Document · PDF

Bijlage 2 - Septembercirculaire 2025 van het Rijk

Raadsvergadering 18 december 2025, gemeente Súdwest-FryslânBij agendapunt: ‘Septembercirculaire 2025’34.846 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Het gaat om een jaarlijks bedrag van C 850.000 voor de jaren 2025 en 2026. De middelen worden evenredig over alle gemeenten verdeeld.

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

11. Preventie aanpak van jeugdcriminaliteit Het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) stelt een bijdrage ter beschikking voor de preventie aanpak van jeugdcriminaliteit ten behoeve van het voorkomen van jonge aanwas en doorgroeiers in de ondermijnende en georganiseerde criminaliteit (zie ook paragraaf 3.2.18 van de meicirculaire 2025). De gemeente Velsen ontvangt in de periode 2025-2027 een jaarlijkse bijdrage van C 181.000. De gemeente Tiel ontvangt in 2025 en 2026 een jaarlijkse bijdrage van C 500.000. 12. Work in NL Met het project Work in Nederland (WIN) wordt goede informatievoorziening, hulp en dienstverlening aan EU-arbeidsmigranten gerealiseerd. 12a. Work in NL Betrekken zelforganisaties en sleutelpersonen Om arbeidsmigranten goed te kunnen bereiken is het noodzakelijk dat zelforganisaties (organisaties ontstaan vanuit de doelgroep) en sleutelpersonen nauw betrokken worden. Om deze aanpak te ondersteunen is een bedrag van C 405.000 beschikbaar. Het bedrag wordt evenredig verdeeld over de deelnemende arbeidsmarktregio's en verstrekt aan de centrumgemeenten van de arbeidsmarktregio's. De regio's konden hiervoor een aanvraag doen.

Een overzicht met de toekenning van de bedragen per gemeente is opgenomen in bijlage 3.2-12a. 12b. Work in NL (Dienstverlening arbeidsmarktregio) Om goede informatievoorziening, hulp en dienstverlening aan EU-arbeidsmigranten te bieden worden middelen beschikbaar gesteld ten behoeve van de verschillende arbeidsmarktregio's (zie ook paragraaf 3.2.11 van de meicirculaire 2025). De gemeente Ede, centrumgemeente van de arbeidsmarktregio Foodvalley, ontvangt in 2025 een bijdrage van C 85.000 en in 2026 en 2027 een jaarlijkse bijdrage van C 84.000. 13. Aanpak ondermijning zeehavens Het ministerie van JenV zet zich in om drugssmokkel via de kleine havens tegen te gaan. Hiervoor is in totaal C 365.000 beschikbaar voor de havens van Scheveningen en Harlingen. De gemeente Den Haag ontvangt een bijdrage van C 300.000 en de gemeente Harlingen van C 65.000. 14. Aanpak van criminele machtsstructuren De gemeente Utrecht ontvangt een bijdrage voor een project om een regionale samenwerking tot stand te brengen, gericht op het aanpakken van criminele machtsstructuren. Het project is een samenwerking van Openbaar Ministerie (OM), Politie, Gemeente Utrecht, Reclassering en Zorg en Veiligheidshuis Regio Utrecht. De gemeente Utrecht ontvangt hiervoor een bijdrage van C 360.000 in 2025 en C 385.000 in 2026.

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

15. Actieagenda mkb-dienstverlening De Actieagenda mkb-dienstverlening 2024-2026 is opgesteld om overheden en andere partijen beter te laten samenwerken en zo de dienstverlening aan het brede mkb effectiever en toegankelijker te maken6. Met de actieagenda wordt beoogd 100.000 mkbondernemers te bereiken en te ondersteunen bij het toekomstbestendig maken van hun bedrijf (tot 2028). De gemeente Sittard-Geleen is betrokken bij het leerprogramma van de actieagenda en ontvangt hiervoor een bijdrage van C 203.000. 16. Pilot denormalisering drugs bij evenementen Binnen het project 'Skip die trip' (SKIP) hebben in Oost-Brabant 32 gemeenten, de GGD, Hart voor Brabant en Novadic-Kentron in 2021 hun krachten gebundeld. SKIP draait om het realiseren van een nieuwe norm over drugsgebruik en heeft als doel om de toenemende normalisering van drugsgebruik onder jongvolwassenen tegen te gaan. Het ministerie van JenV stelt aan de regio Oost-Brabant, via de gemeente Meierijstad, een bijdrage ter beschikking voor de pilot: 'implementatie Leidraad denormalisering drugs bij evenementen' in de 32 samenwerkende gemeenten. De gemeente Meierijstad ontvangt hiervoor een bijdrage van C 33.000 in 2025 en C 67.000 in 2026. 17. Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE) De decentralisatie-uitkering CDOKE vervangt de SPUK CDOKE.

In 2026 wordt een totaalbedrag van ruim C 666 miljoen beschikbaar gesteld aan gemeenten om uitvoering te kunnen geven aan hun taken op het gebied van klimaat- en energiebeleid7. Hiervan wordt C 30,5 miljoen in een volgende circulaire verdeeld op basis van een in overleg met de VNG nog vast te stellen verdeelsleutel. De middelen zijn ook beschikbaar voor de periode 2027 t/m 2030, maar de uitkeringsvorm na 2026 is nog niet bepaald.

