Bijlage 2 - Was - wordt lijst bij Verordening Jeugdhulp 2025

Onderwerp

Begeleidende lijst met aanpassingen voor de concept Verordening Jeugdhulp gemeente Súdwest-Fryslân 25-02-2025

Aan

Adviesraad gemeente Súdwest-Fryslân, werkgroep jeugd

Datum

25 februari 2025

Van

Sjoukje Heidinga

Hieronder staan de grootste wijzigingen van de concept Verordening Jeugdhulp versie 25-02-2025 (eerdere versies 22-10-2024 en 24-09-2024) ten opzichte van de oude Verordening Jeugdhulp gemeente Súdwest-Fryslân 2024. Tekstueel zijn her en der ook aanpassingen gedaan. Dit betreft dan kleine aanpassingen (vooral leesbaarheid) en dit is niet in de lijst hieronder opgenomen.

Was (oude tekst of artikel) Art 1 sub i, oude tekst:

Wordt (nieuwe tekst of artikel) Art 1 sub i, nieuwe tekst:

eigen kracht: mate waarin de jeugdige en de ouder(s) eventueel samen met het sociaal netwerk van de jeugdige en de ouders(s) zelf of samen een veilige ontwikkeling kunnen bereiken of behouden;

eigen kracht: mate waarin de jeugdige en de ouder(s), eventueel samen met het sociaal netwerk van de jeugdige en de ouders(s), een oplossing kunnen vinden voor de hulp die nodig is om de vastgestelde opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen te verminderen of weg te nemen; Toegevoegd art 1 sub k over gebruikelijke hulp: gebruikelijke hulp: hulp die, gelet op de leeftijd van de jeugdige, redelijkerwijs mag worden verwacht van ouders en/of andere inwonende huisgenoten; Toegevoegd art 1 sub p over gebiedsteammedewerker: medewerker gebiedsteam: een SKJgeregistreerde medewerker of een medewerker

Toelichting Tekst is uitgebreid zodat het beter aansluit bij de begripsbepaling in de Jeugdwet.

Opgenomen in de verordening vanwege jurisprudentie. Komt meerdere keren terug in de verordening, daarom ook in de begripsbepalingen

Opgenomen in de verordening vanwege jurisprudentie. Dit geeft duidelijkheid over de kwaliteit waaraan het gebiedsteam moet voldoen.

1

die voldoet aan de norm van de verantwoorde werktoedeling van het Kwaliteitskader Jeugd; Art 1 sub o over onafhankelijke cliëntondersteuner is verwijderd Toegevoegd art 1 sub t over sociaal netwerk:

Art 2 lid 2 sub e, oude tekst: Hoog specialistische jeugdhulp Art 3 lid 3, oude tekst:

sociaal netwerk: een bestaande sociale relatie van de jeugdige of zijn ouders met een natuurlijk persoon; Art 2 lid 2 sub e, nieuwe tekst: Hoogcomplexe jeugdhulp: Jeugdhulp Plus en Open 3 milieus voorziening (O3M); Art 3 lid 3, TEKST BLIJFT GELIJK

Het college legt de te verlenen individuele voorziening, dan wel het afwijzen daarvan, vast in een beschikking.

Toegevoegd art 3 lid 4:

Extra informatie is hier overbodig omdat het in artikel 4 voldoende omschreven is Opgenomen omdat het in het nieuwe artikel 6 ook gebruikt wordt en meer uitleg nodig heeft

Tekst is aangepast zodat het beter aansluit bij de huidige term voor hoogcomplexe jeugdhulp en wat er onder valt. De inhoud van dit lid is nader bestudeerd. Standaard stuurt de gemeente al jaren een brief bij een verwijzing via een huisarts. In die brief staat onder andere dat jeugdhulp toegekend wordt en dat de gemeente de noodzakelijk persoonlijke gegevens hiervoor opneemt in het systeem. Door in deze brief ook een bezwaarclausule op te nemen, kan deze aangemerkt worden als beschikking. En wordt voldaan aan dit artikel in de verordening. Toegevoegd zodat er grond is voor het opstellen van samenwerkingsafspraken (meer formaliseren)

Het college kan nadere regels stellen over de invulling van de inzet van jeugdhulp bedoeld in het in het eerste lid. Art 4 is opgesplitst

Nu art 4 en art 5, tekstueel aangepast Toegevoegd: art 6 is compleet nieuw in de verordening

Opgesplitst om het doel en de leesbaarheid per artikel te verbeteren Recent drie uitspraken van de Centrale Raad van Bestuur (hoogste bestuursorgaan NL) waarin staat dat gemeenten iets over eigen kracht en gebruikelijke hulp in de verordening moeten

2

opnemen. Dit volgt uit artikel 2.9 van de Jeugdwet. Art 8 Het pgb-tarief is aangepast en uitgebreid:

Art 10 Het pgb-tarief

Bij lid 2 en lid 3 wordt niet meer verwezen naar de bijlage met tarieven. De tarieven zijn nu opgenomen in het artikel bij lid 4.

