Bijlage 3 - Reactienota zienswijzen

nota zienswijzen bestemmingsplan "Sneek Harinxmaland 2A2"

Inhoudsopgave

1. 1.

Inhoudsopgave ..................................................................................................................................... 2

2.

Inleiding ................................................................................................................................................ 3

3.

4.

2.1

Ter inzagelegging .......................................................................................................................... 3

2.2

Inspraakreacties............................................................................................................................ 3

2.3

Leeswijzer ..................................................................................................................................... 3

Behandeling van de zienswijzen ........................................................................................................... 3 3.1

Wetterskip Fryslân ........................................................................................................................ 3

3.2

Stichting Waterstad Sneek ........................................................................................................... 4

3.3

Prorail ........................................................................................................................................... 5

Conclusie............................................................................................................................................... 6

Pagina 2 van 6

Inleiding

2. 2.1

Ter inzagelegging

Het voorontwerp bestemmingsplan “Sneek –Harinxmaland fase 2A1” heeft vanaf 22 december 2023 t/m 1 februari 2024 ter inzage gelegen. Met het ter inzage leggen van het ontwerp heeft de gemeente iedereen in de gelegenheid gesteld om kennis te kunnen nemen en te reageren op het plan dat in voorbereiding is.

2.2

Inspraakreacties

Tijdens de termijn van terinzagelegging is het voor iedereen mogelijk geweest om een zienswijze in te dienen. In totaal zijn 3 zienswijzen ontvangen. De ingediende zienswijzen zijn van Wetterskip Fryslân, Waterstad Sneek en Prorail.

2.3

Leeswijzer

In de hoofdstukken 3 wordt nader ingegaan op de op het ontwerpbestemmingsplan ontvangen zienswijzen.

Behandeling van de zienswijzen

3. 3.1

Wetterskip Fryslân

Wetterskip Fryslân heeft op 1 februari een pro forma zienswijze ingediend welke op 14 februari is aangevuld. Hieronder volgt de samenvatting en hoe deze opmerking wordt gebruikt bij de ontwerpfase van het bestemmingsplan. Samenvatting De waterparagraaf geeft nog onvoldoende duidelijkheid over het borgen van onze belangen op de volgende punten; • • • • • •

Compensatie gedempte sloten polderpeil en toekomstige overgang naar boezempeil. Compensatie toename verhard oppervlak. Het functioneren van het watersysteem, borgen afvoer hoofdwatergangen/ schouwwater. Waterpeilen (beheer) in tijdelijke situatie en toekomstige situatie. Effecten wijziging in watersysteem en peilen op bestaande omliggende bebouwing. Keringen en hun beschermingszones in tijdelijke situatie, definitieve situatie en eventuele afkoopsommen voor extra lengte keringen.

Beantwoording gemeente Tijdens en na afloop van de terinzagelegging van het bestemmingsplan hebben de gemeente en het Wetterskip Fryslân gesprekken gevoerd waarin bovenstaande punten zijn besproken. Hierover zijn afspraken gemaakt en deze zijn vastgelegd. Omdat het plan in delen wordt ontwikkeld, zal er tijdens de ontwikkeling van het plangebied Harinxmaland 2A2, maar ook 2A4, een tijdelijke situatie ontstaan m.b.t. het waterbeheer. Wanneer alle fases zijn afgerond zal er uiteindelijk een nieuwe definitieve situatie (fig.1) ontstaan.

Pagina 3 van 6

Fig. 1

fig. 2

In de overleggen is overeenstemming ontstaan over zowel de tijdelijk (fig.2) als de definitieve situatie. Uitkomsten zijn onder andere dat de keringlijn van de nieuwe waterkering (fig.3) op de gevellijn komt te liggen van de woningen/gebouwen die grenzen aan het polderpeil. Het hele gebied wordt voor de boezem aangelegd met een aanleghoogte van 0,50m+ zoals ook de andere fases van Harinxmaland.

