Bijlage 4 - Actieve info 4 juni 2024

Ons nummer: O24.001044

*O24.001044*

Informatie raad/mededeling college Onderwerp Commissie Collegebesluit d.d. Portefeuillehouder Team Adviseur

Herontwikkeling locatie voormalig kaaspakhuis Osingahuizen Doarp, Stêd en Omkriten 4 juni 2024 Michel Rietman Beleid Sociaal Domein Betty Zwager

Reden informatieverstrekking actieve informatie van het college Collegebesluit a. in te stemmen met de beoogde herontwikkeling van Osingahuizen nrs 29 en 31 zoals beschreven in het advies; b. de markt te consulteren aan de hand van het bijgevoegde document Marktconsultatie Osingahuizen; c. de raad te informeren door middel van actieve info; d. in te stemmen met de start van het participatietraject ten behoeve van omwonenden en maatschappelijke organisaties. Toelichting/achtergrond

Inleiding Eén van de markantste gebouwen in Osingahuizen is het voormalige kaaspakhuis. Het industriële gebouw uit de jaren 20 uit de vorige eeuw verloor zijn functie toen de landbouw steeds grootschaliger werd. Veel zuivelfabrieken en ook dit kaaspakhuis sloten; de productie werd overgebracht naar grootschaliger locaties. Nadat het kaaspakhuis sloot, is het gebouw tientallen jaren in gebruik geweest als scheepswerf. Toen definitief duidelijk werd dat op deze plek niet kon worden voldaan aan de milieuregels is het bedrijf verhuisd. Daar ging een periode van intensief overleg tussen de eigenaar van het bedrijf, de provincie, de gemeente en omwonenden vooraf. Nadat overeenstemming was bereikt tussen partijen is de grote kavel met daarop het voormalige kaaspakhuis en een loods uit de jaren ’90 aangekocht op 15 juli 2015. De Raad had op 19 februari 2015 ingestemd met deze aankoop. De bedoeling was om de locatie te herontwikkelen waarbij voldaan zou moeten worden aan het ambitiedocument dat al eerder, op 30 januari 2014, door de Raad was vastgesteld. Het ambitiedocument voorzag in beperkte woningbouw en kleinschalige watergebonden recreatie. In de afgelopen jaren heeft een partij belangstelling getoond voor de ontwikkeling van de locatie. Er zijn plannen ingediend door deze partij.

Om uiteenlopende redenen (kwaliteit, financiën) is er geen overeenstemming bereikt over de ingediende plannen. Na de publicatie van het Didam-arrest was het rechtstreeks sluiten van een overeenkomst met één specifieke partij zonder dat andere partijen in de gelegenheid zijn gesteld om mee te dingen, geen optie meer. De herontwikkeling van deze locatie was daarmee tot stilstand gekomen.

Herstart ontwikkelingen Eerder hebben wij u geïnformeerd over de gevolgen van het Didam-arrest voor deze locatie. De afgelopen maanden hebben we opnieuw gekeken naar de mogelijkheden. Er is een concept uitgewerkt dat zo veel mogelijk aansluit op het ambitiedocument en dat met nieuwe bedrijvigheid het verhaal van het gebouw en zijn geschiedenis vertelt, en kansen biedt voor een bijzondere woonvorm voor een nieuwe doelgroep waar nu weinig aanbod voor is.

Een nieuw concept Uitgangspunt is dat het kaaspakhuis het verhaal blijft vertellen van de landbouw. Hoe het vee in de weide melk leverde voor de productie van kaas. De ligging aan het water was essentieel voor de aan- en afvoer. Dit streekproduct vormt de inspiratie voor de vestiging van een restaurant dat werkt volgens het farm to table concept: een eigen tuin en verse ( biologische) streekproducten vormen de ingrediënten voor de kaart die het restaurant biedt. De keuken is van hoog gastronomisch niveau. Er wordt gewerkt met lokale en seizoensgebonden ingrediënten. De ecologische voetafdruk wordt zo klein mogelijk gehouden, en voedselverspilling wordt tegengegaan. Het restaurant biedt ook kansen voor lokale leveranciers van streekproducten. In de stillere winterperiode kan het restaurant zijn deuren openen voor educatieve doeleinden. Daarmee wordt een duurzaam bedrijfsmodel ondersteund en de ervaring die leerlingen en studenten opdoen levert een belangrijke bijdrage aan de voedselagenda en -educatie. Een biologische moestuin vormt de verbinding tussen het restaurant en de tweede pijler van het project: een bijzonder woningbouwproject voor mensen van verschillende leeftijden die binding hebben met het concept. Naast het restaurant met terras aan het water en de tuin is ruimte voor naar schatting 10-12 wooneenheden.

