OndernemersFonds hopen wij dan ook dat uw daarin de volgende aanbevelingen onzerzijds meeneemt: ^ De toezegging van de gelden aan de ondernemersverenigingen/trekkingsgerechtigden versimpelen en versnellen door de administratieve last te verminderen. Sneller handelen gedurende het jaar kan reeds wanneer de afhankelijkheid van de ALV's wordt verminderd. ^ De zeggenschap/beslissingsbevoegdheid van de kernen/ondernemersverenigingen over de (hun eigen) gelden te vergroten, door het verruimen van regels. o Dit geldt zeker voor de zogenaamde restgelden. ^ De verantwoordingsprocedure te versimpelen, bijvoorbeeld door de stichting OF steekproefsgewijs achteraf toezicht op de projecten en het gebruik van de gelden te laten houden. Wij hopen dat u, naast de continuering van het Fonds, ook onze bovengenoemde aanbevelingen zult meenemen, zodat ondernemend SWF (en dus wij allen) daar de komende jaren de voordelen van zullen hebben. Met vriendelijke groeten,

Namens het Algemeen Bestuur van de "OndernemersFederatie SWF' Keimpe van der Hoeven

Brief aan B&W en Gemeenteraad gemeente Súdwest-Fryslân

Geacht college van Burgemeester en Wethouders en gemeenteraadsleden, Betreft: Toekomst van het Ondernemersfonds Súdwest-Fryslân - Aanpassing regeling In 2015 is het Ondernemersfonds Súdwest-Fryslân van start gegaan. De regeling loopt af per december 2024. Besloten moet worden of de regeling wordt voortgezet. Bij doorgang geeft dit de gelegenheid de regeling aan te passen, hetgeen wij graag willen. In de bijlage bij deze brief hebben wij gemakshalve een samenvatting van de werking van deze regeling gegeven. Regeling niet de wens van alle ondernemers Bij de start van deze regeling waren niet alle ondernemers van de gemeente betrokken. Sterker nog: een aantal ondernemers kwamen er pas in de loop van de jaren achter dat deze regeling er was. Wij nemen Koudum als voorbeeld. In Koudum was de eerste jaren niet (algemeen) bekend dat deze regeling er was. Maar onder ondernemers was ook niet bekend dat de bijdrage (C 60 per C 100.000 waarde onroerend goed nietwoning) terug gevraagd kon worden. Hetgeen dan vaak ook niet gebeurde. Zoals bij de samenvatting vermeld is het 'niet bekend zijn met de regeling' niet zo vreemd. Eigenaren van dit soort onroerend goed worden op geen enkele manier getriggerd. Zij kunnen niet aan hun aanslag OZB zien dát die heffing plaats vind. En er wordt ook geen enkele informatie verstrekt dat die opslag terug gevraagd kan worden.

Dus besloot de Ondernemersvereniging Koudum (OVK) pas na een paar jaar om zich als 'trekkingsgerechtigde' aan te melden. Werking regeling gecompliceerd; m.n. binnen kleinere kernen Vervolgens verliep de communicatie met de stichting behoorlijk stroef. En ook binnen de vereniging verliepen de zaken rondom het Ondernemersfonds niet geheel soepel. Ten eerste doordat het bestuur van de vereniging grotendeels gevormd wordt door een aantal hard werkende eigenaren van vaak kleine ondernemingen, voor wie de tijd ontbreekt zich zeer stringent met de werking en bijkomende zaken over een regeling als deze bezig te houden. Ten tweede veroorzaakt door het gegeven dat aanvragen voor projecten door het jaar heen binnen komen en er de eis ligt dat goedkeuring van die projecten door de leden gedragen moeten worden. Kort gezegd: er dienden per jaar een aantal keren een bijzondere algemene ledenvergadering te worden uitgeschreven voor de (aanpassing van de) begroting. Noch het bestuur, noch de leden zaten hierop te wachten. Uiteindelijk heeft de OVK een bezoldigd adviseur aangetrokken om duidelijkheid te verschaffen en lijn 0te brengen in de redelijk bureaucratische en bewerkelijke werkwijze van het fonds.