Deze decentralisatie-uitkering bestaat uit basisfinanciering en planfinanciering. Alle gemeenten ontvangen basisfinanciering ten behoeve van de vergroting van hun capaciteit (bemensing) voor de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid. Daarnaast zijn aanvullend middelen beschikbaar voor gemeenten die in 2024 of 2025 planfinanciering hebben aangevraagd voor bijvoorbeeld het instellen van een zero emissie-zone, het aanleggen van zonneweiden of windparken en het aardgasvrij maken van woningen. Gemeenten aan wie in 2024 of 2025 planfinanciering is toegezegd, kunnen op deze middelen rekenen tot het plan is afgerond (mits dit voor 2030 is) of de maximale termijn voor de planfinanciering is bereikt (tot 2030). Na afronding van deze plannen (mits dit voor 2030 is) worden deze planfinancieringsmiddelen herverdeeld over gemeenten zodat aanvullende plannen gefinancierd kunnen worden.

6 Actieagenda mkb-dienstverlenina 2024-2026 I Rapport I Riiksoverheid.nl 7 De middelen die via deze regeling beschikbaar worden gesteld zijn bedoeld voor de uitvoering van taken zoals benoemd in het Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB)-advies 'Koersen op Klimaatneutraal', het onderliggende artikel 2-onderzoek en de Bestuurlijke Afspraken Klimaat en Energie.

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Een overzicht met de toekenning van de bedragen per gemeente is opgenomen in bijlage 3.2-18. 18. Overheidsbrede Dienstverlening De SPUK Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) wordt vanaf 2026 omgezet naar de decentralisatie-uitkering Overheidsbrede Dienstverlening. Via deze decentralisatie-uitkering worden gemeenten gefaciliteerd om laagdrempelige en empathische ondersteuning te bieden bij regelzaken met de (digitale) overheid en om hun regierol in het lokale netwerk in te vullen. Hiervoor is vanaf 2026 een structurele bijdrage van C 15,4 miljoen beschikbaar. Met deze decentralisatie-uitkering kunnen gemeenten, vanuit hun regiorol, lokaal bepalen waar en welke vorm van ondersteuning het meest passend is. De verdeling van de middelen over gemeenten is gebaseerd op het aantal inwoners en het aantal lager opgeleiden in gemeenten.

Een overzicht met de toekenning van de bedragen per gemeente is opgenomen in bijlage 3.2-19. 19. Regeling heroïnebehandeling De SPUK Regeling heroïnebehandeling wordt met ingang van 2026 omgezet in een decentralisatie-uitkering. Zestien gemeenten ontvangen een bijdrage voor de behandeling van langdurig opiaatverslaafden, voor wie behandeling met methadon onvoldoende resultaat biedt, met medische heroïne. De regeling richt zich op het helpen van verslaafden, zowel op lichamelijk als geestelijk gebied. Voor deze decentralisatie-uitkering is in 2026 een bedrag van C 13,3 miljoen beschikbaar. De verdeling is gebaseerd op de door de gemeenten aangeleverde verwachte bezettingscijfers van de behandeleenheden.

Een overzicht met de toekenning van de bedragen per gemeente is opgenomen in bijlage 3.2-20. 20. Vrouwenopvang Vanaf 2026 wordt structureel C 12 miljoen toegevoegd aan de decentralisatie uitkering Vrouwenopvang ten behoeve van extra opvangplekken. Over de nadere afspraken en verdeling van deze middelen vindt nog gesprek plaats tussen Rijk en gemeenten. Deze middelen worden nu dan ook nog niet verdeeld. 21. Bureau regioburgemeesters De gemeente Den Haag ontvangt middelen voor de ondersteuning van de regioburgemeesters bij de uitvoering van wettelijke taken op grond van de Politiewet 2012. Bureau regioburgemeesters is ondergebracht bij de gemeente Den Haag. Het gaat hierbij onder andere om de ondersteuning bij het overleg dat tenminste vier maal per jaar wordt gevoerd met de minister van JenV, de voorzitter van het College van procureurs-generaal en de korpschef over de taakuitvoering door en het beheer ten aanzien van de politie. Het gaat om een structurele bijdrage van C 880.000 vanaf 2026.

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

22. Erfgoedregistratie De SPUK Erfgoedregistratie die aan de gemeente Amsterdam wordt verstrekt ten behoeve van de Federatie Grote Monumentengemeenten wordt per 2026 omgezet in een decentralisatie-uitkering. Het gaat om een bedrag van C 150.000 voor de gemeente Amsterdam in 2026. Met deze middelen kan de Landelijke Erfgoedregistratie worden bestendigd en verder worden uitgebouwd (zie ook paragraaf 4.2.13 van de septembercirculaire 2018). Daarmee wordt het mogelijk dat vanuit het Digitaal Stelsel Omgevingswet erfgoedgegevens beschikbaar komen voor iedereen. Dit geeft invulling aan de gedachte van de Omgevingswet: gemeenten hebben de plicht om informatie met betrekking tot de omgeving eenduidig beschikbaar te stellen aan zowel ambtenaren als burgers. 23. Digitale tweeling De gemeente Almere ontvangt een bijdrage van in totaal C 279.000 in de periode 2026 2028 voor het participeren in Digital Twin as a Service. In 2026 en 2027 ontvangt de gemeente Almere een bedrag van C 108.000 en in 2028 C 63.000. De doelstelling van Digital Twin as a service is het ontwikkelen van standaarden en afspraken om het instrument Digitale Tweeling in te kunnen zetten voor het verkrijgen van inzichten en versnellen van de realisatie van de maatschappelijke opgaven in de fysieke leefomgeving, waaronder de woningbouwopgave. 24.

