Bijlage 5 - Beoordeling Provincie Fryslan 02102900

\^\OCKL 5

provinsje fryslân provincie fryslân ^ postbus 20120

8900 hm leeuwarden nveebaksmarkt S2

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Súdwest-Fryslân Postbus 10000 8600 HA SNEEK

(058) 292 59 25 \v-\v\v.íryslan.írl provind.e@fry-slan.frl ww-w.witter.com/provĉryslan

Leeuwarden, 11 juli 2023 Verzonden, į ţ J(j1J ^ Ons kenmerk : 02102900 Afd./Opgave : Omgevingszaken Behandeld door : Omgevingszaken I (058) 292 59 25 of Romte@fryslan.frl Uw kenmerk : Bijlage(n) : Onderwerp

: advies vooroverleg omgevingsvergunning Tempelreed 14 Hieslum

Geacht college, Op 16 maart jl. is de ruimtelijke onderbouwing voor bovengenoemd plan ter advisering ont­ vangen. Het vitaal en leefbaar houden van het platteland vinden wij erg belangrijk en is één van de speerpunten in onze Omgevingsvisie De Romte Dieie. Het vinden van passend hergebruik voor voormalige agrarische bebouwing levert een belangrijke bijdrage. Wij begrijpen dat op het perceel Tempelreed 14 in Hieslum al enige járen een zorg-leerbedrijf aanwezig is. U bent nu bezig met het opstellen van een goede planologische regeling hiervoor. Net als u vinden wij een zorg-leerbedrijf op de locatie in principe een passende functie. Echter op een paar onderdelen v/ijkt het initiatief zoals het voorligt af van de regels in de Verordening Romte Fryslân (VRF). Het grootste knelpunt ligt bij het muziekcafé dat de initiatiefnemer wil exploite­ ren en daarmee annex het parkeerterrein buiten het huidige bouwperceel. In een overleg op het gemeentehuis van Súdwest-Fryslân op 11 mei 2023 heeft een ambte­ lijke vertegenwoordiging van de provincie het dossier besproken met de betrokken ambtena­ ren van de gemeente. Het was een constructief gesprek. Hieruit bleek dat de te volgen lijn van de gemeente in dit dossier overeenkomt met de lijn van de provincie.

In een bestuurlijk overleg op 5 juli heeft de wethouder deze lijn bevestigd en te kennen gege­ ven dat een zorgboerderij met kleinschalige horeca-activiteiten een goede herinvulling is, maar dat de omvangrijke horecacomponent, zoals het muziekcafé en het parkeerterrein bui­ ten het bouwperceel geen wenselijke ontwikkeling is. Deze aspecten leveren ook knelpunten op in relatie tot de VRF zoals in deze brief naar voren komt.

-1/3-

Ons kenmerk:

02102900

provinsje fryslân provincie fryslân y Er is sprake van legalisatie van een nieuwe functie die al aanwezig is op een voormalig agrarisch perceel. De hergebruikregels in artikel 1.2.1 VRF zijn van toepassing. Een zorgbedrijf met dagbestedingsactiviteiten is, mits goed onderbouwd, passend binnen de Verordening Romte, met uitzondering van het muziekcafé. In artikel 1.2.1 VRF staat dat horeca in de vorm van een restaurant of een vergelijkbare vorm aanvaardbaar is. Een klein café ten behoeve van het zorg-leerbedrijf is voorstelbaar. Een muziekcafé waar potentieel honderd mensen aanwezig zijn en waar eens in de zes weken een liveconcert wordt gehou­ den is echter niet meer te vergelijken met een restaurantfunctie. Er is geen sprake van on­ dergeschikte horeca. Daarnaast dient een nieuwe functie voor herbestemming van een agrarisch bedrijfsperceel op het bestaande voormalige agrarische perceel plaats te vinden. In dit geval is het parkeer­ terrein gelegen buiten het voormalige agrarische erf. Het is soms mogelijk om hier een mouw aan te passen en in afwijking van de regels in de VRF toch mee te werken aan een uitbreiding van het perceel als het gaat om ruimte die nodig is voor een passende functie. In dit geval zien wij hiervoor echter geen ruimte. Enerzijds omdat de uitbreiding nodig is voor het muziekcafé en wij deze functie in de beoogde omvang niet passend vinden.