fig 3. Aangezien tijdens de eerste werkzaamheden aan deze 2 fasen er geen mogelijkheid is een koppeling te maken met boezemwater is de insteek om de 2 plannen tijdelijk aan te leggen op 0,55-mNAP (fig. 2). Hierdoor is het mogelijk om de inlaatfunctie voor de omliggende polders te handhaven. De oude opvaart wordt grotendeels gedempt en de toevoerfunctie van inlaatwater wordt tijdelijk geregeld via het nieuw aan te leggen hemelwaterriool (d=500mm) in het plangebied 2A1 (bestemd). Aan de compensatie van toename verharding en te dempen sloten voor beide plangebieden wordt ruimschoots voldaan (in zowel de tijdelijke- en definitieve situatie). Hiermee blijft er ook flexibiliteit over om eventueel de definitieve situatie te kunnen inzetten bij het ontwikkelen van volgende fases. De regels of plankaart van het bestemmingsplan worden niet aangepast naar aanleiding van deze reactie. Wel zal de toelichting worden uitgebreid met de gemaakte afspraken en zullen deze in de uitvoering van het plan uiteraard worden toegepast.

3.2

Stichting Waterstad Sneek

Stichting Waterstad Sneek heeft op 31 januari een zienswijze ingediend. Hieronder volgt de samenvatting en hoe deze opmerking wordt gebruikt bij de ontwerpfase van het bestemmingsplan. Samenvatting Waterstad Sneek is zeer betrokken bij het aantrekkelijker maken van het vaarwater in en rond Sneek. Zij volgen de ontwikkelingen in Harinxmaland dan ook met belangstelling. In het grotere plan voor Harinxmaland is de ambitie altijd geweest om de Zwette door te trekken en te zorgen dat deze een doorvaarthoogte krijgt van 2,50 meter. Hiervoor is een onderdoorgang nodig bij het spoor. Hiervoor wordt momenteel de haalbaarheid onderzocht. Waterstad Sneek heeft bij de

Pagina 4 van 6

gehouden inloopbijeenkomst op 22 januari 2024 vernomen dat een alternatief zou kunnen zijn om een duiker aan te leggen. Met de aanleg van deze duiker kan er geen doorvaart plaatsvinden. Waterstad Sneek merkt op dat de doorgaande vaart onder de spoorlijn niet meer op de plankaart van het bestemmingplan wordt aangegeven. Zij zouden het betreuren wanneer het alternatief een duiker zou worden waardoor er geen mogelijkheid voor doorvaart en de woningen niet aan doorgaand water komen te liggen. Waterstad Sneek stelt voor om bij te hoge kosten voor het realiseren van een doorvaarthoogte van 2,50 meter een doorvaarthoogte te overwegen van 1,65 meter. Hiermee zou de bestaande spoorlijn slechts in geringe mate hoeven te worden opgehoogd en zouden de bouwkosten hiervan aanzienlijk lager komen te liggen. Omdat de meeste boten een opbouwhoogte hebben van minder van 1,50 meter, zouden deze dan alsnog kunnen passeren. Waterstad Sneek verzoekt de gemeente deze optie mee te nemen bij het onderzoeken van de verdere planvorming. Beantwoording gemeente: De gemeente heeft nog altijd de ambitie om de vaart ter plaatse door te trekken en bevaarbaar te maken voor doorgaande scheepverkeer. Momenteel wordt de haalbaarheid hiervan onderzocht. Omdat de spoorlijn in bezit en beheer is van Prorail is dit een langdurig proces.

Hierbij zal de gemeente ook kijken naar alternatieven als een lagere doorvaarthoogte. Voor wat betreft het verdwijnen van de zoeklocatie voor de doorvaart is ook in het naastgelegen bestemmingsplan (Harinxmaland fase 1c en 1f uit 2020) het zoekgebied al van de plankaart verwijderd. Op de spoorlijn zelf is het uitwerkingsplan ‘Harinxmaland’ uit 2006 nog wel van toepassing, maar op een uitwerkingsplan kan niet direct meer vergunning worden verleend vanwege de overgang naar de Omgevingswet. Mocht de doorvaart er komen dan is het vanwege de ligging in meerdere plangebieden eenvoudiger om dit onder de nieuwe wetgeving (Omgevingswet) met een BOPA (Buitenplanse omgevingsactiviteit) te regelen. Een uitwerkingsplan mag namelijk wel als kader worden gebruikt voor een bouwactiviteit die in strijd is met het omgevingsplan (waar de onderliggende bestemmings- en uitwerkingsplannen sinds 1 januari 2024 deel van uitmaken). Verder is in de verkeersbestemming van het bestemmingsplan Harinxmaland in de verkeersbestemming ook rekening gehouden met de mogelijke komst van een brug voor het verkeer bij een eventuele doorgang bij het water. De gemeente heeft bij de planvorming voor dit plan rekening gehouden met de mogelijke ontwikkeling van een doorgang onder de spoorlijn.