Versterking arbeidsmarktregio's In de meicirculaire 2025 zijn de middelen voor de verhoging voor de jaren 2025-2028 opgenomen (zie paragraaf 3.2.8 van de meicirculaire 2025). Nu wordt vanaf 2029 een structurele bijdrage van C 8,8 miljoen per jaar aan het gemeentefonds toegevoegd. Voor wat betreft de verdeling wordt dezelfde verdeelsleutel gehanteerd als voor de eerdere jaren.

Een overzicht met de toekenning van de bedragen per gemeente is opgenomen in bijlage 3.2-25. Toelichting integratie-uitkeringen (IU) 25. Volume-indexatie 2026 Beschermd Wonen (IU) Ten behoeve van de volume indexatie 2026 wordt er structureel C 14,9 miljoen toegevoegd aan de Integratie Uitkering Beschermd wonen. Hiermee wordt voor de volume indexatie beschermd wonen aangesloten bij de groei van het accres. Dit bedrag wordt over de centrumgemeenten verdeeld naar rato van de huidige verdeling van deze uitkering. 26. Rijksbijdrage Beschut Werk (IU) In de periode 2025-2027 wordt in totaal ruim C 110 miljoen beschikbaar gesteld om de werking van loonkostensubsidie (LKS) bij beschut werk te verbeteren. Uit onderzoek blijkt dat de loonwaardesystematiek die hier nu voor wordt gebruikt, veelal leidt tot een

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

overschatting van de loonwaarde en daarmee tot een te lage vaststelling van de LKS.

In de Tweede Kamerbrief 'Voortgang sociaal ontwikkelbedrijven en beschut werk' is aangekondigd dat voor werknemers met een indicatie beschut werk een forfaitaire loonkostensubsidie (vaste vergoeding voor gemiste loonkosten) zal worden ingevoerd. De hoogte van de forfaitaire LKS wordt vastgesteld op 680Zo. Dit is zo'n 11%-punt hoger dan het huidige gemiddelde LKS-percentage. Het kabinet heeft hiertoe bij Voorjaarsnota 2025 C 34,3 miljoen (2025) oplopend naar C 90,1 miljoen structureel (vanaf 2048) vrij gemaakt. De oploop is het gevolg van de geraamde toename van het aantal beschut werkers.

Deze maatregel vergt een wetswijziging die naar verwachting in 2028 in werking zal treden. Tot het moment dat de wetswijziging is gerealiseerd worden de extra middelen toegevoegd aan de Rijksbijdrage beschut werk via de IU Participatie. Na de inwerkingtreding van de wijziging zullen de extra middelen onderdeel worden van het budget voor de bijstand en loonkostensubsidies.

3.3.

Verdeling bestaande decentralisatie- en integratie-uitkeringen en overige mededelingen

Deze paragraaf licht de wijzigingen in de decentralisatie-en integratie-uitkeringen toe die niet gepaard gaan met een wijziging in het macrobudget van de betreffende uitkering. Daarnaast bevat de paragraaf overige mededelingen die betrekking hebben op de decentralisatie- en integratie-uitkeringen. 3.3.1. Beschermd wonen De gemeente Bergen op Zoom ontvangt in 2026 net als in de periode 2018 tot en met 2025 een maximale aanvullende bijdrage van C 4,24 miljoen (zie voor meer informatie paragraaf 3.3.2 van de decembercirculaire 2018 en paragraaf 3.3.1 van de septembercirculaire 2024). In paragraaf 3.3.1. van de septembercirculaire 2024 is aan de gemeente Bergen op Zoom eerder een maximale aanvullende bijdrage van C 4,24 miljoen toegekend voor 2025. Op basis van de jaarrekeningcijfers over 2024 is deze bijdrage voor 2025 definitief vastgesteld op C 0. De gewijzigde verdeling over de gemeenten voor de integratie-uitkering Beschermd wonen is gepubliceerd in de gemeentefondsrubriek op internet. 3.3.2. Maatschappelijke opvang De verdeling van de middelen van de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang ten opzichte van de meicirculaire 2025 is voor uitkeringsjaar 2025 veranderd als gevolg van het gebruik van actuelere basisgegevens voor de maatstaven. De verdeling over de gemeenten is opgenomen in bijlage 3.3.2.

De achterliggende berekeningswijze en bedragen treft u aan in de gemeentefondsrubriek op internet.

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

3.3.3. Vrouwenopvang De verdeling van de middelen van de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang is vanaf uitkeringsjaar 2025 veranderd als gevolg van het gebruik van actuelere basisgegevens voor de maatstaven: woonruimten, migratieachtergrond en eenouderhuishoudens en omgevingsadressendichtheid. De achterliggende berekeningswijze en bedragen treft u aan in de gemeentefondsrubriek op internet. 3.3.4. Aanpak laaggeletterdheid De verdeling van de decentralisatie-uitkering Aanpak laaggeletterdheid is voor 2025 veranderd als gevolg van het gebruik van actuelere CBS-gegevens (zie ook paragraaf 3.2.10 van de meicirculaire 2025). In bijlage 3.3.4 is de verdeling voor de decentralisatieuitkering Aanpak laaggeletterdheid opgenomen voor 2025.