Proces: Omdat de ontwikkelrichting vernieuwend is en we hiermee weinig ervaring hebben, wordt eerst een marktconsultatie gedaan. Zo krijgen we een beeld van de belangstelling vanuit de markt en mogelijke vragen of aandachtspunten die marktpartijen meegeven. Door vooraf een marktconsultatie te houden krijgen we een beeld van de haalbaarheid van de gewenste ontwikkeling. Mocht blijken dat er onvoldoende belangstelling is dan kunnen we het proces bijsturen en zo nodig andere wegen inslaan. De marktconsultatie wordt gelijktijdig met het aanbieden van deze actieve info gepubliceerd via de lokale en regionale media, en media specifiek gericht op de horeca. Na de marktconsultatie wordt duidelijk of er voldoende belangstelling is en in hoeverre de plannen passend zijn binnen het ambitiedocument. Als de plannen niet volledig passen, dan zullen we een nieuw voorstel doen aan uw Raad. Dit kan zijn in de vorm van een nieuw/gewijzigd ambitiedocument. Het is ook mogelijk dat een nieuw omgevingsplan wordt voorgelegd. Dit is afhankelijk van de voorkeur van de markt voor de manier waarop de ruimtelijke procedure kan worden doorlopen. Het is ook mogelijk dat er onvoldoende belangstelling is vanuit de markt. In dat geval zal een andere richting moeten worden ingeslagen voor de herontwikkeling van deze locatie.

Omdat er dus verschillende mogelijkheden zijn en er nog geen definitieve keuzes kunnen worden gemaakt, kunnen we op dit moment nog geen concreet voorstel doen. Dit staat en valt met de marktconsultatie. De uitkomsten daarvan zullen we in november met u delen. Daarbij wordt dan ook een voorstel gedaan voor de inrichting van het verdere besluitvormingsproces.

Participatie Voorafgaand aan het vertrek van de scheepswerf is destijds overlegd met de omwonenden. De reden dat de scheepswerf niet meer aan de milieueisen kon voldoen had vooral te maken met geluid. Ook nu is een participatietraject passend zodat belanghebbenden in een vroegtijdig stadium worden betrokken bij de plannen. Onder de omgevingswet is participatie een verplichting voor de initiatiefnemer. Omdat de gemeente deze ontwikkeling initieert en omdat nog niet bekend is welke partij straks gaat ontwikkelen, is het passend dat de gemeente start met de participatie. Op dit moment zijn de volgende partijen in beeld: • • • • •

Ondernemersvereniging Heeg (opdrachtgever eerdere plannen) Gebruikers van de voormalige bedrijfswoning Huurders van de loods Direct omwonenden Dorpsbelang

De gebruikers van de woning en de huurders van de loods zijn al op de hoogte gebracht van mogelijke nieuwe ontwikkelingen die voor hen zullen betekenen dat hun gebruik eindigt. Nu de plannen meer vorm krijgen zullen zij inhoudelijk over de plannen worden geïnformeerd. Het gebruik van de loods wordt beëindigd kort nadat wij een besluit hebben genomen over de businesscase. De loods wordt dan gesloopt zodat de ontsluiting (ten behoeve van bodemsanering) mogelijk wordt. De voormalige bedrijfswoning is in gebruik gegeven. (anti-kraak) Opzegging van de overeenkomst kan plaatsvinden in overleg met de nieuwe eigenaren maar uiterlijk een maand voor de notariële overdracht. Met vertegenwoordigers van de ondernemersvereniging en van dorpsbelang wordt een afspraak gemaakt om hen in te lichten over de plannen. Omwonenden worden eveneens mondeling ingelicht over de plannen. Tegelijk met de publicatie van de marktconsultatie en deze actieve info ontvangen zij een uitnodiging voor een bijeenkomst op een locatie in Heeg.

Vervolg Na de marktconsultatie zullen we de uitkomsten met u delen en een voorstel doen over het verdere besluitvormingsproces. Afhankelijk van de uitkomsten van de marktconsultatie kan het zijn dat een voorbereidingskrediet nodig is om de kosten te dekken die moeten worden gemaakt voordat de kavel met de opstallen te koop wordt aangeboden. Mocht hiervoor een aanvullend krediet nodig zijn dan zullen we daarvoor een voorstel doen aan uw raad. Bijlage(n) 1. Marktconsultatie. 2. Ambitiedocument https://sudwestfryslan.raadsinformatie.nl/document/1110916/1/