Bemoeienis bestuur stichting OF SWF bevoogdend In de afgelopen periode heeft Koudum een aantal forse projecten kunnen financieren, mede omdat gelden, die in de loop van de jaren gereserveerd waren en niet gebruikt werden voor de betreffende projecten, vrij vielen. Koudum heeft de bemoeienis van de Stichting Ondernemersfonds SúdwestFryslân als bevoogdend ervaren. Bij deze projecten is het voltallige bestuur en een aantal derden betrokken. Wanneer dan het bestuur van de stichting zegt de offertes te willen zien om te bepalen of een en ander 'marktconform' gebeurt dan miskent men de eigen verantwoordelijkheid van de mensen binnen de trekkingsgerechtigde. De opstelling van het bestuur lijkt dan meer uit wantrouwen in plaats van vertrouwen voort te komen. U moet zich realiseren dat het hier gaat om besteding van gelden, die door de ondernemers zelf in dat gebied zijn afgedragen! Gewenste aanpassing van de regeling Doorgang van het fonds na 2024 is prima. Maar dan wel met een paar aanpassingen. -

-

Het geld dat uit het gebied van trekkingsgerechtigden komt dient ook direct aan die trekkingsgerechtigde beschikbaar gesteld te worden. Ondernemers, die geld hebben bijgedragen beslissen dan ook over hun eigen gelden. o Hierbij is het denkbaar dat de gemeente het geld over maakt aan de stichting en deze de gelden in tranches aan de trekkingsgerechtigde uitkeert afhankelijk van de stand van zaken van teruggevraagde heffingen. De trekkingsgerechtigde heeft de eigen verantwoordelijkheid om de gelden goed te besteden. De stichting houdt steekproefsgewijs toezicht achteraf. Niet met de bedoeling om een trekkingsgerechtigde te 'bestraffen', maar om eventueel het beleid van betreffende trekkingsgerechtigde voor de toekomst bij te sturen.

Wij vertrouwen op uw medewerking. Uiteraard zijn wij graag bereid een en ander nader mondeling aan u toe te lichten.

Bijlage bij brief d.d. ... aan B&W en gemeenteraad Súdwest Fryslân over toekomst van het Ondernemersfonds - Aanpassing regeling Samenvatting van de werking van het Ondernemersfonds. Bij deze regeling wordt over alle onroerend goed niet zijnde een woning 0,06% extra onroerend zaakbelasting geïncasseerd bij de eigenaar en afgedragen aan de Stichting Ondernemersfonds Súdwest-Fryslân. De gemeente is verdeeld in een aantal gebieden. Die gebieden zijn 'trekkingsgerechtigde'. Ofwel zij kunnen het geld dat gekomen is vanuit dat gebied besteden. De 'trekkingsgerechtigde' wordt vertegenwoordigd door een ondernemersvereniging in dat gebied. Ondernemersverenigingen kunnen hun bemoeienis met het Ondernemersfonds ook overdragen aan partijen als 'Dorpsbelangen'. In de basis is dit geld bedoeld voor gezamenlijke projecten van ondernemers, waardoor alle ondernemers mee doen en er geen 'free riders' zijn. Voorbeelden: -

-

Het plein voor een winkelcentrum moet een update krijgen. Tien van de twaalf winkeliers willen (financieel) mee doen. Twee niet. Bij financiering via het Ondernemersfonds doen alle winkeliers mee. Bewaking van een bedrijventerrein met verschillende bedrijven kan via het Ondernemersfonds eenvoudiger gefinancierd worden dan uitvoering of heffing bij alle afzonderlijke bedrijven.

Geld kan echter ook besteed worden aan maatschappelijk relevante zaken. De vorm van projecten zal erg afhangen van de grootte van een kern. In een grotere plaats als Sneek en Bolsward zijn projecten sneller voor een (groot) aantal ondernemers dan in de kleinere, zoals Koudum. Ook zal de behoefte aan langjariger projecten (zoals beveiliging van bedrijventerreinen) in plaatsen als Sneek en Bolsward wat groter zijn dan in de andere (87) kernen van onze gemeente. Is er geen 'trekkingsgerechtigde' in het gebied dan kunnen de ondernemers uit dat gebied de bij hen extra geïncasseerde belasting (C 60 per C 100.000 waarde van het onroerend goed) terug vragen bij de gemeente. Dat gebeurt in een aantal gevallen niet. Mede veroorzaakt door het ontbreken van communicatie over de heffing. De ondernemer wordt niet kenbaar gemaakt dat die extra heffing plaats vindt. Er is geen aparte vermelding op de WOZ-aanslag. En ook wordt de ondernemer er niet op gewezen dat terug krijgen van de extra heffing mogelijk is. Ondernemers met agrarische bedrijven kunnen zonder meer de extra heffing terug vragen. Ook al zitten zij in het gebied van een trekkingsgerechtigde. Besteding van de gelden gaat vrij bureaucratisch.