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Overige mededelingen

4.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat diverse mededelingen over de gemeentefinanciën. Paragraaf 4.2 bevat mededelingen over het gemeentefonds die zowel betrekking hebben op de algemene uitkering als op de decentralisatie- en integratie-uitkeringen. Vervolgd wordt met mededelingen op het terrein van de gemeentefinanciën. 4.2

Gemeentefondstotalen, bevoorschotting en nominale ontwikkelingen

Gemeentefondstotalen Tabel 4.2.1 bevat een overzicht van de gemeentefondstotalen 2025-2030. In de tabel zijn de bedragen uit de hoofdstukken 2 en 3 bij elkaar gebracht.

Tabel 4.2.1 Gemeentefondstotalen 2025-2030 (in duizenden euro's)

Algemene uitkering

2025

2026

2027

2028

2029

2030

42.145.226

41.827.919

43.238.199

43.650.789

45.543.572

47.678.236

DU/IU

5.329.339

5.771.023

4.883.822

4.759.518

4.637.007

4.571.296

Totaal

47.474.565

47.598.942

48.122.021

48.410.307

50.180.579

52.249.532

Bevoorschotting De bedragen 2025 uit de tabel zullen worden verwerkt in de bevoorschotting vanaf 7 oktober 2025. Op 7 oktober 2025 zullen ook eventuele verrekeningen plaatsvinden als er eerder dit jaar te veel of juist te weinig voorschot is verstrekt. Verrekeningen over voorgaande uitkeringsjaren worden eveneens in oktober uitgevoerd.

De voorschotbetalingen op de algemene uitkering over 2026 zullen in beginsel gebaseerd worden op de uitkeringsfactor en de bedragen per eenheid die in deze circulaire zijn vermeld. Daarnaast worden de meeste basisgegevens overgenomen van het jaar 2025. Gemeenten worden over de voorschotbetalingen geïnformeerd via de maandelijkse specificatieoverzichten.

Voor de volledigheid: aan de berekening van de voorschotten kunnen geen rechten worden ontleend voor de definitieve vaststelling van de uitkeringen.

Nominale ontwikkelingen Het accres is gebaseerd op de grondslag algemene uitkering plus decentralisatieuitkeringen en wordt toegevoegd aan de algemene uitkering. Daarmee is de algemene uitkering in de meerjarenraming uitgedrukt in het prijspeil van het betreffende jaar ofwel in lopende prijzen. De decentralisatie-uitkeringen betreffen nominale bedragen. De integratie-uitkeringen worden wel ieder jaar opnieuw geïndexeerd volgens de voor dat jaar van toepassing zijn de loon- en prijsontwikkeling (constante prijzen).

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Het is van belang dat gemeenten in hun ramingen rekening houden met de loon- en prijsontwikkelingen. Om gemeenten, die niet beschikken over eigen loon- en prijsindexen, te faciliteren bij het omgaan met nominale ontwikkelingen is tabel 4.2.2 opgenomen. De tabel bevat een aantal loon- en prijsindicatoren die het CPB onderscheidt voor de overheidssector. De cijfers zijn ontleend aan de meest recente publicaties van het CPB. Voor nadere informatie verwijzen wij naar de regelmatig bijgestelde prognoses op de website van het CPB, met name de rubriek Centraal Economisch Plan (CEP) 2025 en de MEV 2026. Tabel 4.2.2 Prijsindexen CPB* MEV 2026 en CEP 2025**

mutaties per jaar in 96

2025

2026

2027

2028

2029

2030***

Prijs bruto binnenlands product (pbbp)

3,6

2,5

2,6

2,5

Prijs nationale bestedingen (pnb)

3,3

2,4

2,5

2,6

2,5

Nationale consumentenprijsindex (cpi)

3,2

2,3

2,2

Loonvoet sector overheid

6,0

2,9

5,1

4,2

4,5

Prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers

6,2

2,6

5,7

4,6

4,3

Prijs bruto overheidsinvesteringen (iboi)

3,3

2,5

2,6

2,4

Prijs overheidsconsumptie, netto materieel (imoc)

2,9

2,4

2,2

2,3

* toelichting/ verduidelijking bij de kerngegevens is te vinden op: https://www.cpb.nl/artikel/toelichting-bij-kerngegevenstabel ** 2026 is op basis van de MEV 2026, 2025 en 2027 - 2029 is op basis van de CEP 2025 *** cijfers 2029 zijn doorgetrokken naar 2030

4.3

Individuele referentiewaarden EMU-saldo medeoverheden 2026

In de regeling vaststelling gelijkwaardige inspanning decentrale overheden inzake het Economische en Monetaire Unie (EMU)-saldo is het collectieve aandeel van de decentrale overheden in het EMU-saldo voor de jaren 2024 tot en met 2026 bepaald alsmede de uitsplitsing daarvan per bestuurslaag8. 9Om provincies en gemeenten tijdig een beeld te geven wat dit voor hen betekent, publiceert het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) in lijn met de Wet Hof individuele EMU-referentiewaarden. De referentiewaarden voor gemeenten zijn in bijlage 4.3 opgenomen en tot stand gekomen door het totaalbedrag uit de tabel hieronder op basis van de begrotingstotalen over de gemeenten te verdelen.

Tabel 4.3.1: macronorm per bestuurslaag 2026 Gemeenten

Provincies

Waterschappen

Totaal

Verdeling macronorm (in “/o bbp)

0,34

0,1

0,06

0,5

Verdeling macronorm (x C 1000)

4.196.960

1.234.400

740.640

6.172.000

Geraamde bbp 2026 (x C 1000^ 1.234.000.0009

Een individuele EMU-referentiewaarde is geen norm, maar een indicatie van het aandeel dat een provincie of gemeente in de gezamenlijke tekortnorm heeft. De Wet Hof bepaalt dat de individuele referentiewaarde voor het EMU-saldo van de individuele overheden naast het eigen aandeel ook het aandeel in openbare lichamen betreft. Het aandeel in openbare lichamen is het deel van het EMU-saldo van de gemeenschappelijke regelingen dat aan de 8 Staatscourant 2024-3979 9 Deze berekening is gebaseerd op de raming van het bbp 2026 uit de MEV en op de begrotingstotalen 2025 van gemeenten en provincies.