Anderzijds omdat de locatie van het parkeerterrein in weidevogelkansgebied ligt en het parkeerterrein een toename van de verstoring van het gebied van openheid en rust tot gevolg heeft. Mee­ werken zou alleen een optie kunnen zijn als gemotiveerd kan worden dat sprake is van een noodzakelijke ingreep van openbaar belang. Wij menen dat het exploiteren van een mu­ ziekcafé in de beoogde omvang in principe geen openbaar belang vertegenwoordigt. Voor het realiseren van enkele noodzakelijke parkeerplaatsen langs de weg ten behoeve van de andere zorgactiviteiten zien wij in dit verband wel mogelijkheden. Vanwege bovengenoemde redenen past uw verzoek niet binnen de Verordening Romte Fryslân. Wj kunnen ons voorstellen dat u medewerking verleent aan een horecacomponent die ondergeschikt is aan de zorgfunctie en adviseren u de omvang en aard van de horeca­ functie in overeenstemming te brengen met de regels voor hergebruik in de VRF. Tevens adviseren wij de nieuwe functie van zorgboerderij, met bijbehorende parkeervoorzieningen, op het bestaande perceel te concentreren. Voor het overige geeft de vergunningsaanvraag aanleiding tot de volgende opmerkingen. Landschap en cultuurhistorie Wj stellen vast dat in de ruimtelijke onderbouwing de cultuurhistorische waarden niet zijn be­ noemd.

Op de cultuurhistorische kaart Fryslân (CHK) is een oorspronkelijke dijk aan de noord­ zijde van het erf opgenomen. Wj verzoeken u deze waarden te benoemen in de ruimtelijke onderbouwing en aan te geven hoe er rekening is gehouden met deze waarden in relatie tot het initiatief. Ook vragen wij u het realiseren en instandhouden van de landschappelijke in­ passing voor nieuwe en bestaande beplanting te borgen in de voorschriften van de vergun­ ning middels een inpassingsplan en een voorwaardelijke verplichting. Stikstof Er is geen onderbouwing of stikstofberekening bijgevoegd waaruit blijkt of de ontwikkeling leidt tot significante stikstofdepositie ter plaatse van Natura 2000-gebieden of NNN. Wj vra­ gen u dit nader te onderzoeken en de resultaten van de stikstofdepositieberekening in de omgevingsvergunning te verwerken. Ecologie

-2/3-

Ons kenmerk:

02102900

ét-

T

-

í

\

provinsje fryslân provincie fryslân in de ruimtelijke onderbouwing staat dat er geen gevolgen voor ecologie te verwachten zijn en dat de zorgplicht in acht wordt genomen. Gezien de omvang van de ontwikkeling vragen wij u dit nader te onderzoeken middels een ecologische quickscan. Tevens verzoeken wij u het verbreden van de sloten hierin mee te nemen. Ontgrondingen In de waterparagraaf is opgenomen dat sloten worden verbreed. In het plangebied wordt gegraven. Dit betekent dat sprake is van een ontgronding waarop de Ontgrondingenveror­ dening Friesland van toepassing is. Wij adviseren u in afstemming met de Fumo te bepalen of hier sprake is van een vergunningvrije ontgronding en hierover een passage in de toe­ lichting van het plan op te nemen. Externe veiligheid Vanwege het externe veiligheidsrisico is een zorgvuldige afweging gewenst. U heeft hier­ over afspraken gemaakt met de Gasunie. Wj adviseren de afspraken met de Gasunie en de opmerkingen van de Fumo te verwerken in de ruimtelijke onderbouwing. Waterrobuust bouwen Het terrein waar de beoogde uitbreiding plaatsvindt ligt vrij laag (-0.8/-1 m. NAP). Voor werken geldt een minimale hoogte van - 0,5 m. NAP. Wj vragen u de gronden op te hogen ofwel aan te sluiten bij de bestaande bebouwing en dit in de ruimtelijke onderbouwing of omgevingsvergunning te vermelden.

Natuurinclusief bouwen In de Omgevingsvisie De Romte Diele wordt ingezet op natuurinclusief ontwerpen bij nieuwe ontwikkelingen. In de ruimtelijke onderbouwing wordt hier geen aandacht aan besteed. Wj bevorderen natuurinclusief ontwerpen bij nieuwe ontwikkelingen en verzoeken u de ruimtelijke onderbouwing aan te vullen op dit onderwerp. Meer informatie hierover kunt u vinden in de factsheet ‘natuurinclusief bouwen’ die wij op 7 juni per mail aan alle gemeenten hebben toegezonden.

-3/3-

Ons kenmerk:

02102500