Toegevoegd: Lid 4 de tarieven 2025. Lid 5 tarief voor vervoer. Lid 6 uitleg over de jaarlijkse indexering van de pgb tarieven. Lid 7 uitleg over het tarief voor vervoer. Lid 8 geeft aan dat het college per kalenderjaar de geïndexeerde tarieven mag vaststellen zoals de gemeenteraad in lid 5 heeft bepaald Art 12, Verhouding prijs en kwaliteit, nieuwe tekst:

Art 10 Verhouding prijs en kwaliteit, oude tekst: 1. Het college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren jeugdhulp of uit te voeren kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering rekening met: a. de aard en omvang van de te verrichten taken; b. een redelijke toeslag voor overheadkosten; c. een voor de sector reële mate van nonproductiviteit van het personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en werkoverleg; d. kosten voor bijscholing van het personeel; e. de voor de sector toepasselijke Cao-schalen in relatie tot de zwaarte van de functie f. het Friese kwaliteitskader Jeugdhulp zoals vastgesteld door de Friese gemeenten. 2. Het college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitsverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te

1. Het college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren jeugdhulp of uit te voeren kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering, conform artikel 2.3 van het Besluit Jeugdwet, rekening met: a. kosten van beroepskrachten (cliëntgebonden en nietcliëntgebonden); b. cliëntgebonden kosten anders dan van beroepskrachten; c. overheadkosten, en d. kosten voor indexering. 2. Het college bedingt bij aanbieders van preventie, jeugdhulpaanbieders of gecertificeerde instellingen dat zij het verlenen van preventie, jeugdhulp,

Door de tarieven in het artikel zelf op te nemen krijg je gelijk duiding van de tarieven en vormt het één geheel. Door de indexatiebepaling in de verordening op te nemen, stelt de gemeenteraad vast hoe dit toegepast wordt. De jaarlijkse aanpassing volgens dat artikel kan dan in mandaat uitgevoerd worden door het college. Dit scheelt jaarlijks een extra handeling door de gemeenteraad. Sinds 1 juli 2024 is de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) reële prijzen Jeugdwet in werking getreden. Deze AMvB wijzigt het Besluit Jeugdwet. Hierin is een artikel 2.3 ingevoegd. Dit artikel helpt gemeenten en aanbieders om bij het opstellen van een contract tot een reële prijs te komen. Hierin staan de kostprijselementen die gemeenten minimaal moeten betrekken bij het bepalen van hun prijs.

3

leveren overige voorzieningen, in ieder geval rekening met: a. de marktprijs van de voorzieningen en b. de eventuele extra taken die in verband met de voorziening van de zorgzorgaanbieder worden gevraagd.

kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering alleen aan derden uitbesteden als zij die derden daarvoor een reële prijs betalen, die tot stand is gekomen met gebruikmaking van de kostprijselementen bedoeld in het eerste lid. 3. Het college geeft ten minste vorm aan prijsof tariefdifferentiatie door rekening te houden met de verschillende vormen van ondersteuning. Art 15, 16, 17, 18 en 19 nieuw toegevoegd

art 14 Hardheidsclausule, oude tekst

Art 21 Hardheidsclausule, nieuwe tekst:

1. In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college. 2. Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de cliënt met een vastgestelde ondersteuningsbehoefte afwijken van de bepalingen in deze verordening, als toepassing van de verordening tot onbillijkheden.