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

betreffende deelnemende individuele decentrale overheid wordt toegerekend. Een deel van het EMU-saldo van de gemeenschappelijke regelingen maakt dus onderdeel uit van het EMU-saldo van de deelnemende decentrale overheden. 4.4

Stand van zaken onderzoeksagenda verdeelmodel algemene uitkering

Op 7 februari jl. zijn beide Kamers geïnformeerd over de inmiddels afgeronde onderzoeken met betrekking tot het verdeelmodel en hoe het vervolgtraject verder vorm te geven10. Bij de verdere analyses zal aandacht zijn voor, zonder uitputtend te zijn, specifieke groepen van gemeenten zoals grote en kleine gemeenten (G4, 100.000 plus, kleine gemeenten), mate van stedelijkheid/bebouwingsdichtheid, groei- en krimpgemeenten, instellingsgemeenten, toeristengemeenten, universiteitssteden en industriesteden, structuurkenmerken (gemeenten met veel jongeren of ouderen, gemeenten met veel lage of hoge inkomens, gemeenten met veel laag of hoog opgeleiden, gemeenten met veel of weinig werkenden. Verder is in deze brief ingegaan op het ingroeipad, waarbij expliciet aandacht zal zijn voor gemeenten met een beperkte financiële draagkracht en met een relatief hoog aantal inwoners met een lage sociaal economische status. 4.5

'Weeffout' Jeugdzorg

Bij de decentralisatie van de jeugdzorg is de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg overgegaan van de provincies naar de gemeenten. In het bestuursakkoord 2011-201511 is vastgelegd dat er C 90 miljoen van het provinciefonds werd overgeheveld naar het gemeentefonds. De uitname was gebaseerd op het aantal jongeren op dat moment. Bij de berekening van de bedragen is geen rekening gehouden met het feit dat de steden Amsterdam, Rotterdam en Den Haag zelf al verantwoordelijk waren voor de jeugdzorg. Hierdoor is er destijds C 10 miljoen structureel teveel overgeheveld van het provinciefonds naar het gemeentefonds. Deze 'weeffout' zal bij de eerstvolgende budgettaire gelegenheid meerjarig worden hersteld. In ieder geval wordt bij Najaarsnota de boeking voor het jaar 2025 verwerkt. Uiterlijk bij Voorjaarsnota 2026 zal de boeking voor het jaar 2026 en verder worden gedaan. Uiterlijk bij Voorjaarsnota 2026 zal de boeking voor het jaar 2026 en verder worden gedaan. 4.6

Landelijke Vreemdelingen Voorziening

Het pilot-programma voor de Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV) had oorspronkelijk een looptijd van 2019 tot en met 2021. In overleg met gemeenten en de VNG is besloten de pilot te verlengen tot en met 31 december 2024. Het kabinet heeft besloten de Rijksbijdrage, waarvan een gedeelte ten laste kwam van de algemene uitkering van het gemeentefonds, aan de LVV, stop te zetten vanaf 202512. In deze brief is tevens opgemerkt dat gemeenten de mogelijkheid hebben om onderdak voor niet rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen zelfstandig te financieren.

10 Kamerstukken II, 2024-2025, 36 600, B, nr. 24 11 Kamerstukken II 2010-2011, 32749, nr. 1 12 Kamerstukken II, 2024-2025, 19637, nr. 3326

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Naar aanleiding van deze brief heeft de VNG, met instemming van haar leden, de fondsbeheerders verzocht om voor het jaar 2025 nog eenmaal het bedrag van circa C 9 miljoen hiervoor uit de algemene uitkering van het gemeentefonds te nemen en middels een decentralisatie-uitkering aan de desbetreffende vijf gemeenten te verstrekken. Dit met het oog op de leefbaarheid en een ordentelijke afbouw van de pilots.

Gezien de mogelijkheid die aan gemeenten is gegeven om onderdak voor niet rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen zelfstandig te financieren en dat middelen in het gemeentefonds beleids- en bestedingsvrij zijn, zal dit verzoek in de decembercirculaire 2025 worden verwerkt. De verdeling van de middelen zal in overleg met de VNG worden bepaald. 4.7

Wegenbeheer

Het groeipercentage voor de bijdragen van gemeenten aan het beheer van gemeentelijke wegen door waterschappen bedraagt voor de jaren 2025 en 2026 respectievelijk 4,200Zo en 2,770Zo.

Sinds 1993 dient een aantal gemeenten op grond van de artikelen 22 en 24 van de Wet herverdeling wegenbeheer (WHW) een uitkering te verstrekken aan een waterschap voor het beheer van wegen. De hoogte van de uitkering is vastgelegd in het Besluit bijdrage vergoeding wegenzorg. Jaarlijks wordt zij bijgesteld op basis van gegevens van het CPB.