Over deze projecten moet in bijzondere algemene ledenvergaderingen gestemd worden door de leden van de betreffende ondernemersvereniging (of andere instelling, die de trekkingsgerechtigde vertegenwoordigt). Vervolgens moeten de projecten ter goedkeuring worden voorgelegd aan het bestuur van de stichting OF SWF. Vaak is sprake van aanvragen door de loop van het jaar. Hetgeen inhoudt dat de ondernemers meerdere keren bijeengeroepen moeten worden om te stemmen. Vervolgens kan het zijn dat de stichting aanvullende informatie wenst, zoals offertes met als argument dat bezien moet worden of het project 'marktconform' wordt gefinancierd.

Niet teruggevraagde gelden en niet bestede gelden door een 'trekkingsgerechtigde' vervallen aan het bestuur om te besteden aan 'gemeentebrede projecten'. Het bestuur wordt geadviseerd door drie buiten de gemeente wonende - personen. Het bestuur kan projecten (van een bepaalde grootte) voorleggen aan de trekkingsgerechtigden, maar die laatste kunnen alleen opmerkingen maken en hebben geen beslissingsbevoegdheid over deze projecten.

Stavoren, 17-6-2023 Van: OV Sudwesthoeke p/a Schans 24 8715 JP Stavoren Email: ovsudwest@gmail.com

Betreft: Argumenten betreffende het Ondernemersfonds zoals besproken in de AB vergadering van 19-6 jl.

^

•

•

^

» ^ »

»

» »

» »

Het is een ondernemersfonds: Voor ondernemers - door ondernemers. Nu deels een maatschappelijk fonds met slechts gedeeltelijke zeggenschap door ondernemers. Rol plaatselijke belangen is dubieus hierin. Ondanks herhaaldelijk verzoek is een draagvlakonderzoek nooit uitgevoerd! "Het is ons door de strot geduwd" is de beleving. Graag deze keer wel draagvlakonderzoek als basis voor de besluitvorming Het OF ondermijnt bestaande structuren in de kleinere kernen waar voor (maatschappelijke) activiteiten met de pet wordt rondgegaan. Daarmee draagvlak en betrokkenheid bij de activiteit Z project. Ongelijkheid in bijdrage aan het fonds in kleine kernen. Bedrijf met grotere Z veel bedrijfsruimte (o.a. boerderijen, jachthavens, vastgoedbeheerder) vullen in belangrijke mate de pot ten opzichte van kleine ondernemers met bijv. een winkelpand o.i.d. Kans op spanning over waar het geld aan besteed wordt, wie beslist uiteindelijk. Werkt niet in kleine kernen met slechts enkele ondernemers. Dan nauwelijks tot geen gezamenlijke doelen om het geld aan te besteden. Geen zeggenschap trekkingsgerechtigden over saldo in de pot restgelden. Waarom een zware adviesraad aanstellen om restgelden te besteden. Dit zou terug moeten vloeien naar de kernen, is tenslotte geld van plaatselijke ondernemers.

Waarom moeten ondernemers een pot vullen waarvan het geld benut wordt voor maatschappelijke doelen en festiviteiten? Maak dan een Maatschappelijk Fonds waarin iedereen een verplichte bijdrage doet. Nieuwe BIZ structuur goed alternatief voor het OF en dan is het echt 'Voor ondernemers- door ondernemers' Huidige OF werkbaar voor groepen ondernemers in grotere kernen met winkelstraten en bedrijventerreinen waar gezamenlijke belangen spelen en ondernemers georganiseerd zijn. Dominante rol OF bestuur werkt averechts bij velen. Stichtingsstructuur zorgt voor te weinig inspraak door voor- en tegenstanders. Bij afschaffen retributie wordt de pot steeds voller. Het kan toch niet zo zijn dat er gezocht moet worden naar doelen om het geld te besteden in de kernen, zeker als het budget jaarlijks besteed moet worden. Geen doel^ geld naar pot restgelden waar de deelnemers geen enkele zeggenschap over hebben. Dan schiet het zijn doel voorbij!