Het college kan afwijken van deze verordening voor zover de toepassing hiervan gelet op het belang van de jeugdige en/of zijn ouders met een vastgestelde ondersteuningsbehoefte leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Art 15 Intrekken oude verordening, oude tekst

Art 22 Intrekken oude verordening, nieuwe tekst:

1. De Verordening Jeugdhulp gemeente SúdwestFryslân 2018 wordt ingetrokken per 1 januari 2024. 2. Een jeugdige en/of ouder(s) houdt recht op een lopende voorziening verstrekt op grond van de Verordening Jeugdhulp gemeente Súdwest-

We hadden nog geen afstemmingsartikelen opgenomen in de verordening. Dit volgt uit artikel 2.9: dit artikel vereist dat in de verordening opgenomen wordt hoe de toegang en toekenning van voorzieningen wordt afgestemd met andere voorzieningen. Tekst is juridisch iets verbeterd, zelfde rechtsgevolg voor inwoner, namelijk dat we ten gunste van jeugdige of ouders kunnen afwijken

Uitgangspunt bij bezwaar en beroep is het beleid zoals het dan is.

1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Súdwest-Fryslân 2024 wordt ingetrokken. 2. Een jeugdige en/of ouder(s) houdt het recht op een verstrekte voorziening, inclusief het 4

Fryslân 2018, tot de einddatum van de beschikking. Het college kan een nieuw besluit nemen waarbij deze lopende voorziening wordt beëindigd. 3. In afwijking van lid 2 kunnen beschikkingen voor een specialistisch jeugdhulptraject en/of een verblijfscomponent die doorlopen na 1 juli 2024, herbeoordeeld worden conform de Verordening Jeugdhulp gemeente SúdwestFryslân 2024 en de dan geldende Nadere regels jeugdhulp, om te bepalen welke vorm van ondersteuning het meest passend is. 4. Bij bezwaarschriften wordt beslist met inachtneming van de verordening die geldig was ten tijde van het bestreden besluit. 5. Besluiten, genomen krachtens de Verordening Jeugdhulp gemeente Súdwest-Fryslân 2018, die golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden onverminderd de voorgaande leden als besluiten genomen krachtens deze verordening.

daarbij verstrekte persoonsgebonden budget, ook na inwerkingtreding van de nieuwe verordening, tot de einddatum van de beschikking of tot het college op basis van een gewijzigde ondersteuningsbehoefte een nieuw besluit heeft genomen. 3. Op aanvragen, bezwaarschriften en (hoger) beroepsschriften die nog in behandeling zijn na inwerkingtreding van de nieuwe verordening wordt besloten met toepassing van deze nieuwe verordening.

lid 3, 4 (vervanging door nieuw lid 3) en 5 verwijderd

Toelichting verwijderd lid 3: Dit artikel ging specifiek over de situatie in 2024 waarin we met een overgang zaten van de oude inkoop naar de nieuwe inkoop per 1 januari 2024. We zaten toen met indicaties op basis van de oude inkoop die tot 1 juli 2024 mochten doorlopen. In dit artikel staat hoe die overgang geregeld is. Omdat van deze situatie (overgang oude naar nieuwe inkoop) nu geen sprake meer is, is dit artikel verwijderd. Toelichting toegevoegd nieuw lid 3 en verwijderd oude lid 4: Het uitgangspunt van toetsing in bezwaar is ex nunc. Dat wil zeggen dat het recht (en beleid) moet worden toegepast zoals dat geldt tijdens de beoordeling ervan in bezwaar. Tenzij er sprake is met strijd met het rechtzekerheidsbeginsel. In beginsel wordt dit getoetst per casus. Het oude lid 4 volgde niet het uitgangspunt van ex nunc. Daarom is dit verwijderd. Bij de behandeling van een zaak bij de Centrale Raad van Beroep in december 2024 is de gemeente expliciet gevraagd of er overgangsrecht opgenomen was. Het wordt daarom verstandig geacht om het nadrukkelijk op te nemen in de verordening. Toelichting verwijderd lid 5:

5

Met het nieuwe lid 2 wordt hetzelfde als in het oude lid 5 beoogd. Namelijk dat personen recht blijven houden op de eerder toegekende indicatie, tenzij. Het oude lid 5 noemt wel besluiten in brede zin en dat die dan ook op basis van deze verordening zijn genomen, maar in feite gaat het er om dat (het belangrijkste) personen recht houden op de aan hen toegekende voorziening. En dat bereik je ons inziens ook met lid 2. Daarom is het oude lid 5 verwijderd. Art 16 Inwerkingtreding en citeertitel, oude tekst 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2024. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Jeugdhulp gemeente SúdwestFryslân 2024.

Artikel 23. Inwerkingtreding en citeertitel, nieuwe tekst 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Jeugdhulp gemeente SúdwestFryslân 2025.

6