Bijlage 5 - het advies van de commissie bezwaarschriften

Advies over het bezwaarschrift van , behandeld op 25 april 2023 door de algemene kamer van de commissie bezwaarschriften van de gemeente Súdwest-Fryslân. De zitting is gehouden ten overstaan van: De algemene kamer van de commissie bezwaarschriften van de gemeente Súdwest-Fryslân: , voorzitter; , lid; , lid; , secretaris. Aan Het college van burgemeester en wethouders en de raad van de gemeente Súdwest-Fryslân. Het bezwaar van (ingediend door ontvangen op 23 december 2022).

van

en

Bestreden besluit Op 15 november 2022 (bekendgemaakt op 18 november 2022) heeft uw college besloten om de percelen achter de woningen aan de Van Eysingaleane in Easterein, kadastraal bekend gemeente OTO00, sectie H nummer 152, groot 9910 m2 en sectie H nummer 426, groot 8687 m2, voorlopig aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeente (hierna: Wvg) van toepassing zijn. Op 2 februari 2023 (bekendgemaakt op 21 februari 2023) heeft de raad besloten om het voorkeursrecht te bevestigen. Het bezwaarschrift is op grond van artikel 6, derde lid, van de Wvg, mede gericht tegen het raadsbesluit. Datum hoorzitting 25 april 2023. Aanwezigen -

(bezwaarmaker); en

(vertegenwoordigers van uw college en raad).

Historie Uw college heeft op 15 november 2022 besloten om een voorlopig voorkeursrecht te vestigen op de percelen achter de woningen aan de Van Eysingaleane in Easterein, kadastraal bekend gemeente OTO00, sectie H nummer 152, groot 9910 m2 en sectie H nummer 426, groot 8687 m2 (hierna: de percelen). Op 23 november 2022 is het collegebesluit per brief bekendgemaakt aan de ouders van bezwaarmaker, die eigenaar zijn van deze percelen. Daarnaast is besloten om de raad op 2 februari 2023 voor te stellen om de voorlopige vestiging van het voorkeursrecht te bekrachtigen. Door bezwaarmaker zelf en door zijn gemachtigde op 5 december 2022 is een zienswijze ingediend. Daarnaast is op 23 december 2022 een bezwaarschrift ingediend gericht tegen het collegebesluit. De zienswijze is voorgelegd aan uw raad. De raad heeft op 2 februari 2023 besloten de voorlopige vestiging van het voorkeursrecht te bekrachtigen. Op 13 februari 2023 is dit tevens per brief bekendgemaakt aan de ouders van bezwaarmaker. Bezwaar Het bezwaarschrift bevat kort samengevat de volgende gronden: - Bezwaarmaker vreest dat door een woonbestemming op het perceel zijn bedrijfsvoering onder druk komt te staan.

Hij is bang voor klachten over geluid- en geurhinder; - Door de woningbouw wordt de bedrijfskavel kleiner en dit heeft financiële gevolgen; - De ontsluiting van het perceel van bezwaarmaker naar de openbare weg komt in gevaar.

Advies De commissie adviseert: - het bestreden besluit in stand te laten; - het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen. Overwegingen In het coalitieprogramma Grutsk en Tichtby 2022-2026 heeft uw college de ambitie vastgesteld om te zorgen voor kernen en wijken met toekomst door onder meer een voldoende aanbod van betaalbare woningen. Uw college zet in op een actieve grondpolitiek en er is behoefte aan woningbouw in Easterein. Om regie te nemen in de gewenste ontwikkelingen heeft uw college besloten de percelen aan de Van Eysingaleane in Easterein op grond van artikel 6 van de Wvg voorlopig aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van toepassing zijn. De raad heeft de vestiging van het voorkeursrecht bekrachtigd op grond van artikel 2 van de Wvg. Bezwaarmaker kan zich met voornoemd besluit niet verenigen. Hij is bang voor een inperking van de mogelijkheden van zijn melkveebedrijf. Bovendien wordt de bedrijfskavel kleiner en komt zijn ontsluiting naar de openbare weg in gevaar.

Op grond van artikel 5, eerste lid, komen, in afwijking van de artikelen 3, eerste lid, en 4, eerste lid, van de Wvg voor aanwijzing in aanmerking de gronden die nog niet zijn opgenomen in een bestemmingsplan, inpassingsplan of structuurvisie, maar waarbij in het besluit tot aanwijzing aan betrokken gronden een niet-agrarisch bestemming wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die bestemming. In het besluit tot aanwijzing wordt aangegeven dat nadien nog zal worden overgegaan tot het vaststellen van een bestemmingsplan. Inherent aan de toepassing van artikel 5 van de Wvg is dat van de toekomstige bestemming nog slechts een globaal beeld bestaat (bv. ECLI:NL:RVS:2014:3786). De gemeente zal voor de gewenste toekomstige ontwikkeling van de percelen binnen drie jaar een bestemmingsplan moeten vaststellen (artikel 9, derde lid van de Wvg). De vestiging van een voorkeursrecht betreft een discretionaire bevoegdheid van de gemeente. Het al dan niet uitoefenen van die bevoegdheid dient, indien aan de wettelijke voorwaarden voor de toepassing is voldaan terughoudend te worden getoetst. Bij het vestigen van een voorkeursrecht is weliswaar sprake van een inbreuk op het ongestoorde genot van het eigendomsrecht, doch vindt deze inbreuk plaats in het algemeen belang en onder de voorwaarden voorzien in de Wvg.

De gemeente wil regie houden op de gewenste bestemming en de Wvg biedt deze mogelijkheid. De vestiging van het voorkeursrecht heeft niet tot gevolg dat bezwaarmaker zijn rechten op de percelen niet kan uitoefenen. Op grond van artikel 10, tweede lid, onder a van de Wvg kunnen de eigenaren van de percelen (ouders van bezwaarmaker) deze percelen ook nog eens eerst aanbieden aan bloed- of aanverwanten in de rechte lijn of in de zijlijn tot de tweede graad of pleegkind voordat de gemeente in de gelegenheid moet worden gesteld om de percelen te verkrijgen. Gelet op het bovenstaande heeft de commissie in hetgeen bezwaarmaker heeft aangevoerd geen grond gezien voor het oordeel dat de vestiging van het voorkeursrecht onevenredig is of dat deze prematuur zou zijn. Sneek, 9 mei 2023. De algemene kamer van de commissie bezwaarschriften van de gemeente Súdwest-Fryslân,

voorzitter, (

secretaris, (

)

)