Voor het jaar 2025 wordt het groeipercentage definitief vastgesteld op 3,00Zo (niet afgerond: 2,990Zo). Dit is het saldo van de raming voor 2025 (naar huidig inzicht 4,200Zo) en de nacalculatie over 2024 (-1,21Z). Voor het jaar 2026 wordt het groeipercentage voorlopig vastgesteld op 2,77Z. Dit komt overeen met de huidige raming van de prijsstijging van de overheidsconsumptie in het jaar 2025. 4.8

Website gemeentefinanciën: www.findo.nl

De gegevens in de online database met informatie over de financiën van decentrale overheden (www.findo.nl) worden op regelmatige basis geactualiseerd. De Iv3-data, zoals die door gemeenten en provincies zijn aangeleverd bij het CBS, zijn bijgewerkt tot en met de begroting van 2025 en de jaarrekeningen van 2024. Door deze informatie en openbare documenten op één plaats beschikbaar te stellen, wil het ministerie van BZK bijdragen aan de transparantie en openbaarheid van de financiën van decentrale overheden. De gegevens uit deze circulaire zullen zo spoedig mogelijk worden verwerkt, zodat u de meest actuele stand kunt raadplegen. 4.9

Jaarlijkse weging decentralisatie- en integratie-uitkeringen

In artikel 13, lid 5, van de Financiële-verhoudingswet wordt bepaald dat jaarlijks, in overleg met de ministers die het aangaat, wordt bezien of een decentralisatie- en/of integratieuitkering (DU/IU) kan worden overgeheveld naar de algemene uitkering. Het gemeentefonds kent nog enkele integratie-uitkeringen.

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

De invoering van het woonplaatsbeginsel en het nieuwe objectieve verdeelmodel beschermd wonen (BW), eerder voorzien voor 1 januari 2026, is uitgesteld (zie paragraaf 4.4 van de septembercirculaire 2024).

Van de IU participatie blijven de onderdelen Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en Nieuw begeleiding beschut werk vooralsnog bestaan. In overleg met het ministerie van SZW zal worden gekeken hoe hiermee in de toekomst om te gaan.

Voor de decentralisatie-uitkeringen is in tabel 3.2.2 te zien dat de meeste niet structureel zijn. Omzetting naar integratie-uitkering of algemene uitkering is voor die uitkeringen dan ook niet aan de orde. Voor de overige (structurele) decentralisatie-uitkeringen geldt dat deze niet aan alle gemeenten worden uitgekeerd en/of nu nog niet kunnen worden verdeeld via de maatstaven van de algemene uitkering. Van de nog niet eerder in een begroting opgenomen decentralisatie-uitkeringen wordt bij ontwerpbegroting 2027 bezien of ze kunnen worden omgezet naar een integratie-uitkering of algemene uitkering. 4.10

Cijfers belastingcapaciteit

De belastingcapaciteit 2025 (voorlopige cijfers) is gepubliceerd op StatLine - Maatstaven Financiële-verhoudingswet (Fvw)

De belastingcapaciteit 2023 (definitief) wordt gepubliceerd op 2 december op StatLine - Maatstaven Financiële-verhoudingswet (Fvw), regio, 2007 - 2023

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Bijlagen

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactor 2025 Verdeeltabel 2025 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en

b.p.e. 2025

wijzigingen

b.p.e. 2025

uitkeringsfactor

stand

volgens

stand

mei 2025

deze circulaire

september 2025

bedrijven

134,78

bewoonde oorden 1930

42,27

historische w oningen in bew oonde oorden 1930

79,48

bijstandsontvangers doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep

79,48

5.147,29 1.041,20

44,52 9,01

éénpersoonshuishoudens

169,44

extra groei jongeren

766,20

628,55 75.166,66

75.166,66

3.900,43

240,76

4.141,19

374,43 1.348,63

2,30 -

1.348,63

inwoners waddengemeenten ^2500 inwoners)

269,09

inwoners waddengemeenten ^7500 inwoners)

47,34

inwoners waddengemeenten (2500 tot 7500 inwoners)

209,89

579,11

27,99

607,10

115.000,65

2,39

115.003,04

extra groei leerlingen voortgezet onderw ijs grote woonkernen huishoudens met een laag inkomen met drempel inwoners inwoners 75+ met drempel

jongeren kernen

5.191,81 1.050,21

628,55

376,73

laag opleidingsniveau met drempel

268,79

leerlingen (voortgezet) speciaal onderwijs leerlingen voortgezet onderwijs

528,66 384,90

loonkostensubsidie

5.147,29

44,52

migratieachtergrond

385,96

0,06

386,02

landelijke centrumfunctie

45,41

lokale centrumfunctie

10,86

regionale centrumfunctie oeverlengte * bodemfactor gemeente * dichtheidsfactor

158,08

4,18

162,26

13,42

oeverlengte*bodemfactor gemeente

31,40

omgevingsadressendichtheid

85,43

-2,39

83,04

onderw ijsachterstand

150,84

oppervlak bebouwing buitengebied

5.191,81

10,86

7.925,10

2.935,95

6.818,51 10.743,51

10.743,51

oppervlak binnenw ater

126,10

oppervlak buitenw ater

39,89

oppervlak historische kern < 40 ha

33.745,44

oppervlak historische kern > 65 ha

33.745,44

oppervlak historische kern 40 tot 65 ha oppervlak land * bodemfactor gemeente

33.745,44

25,72

39,00

3 9 ,00

ozb niet-w oningen eigenaren

-0,30790Zi

ozb niet-w oningen gebruikers

-0,23420Zi

ozb woningen eigenaren

-0,09 14y0

- 0,0914y0

979.230,12

74.175.269,15

oppervlak bebouw ing buitengebied

bodemfactor buitengebied

oppervlak bebouw ing w oonkern oppervlak bebouw ing w oonkern

bodemfactor w oonkern

oppervlak land

vast bedrag vast bedrag Amsterdam verkiezingen Den Haag

1.487.884,68

vast bedrag Rotterdam

27.064.336,61

woonruimten woonruimten

bodemfactor woonkern

uitkeringsfactor

753.515,58

6.818,51

33.745,44

2.241.400,26 27.064.336,61

11,59

52,99

1,472

0,014

1,486

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

11,59

Mutaties uitkeringsjaar 2025 ten opzichte van stand meicirculaire 2025 (bedragen in euro's in basis)