Toegevoegde waarde ondernemersfonds voor Bolsward: 1. 2.

3.

4.

5.

Ongeveer 70oZo van de inkomsten van Vereniging ondernemend Bolsward en Vereniging Parkmanagement Bolsward is afkomstig uit het Ondernemersfonds. Gelden uit het fonds hebben het mogelijk gemaakt om voor bedrijventerreinen in Bolsward goedlopend parkmanagement neer te zetten en collectieve belangen te behartigen, zoals de beveiliging. Hiervoor zijn meerjarige contacten aangegaan die zonder gelden uit het Ondernemersfonds niet bekostigd kunnen worden. Voor de binnenstad van Bolsward is het met de verruiming in het budget mogelijk geworden diverse activiteiten te organiseren ter bevordering van de bedrijvigheid in de stad. Met deze activiteiten wordt de binnenstad gezellig en aantrekkelijk gemaakt voor het winkelend publiek hetgeen alle ondernemers in de stad ten goede komt en meer omzet zal genereren. Daarnaast wordt de onderlinge samenhorigheid versterkt onder de ondernemers van Bolsward. Nagenoeg alle activiteiten worden volledig of deels door het Ondernemersfonds gefinancierd. Enkelen daarvan zijn: - Elfstedenweekend - Winter in Bolsward - Bolletongersdei - Sinterklaas - Paasbingo- en modeshows - Bloembakken en zomeraankleding Daarnaast zijn er andere uitgaven die in grote mate of volledig vanuit Ondernemersfonds gefinancierd worden, zoals: - Automatiseringskosten t.b.v.

onderhoud en content van Bolsward.nl - Project gevelverlichting Bolsward - Project Citymarketing Bolsward In samenwerking met Platform Bolsward, VOB en VPB is een gezamenlijke visie op Bolsward uitgewerkt op een 11 -tal thema’s waaronder Detailhandel, Recreatie&Toerisme en Bedrijven. Diverse initiatieven die hieruit voortkomen worden mede gefinancierd vanuit het Ondernemersfonds.

Samenvattend kan gezegd worden dat de inkomsten vanuit Ondernemersfondsgelden essentieel zijn voor de continuïteit van de activiteiten en het realiseren van de visie op Bolsward zoals deze is uitgewerkt in samenwerking met Platform Bolsward, VOB en VPB. Ondernemendsfonds zorgt ervoor dat er middelen beschikbaar zijn om de aantrekkelijkheid en bedrijvigheid in de stad te bevorderen. Wat kan beter: 1. Aanvraag- en verantwoordingsprocedure zou op bepaalde punten nog eenvoudiger kunnen waarbij het Ondernemersfonds zich strikt beperkt tot het uitvoeren van de kerntaak, namelijk: - Beoordelen van de uitgaven op collectief belang - Beoordelen van de uitgaven op rechtmatigheid Hier zijn goede gesprekken over gevoerd met het Ondernemersfonds en goede afspraken gemaakt. De komende tijd kan gekeken worden naar verdere optimalisering. 2. Informatievoorziening vanuit de Gemeente over beschikbare budgetten. 1 mei wordt meestal niet gehaald met als gevolg dat bij ALV het budget geschat moet worden.

Ondernemersfonds Sudwest Fryslan.

Geachte burgemeester en wethouders,

Vanuit Heeg zijn er enkel enthousiaste verhalen te vertellen aangaande het Ondernemersfonds. Waar het voorgaande bestuur van de OVH (Ondernemers Vereniging Heeg) het zwaar had met de opstart van het fonds hebben wij er nu als compleet dorp erg veel profijt van. Onze Ondernemersvereniging groeit en we krijgen de laatste 2 jaar schitterende ideeën aangereikt voor mooie projecten die we uitvoeren. Onze belangrijkste voorbeelden hiervan zijn: ^ ^ • ^ •

De waterglijbaan op het strand van Heeg Heechspanning straatfestival Timmerdorp Heeg Het bezoekerscentrum in het dorp Activiteiten rondom de Palingaak.