Deze mogelijkheden zijn voldoende geborgd in het voorliggende bestemmingsplan en de bestaande kaders van het uitwerkingsplan daarom geeft de zienswijze ook geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen.

3.3

Prorail

Prorail heeft op 29 januari 2024 een zienswijze ingediend. Hieronder volgt de samenvatting en hoe deze opmerking wordt gebruikt bij de ontwerpfase van het bestemmingsplan. Samenvatting Prorail geeft aan graag een goede buur zijn en vraagt in het kader daarvan aandacht voor mogelijke trillingshinder van het naastgelegen spoor. Voor trillingen bestaan geen wettelijke normen, maar in het kader van een goede ruimtelijke ordening dient het aspect trillingen wel afgewogen te worden. Prorail verwijst hierbij naar hun handreiking ‘Nieuwbouw en Spoortrillingen’. Beantwoording gemeente: In de ruimtelijke onderbouwing is in paragraaf 4.11 aandacht besteed aan het onderwerp trillingen. Hierbij wordt ook verwezen naar de te betrekken aspecten zoals genoemd in de Handreiking ‘Nieuwbouw en Spoortrillingen’. In de paragraaf is de volgende passage opgenomen: Wat betreft de bodemgesteldheid geldt dat ter plaatse van het plangebied in Sneek sprake is van kleigrond, waarin de overdracht van trillingen minder goed is in vergelijking met veen en zand (gunstig).

Pagina 5 van 6

Wat het treinbeeld betreft: op basis van het Geluidregister Spoor rijden er per etmaal circa 137 rekeneenheden over het spoor, wat neerkomt op circa 68 treinen per etmaal (2 rekeneenheden) per trein. Dit is relatief weinig en er rijden geen goederentreinen die langer zijn dan personentreinen en meer trillinghinder veroorzaken. Een toename van het treinverkeer op deze regionale spoorlijn wordt niet verwacht. Hoewel de nieuwe bebouwing/bouwvlakken op korte afstand (40-45 meter) van het spoor komen te liggen, is het op grond van bovenstaande niet aannemelijk dat hinder vanwege spoortrillingen zal optreden. Ook blijkt uit de RIVM-publicatie 'Wonen langs het spoor- Gezondheidseffecten trillingen van treinen” (RIVM rapport 2014-0096) dat het optreden van trillingshinder vooral gerelateerd is aan het rijden van goederentreinen. Op de spoorlijn Sneek-Leeuwarden rijden geen goederentreinen. Tenslotte dient te worden opgemerkt dat op andere locaties langs de spoorlijn in Sneek bestaande woningen ook op korte afstand zijn gelegen, bijvoorbeeld woningen aan de Evert Egbertsstraat (40 meter). Deze locatie ligt in oostelijke richting, aan de overzijde van het spoor. Er zijn geen klachten bekend ten aanzien van trillingshinder afkomstig van deze locaties.

Gezien de bovengenoemde overeenkomsten kan worden gesteld dat een nader aanvullend onderzoek niet noodzakelijk wordt geacht en dat in het kader van bovengenoemde Handreiking deze quickscan toereikend is voor het aspect trillingen. De gemeente acht het onderdeel trillingen hiermee voldoende afgewogen en concludeert dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dat het voldoende aannemelijk is dat er een goed woon- en leefklimaat zal zijn. De zienswijze geeft dan ook geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen. Vanwege stedenbouwkundige overwegingen is het meeste noordwestelijke bouwblok wel een deel verschoven/ingekort, zodat deze op grotere afstand komt te liggen van de spoorlijn. Dit is tevens gunstig voor het nog verder verkleinen van de kans op mogelijke geluids- of trillingsoverlast.

4.

Conclusie

Geen van de zienswijzen geeft aanleiding om het plan te wijzigen. Wel worden de afspraken met het Wetterskip meegenomen in de uitvoering en wordt de suggestie van Stichting Waterstad Sneek meegenomen in het verder onderzoeken van de mogelijkheid van een doorvaart onder het spoor. Met het verschuiven van het meeste noordoostelijke bouwvlak wordt de kans op trillingshinder nog verder beperkt.

Pagina 6 van 6