Sociale maatstaven

basisvoorzie

totaal

Participatie

Jeugd

bijstandsontvangers doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep huishoudens met een laag inkomen met drempel

Bestuur en ondersteuning

ningen 44,52

44,52

9,01

240,76

3,06

237,70

0,06

2,24

inwoners

2,30

jongeren

27,99

kernen

2,39

loonkostens ubs idie

44,52

migratieachtergrond

0,06

regionale centrumfunctie

4,18 -2,39

0,01

4,17

0,01

-2,40

omgevingsadressendichtheid verkiezngen Den Haag

753.515,58

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

753.515,58

Bijlage 2.1.2 Bedragen per eenheid 2025 per cluster Bedragen per eenheid stand septembercirculaire 2025 uitkeringsjaar 2025 Totaal

Sociale basisvoor zieningen

Participatie

Wmo

Jeugd

Bestuur en ondersteuning

Orde en veiligheid

Onderwijs

Sport, cultuur en recreatie

Infrastructuur, ruimte en milieu

Overig

Overige Eigen Middelen

OZB

bedrijven

134,78

84,44

50,34

bewoonde oorden 1930

42,27

historische woningen in bewoonde oorden 1930

79,48

bijstandsontvangers

5.191,81

doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep

1.050,21

éénpersoonshuishoudens

169,44

extra groei jongeren

766,20

extra groei leerlingen voortgezet onderwijs

628,55

grote woonkernen

75.166,66

huishoudens met een laag inkomen met drempel

4.141,19

356,747

128,93

176,88

376,73

129,11

207,82

11,53

146,16

-117,89

1.348,63

inwoners waddengemeenten ^2500 inwoners)

269,09

inwoners waddengemeenten ^7500 inwoners)

47,34

209,89

607,10

346,75

260,35

inwoners inwoners 75+ met drempel

inwoners waddengemeenten (2500 tot 7500 inwoners) jongeren

115.003,04

kernen

5.588,92

533,9672 1.348,63

2.944,66

24.080,77

85.333,35

laag opleidingsniveau met drempel

268,79

leerlingen (voortgezet) speciaal onderwijs

528,66

leerlingen voortgezet onderwijs

384,90

loonkostensubsidie

5.191,81

migratieachtergrond

386,02

151,43

150,18

84,41

landelijke centrumfunctie

45,41

lokale centrumfunctie

10,86

5,39

5,47

162,26

29,13

50,84

51,69

30,60

13,42

oeverlengte*bodemfactor gemeente

31,40

omgevingsadressendichtheid

83,04

17,58

-29,70

3,65

18,26

73,25

onderwijsachterstand

150,84

7.925,10

2.935,95

regionale centrumfunctie oeverlengte * bodemfactor gemeente * dichtheidsfactor

oppervlak bebouwing buitengebied oppervlak bebouwing buitengebied

bodemfactor

buitengebied

5.191,81

(voortzetting op de volgende bladzijde)

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Bedragen per eenheid stand septembercirculaire 2025 uitkeringsjaar 2025

Totaal

oppervlak bebouwing woonkern oppeNak bebouwing woonkern

bodemfactor

Sociale basisvoorzieningen

Participatie

Wmo

Bestuur en Jeugd ondersteuning

Orde en veiligheid

Onderwijs

Sport, Infrastructuur, cultuur en ruimte en recreatie milieu

Overige Eigen Middelen

Overig

OZB

6.818,51

10.743,51

oppeNak binnenwater

126,10

oppeNak buitenwater

39,89

oppeNak historische kern < 40 ha

33.745,44

18.619,46

15.125,98

oppeNak historische kern > 65 ha

33.745,44

18.619,46

15.125,98

oppeNak historische kern 40 tot 65 ha

33.745,44

18.619,46

15.125,98

oppervlak land * bodemfactor gemeente

25,72

oppervlak land

39,00

25,26

13,74

ozb niet-woningen eigenaren

-0,3079Zo

ozb niet-woningen gebruikers

-0,2342Zo

ozb woningen eigenaren

-0,0914Zo

-0,09140Zo

49.821,63

woonkern

979.230,12

vast bedrag Amsterdam

74.175.269,15

verkiezingen Den Haag

2.241.400,26

vast bedrag Rotterdam

27.064.336,61

11,59

52,99

vast bedrag

woonruimten woonruimten

bodemfactor woonkern

82,61

56,12

-65,05

52,99

528.072,21 2.241.400,26

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

401.336,28

74.175.269,15 27.064.336,61

-62,09

Bijlage 2.1.3 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactor 2026 Verdeeltabel 2026 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en

b.p.e. 2025

wijzigingen

b.p.e. 2026

uitkeringsfactor

stand

volgens

stand

september 2025

deze circulaire

september 2025

bedrijven

134,78

bewoonde oorden 1930

42,27

historische woningen in bewoonde oorden 1930

79,48

bijstandsontvangers doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep

79,48

5.191,81

-63,01

5.128,80 1.037,46

1.050,21

-12,75

éénpersoonshuishoudens

169,44

1,73

171,17

extra groei jongeren

766,20

628,55 75.166,66

75.166,66

4.141,19

-163,80

3.977,39

376,73

-1,76

374,97

1.348,63

13,57

1.362,20

inwoners waddengemeenten ^2500 inwoners)