Wat er vooral in het verleden als negatief werd beschouwd was het onbegrip over de werking van het fonds. Nu iedereen meerdere keren de juiste uitleg heeft gekregen zien ook de bakker en de slager de voordelen in van de projecten die worden uitgevoerd. Als nadeel wordt nog de administratieve afhandeling genoemd maar daar zijn prima oplossingen voor te bedenken. Er is een goed fondsbestuur met een goede fondsmanager en dat verlicht het werk enorm. Wij kijken als ondernemersvereniging Heeg zeer positief naar de voortzetting van het fonds. Als het zou verdwijnen zijn we bang dat er heel veel festiviteiten en projecten geen bestaansrecht meer hebben. We vragen u om dit in uw overwegingen mee te nemen.

Namens OVH Erik van Veen

Voor- en nadelen van het OndernemersFonds

Vanuit OVWE (Wietse Ligthart) - 17 juli 2023

Voordelen: ^ Grotere projecten eenvoudiger te financieren ^ Lagere lidmaatschapsgeld Nadelen: ^ Heel lastig om alle verslagen en foto's van de aanvragers te ontvangen en dan uit te betalen ^ Er is nog veel niet uitgekeerd, alles lang onderweg en onoverzichtelijk ^ Toch lastig om passende projecten te vinden in onze kleinere kern ^ Kosten veel vergadertijd

Voorstel: Om ons geld wat ons toekomt in een keer over te maken en wij verzamelen de aanvragen etc ter controle.

Bij deze de input vanuit de VOS: 1.

2.

3.

4. 5.

6.

7.

28 juni 2023

Betrokkenheid van de ondernemers bij de besluitvorming binnen het OF is minimaal. In de brief van oktober 2015, waarop het instellingsbesluit van het OF door de Raad is gebaseerd, staat dat de ondernemers beslissen over bijdragen voor gemeente brede projecten. Daar wordt pas sinds kort en maar gedeeltelijk aan voldaan. Een relatief kleine groep tegenstanders van het fonds hebben gehoor gekregen bij de Raad (de meerderheid hoort toch doorslaggevend te zijn?). De Raad heeft zaken scherper gesteld waardoor er een behoorlijke administratieve ballast bij is gekomen. Verantwoording is nodig, maar dit kan veel simpeler. De gelden zijn van de kernen en niet van het fondsbestuur. Het fondsbestuur verdeelt gelden naar rato en controleert rechtmatigheid van betalingen a.d.h.v. begrotingen. Verplichte verslaglegging (van alle activiteiten/projecten) van de deelnemende kernen hoort daar wat ons betreft niet bij. Het fondsbestuur geeft zichzelf teveel bevoegdheden, die eigenlijk het mandaat van de deelnemende kernen zijn. Het fondsbestuur behandelt de dagelijkse gang van zaken. Zij wordt gecontroleerd door een RVT. Deze bestaat nu (grotendeels) uit personen die door het fondsbestuur zelf zijn aangebracht en aangesteld. De RVT zou volledig moeten bestaan uit vertegenwoordigers van de deelnemende kernen.

Deze worden aangesteld door middel van een meerderheid van stemmen in een vergadering van die kernen. Deze vertegenwoordigers hoeven geen bestuursleden te zijn, maar dienen wel enige kennis te hebben van bestuursrechtelijke zaken en van het OF en haar statuten en reglementen. Begrotingen kunnen uiteraard met goedkeuring van de leden worden aangeleverd als onderlegger (voorjaar en najaar ALV). Tussentijdse aanvragen (voor projectgelden die nog geen bestemming hebben) behoren in een separate bijeenkomst goedgekeurd te worden door de leden (apart organiseren). Wij pleiten voor bijvoorbeeld een mandaat voor het bestuur (tot een x bedrag), zodat er sneller gehandeld kan worden gedurende een boekjaar. Uiteraard met instemming van onze leden. Bepaalde regels (zoals bijvoorbeeld uitsluiting van een vorm van sponsoring met OF-gelden) stroken niet met het originele gedachtengoed dat de kernen zelf beslissen over hun eigen ingebrachte gelden. Wat ons betreft zouden dergelijke beperkende regels moeten worden geschrapt en beslissen de leden van de desbetreffende kern zelf of iets wel of niet gedragen wordt.

Zoals besproken in de laatste bijeenkomst, verzamelen jullie alle input en verwerken dit in een schrijven wat richting de politiek zal gaan. Wij zien graag de 'conceptbrief' tegemoet alvorens deze verstuurd zal worden. Fijne avond.

Gr. Sibold Jellema Voorzitter