269,09

inwoners waddengemeenten ^7500 inwoners)

47,34

inwoners waddengemeenten (2500 tot 7500 inwoners)

209,89

extra groei leerlingen voortgezet onderw ijs grote woonkernen huishoudens met een laag inkomen met drempel inwoners inwoners 75+ met drempel

jongeren

628,55

607,10

-19,43

587,67

115.003,04

257,79

115.260,83

laag opleidingsniveau met drempel

268,79

2,74

271,53

leerlingen (voortgezet) speciaal onderw ijs leerlingen voortgezet onderw ijs

528,66 384,90

loonkostensubsidie

5.191,81

-63,01

5.128,80

migratieachtergrond

386,02

0,27

386,29

landelijke centrumfunctie

45,41

lokale centrumfunctie

10,86

regionale centrumfunctie oeverlengte * bodemfactor gemeente * dichtheidsfactor

162,26

-2,31

159,95

13,42

oeverlengte*bodemfactor gemeente

31,40

omgevingsadressendichtheid

83,04

1,71

84,75

onderw ijsachterstand

150,84

7.925,10

-32,78

7.892,32

2.935,95

6.818,51

-10,69

6.807,82

10.743,51

oppervlak binnenw ater

126,10

oppervlak buitenw ater

39,89

oppervlak historische kern < 40 ha

33.745,44

oppervlak historische kern > 65 ha

33.745,44

oppervlak historische kern 40 tot 65 ha oppervlak land * bodemfactor gemeente

33.745,44

25,72

39,00

kernen

oppervlak bebouwing buitengebied oppervlak bebouw ing buitengebied

bodemfactor buitengebied

oppervlak bebouw ing w oonkern oppervlak bebouwing woonkern

bodemfactor woonkern

oppervlak land

10,86

33.745,44

39,00

ozb niet-woningen eigenaren

-0,3079%

-0,0066%

-0,3145%

ozb niet-woningen gebruikers

-0,2342%

-0,005^

-0,2393%

ozb w oningen eigenaren

- 0,09 ^

0,0052%

-0,0862%

vast bedrag vast bedrag Amsterdam

979.230,12

74.175.269,15

verkiezingen Den Haag

2.241.400,26

vast bedrag Rotterdam

27.064.336,61

w oonruimten woonruimten

bodemfactor woonkern

uitkeringsfactor

-914.494,82 -

1.326.905,44 27.064.336,61

11,59

0,01

11,60

52,99

1,486

0,004

1,490

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Mutaties uitkeringsjaar 2026 ten opzichte van uitkeringsjaar 2025 stand septembercirculaire 2025 (bedragen in euro's in basis) Sociale Maatstaven

Totaal

basisvoor

Participatie

Wmo

Jeugd

zieningen

Bestuur en

Infrastruc tuur,

ondersteuning

ruimteen

bijstandsontvangers

-63,01

doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep

-12,75

1,73

-163,80

0,23 -

5,46 -

-164,92 -

-1,76

-4,34 -

éénpersoonshuishoudens huishoudens met een laag inkomen met drempel inwoners

jongeren

-19,43

13,57 -

-1,99 -

257,79

12,05 -

245,74

-19,43 -

kernen

inwoners 75-*- met drempel

13,57

2,74

loonkostensubsidie

-63,01

m ig rati e achte rg ro nd

0,27

regionale centrumfunctie

-2,31

0,06

0,53

-2,90

1,67

laag opleidingsniveau met drempel

2,74

OZB

milieu

1,71

0,04

oppervlak bebouwing buitengebied

-32,78

oppervlak bebouwing woonkern

-10,69

-0,0066*56

-0,006636

-0,005136

omgevingsadressendichtheid

ozb niet-woningen eigenaren ozb niet-woningen gebruikers ozb woningen eigenaren verkiezingen Den Haag woonruimten

0,005236

-914.494,82

0,01

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Bijlage 2.1.4 Bedragen per eenheid 2026 per cluster

Bedragen per eenheid stand septembercirculaire 2025 uitkeringsjaar 2026 Totaal

Sociale basisvoorzieningen

Participatie

Wmo

Jeugd

Bestuur en ondersteuning

Orde en veiligheid

Onderwijs

Sport, Infrastructuur, ruimte en cultuur en recreatie milieu

Overig

Overige Eigen Middelen

bedrijven

134,78

84,44

50,34

bewoonde oorden 1930

42,27

historische woningen in bewoonde oorden 1930

79,48

bijstandsontvangers

5.128,80

doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep

1.037,46

éénpersoonshuishoudens

171,17

extra groei jongeren

766,20

extra groei leerlingen voortgezet onderwijs

628,55

grote woonkernen

75.166,66

huishoudens met een laag inkomen met drempel

3.977,39

352,41

539,43

128,93

176,88

374,97

129,34

205,83

11,53

146,16

-117,89

inwoners

1.362,20

2.779,74

1.362,20

inwoners waddengemeenten ^2500 inwoners)

269,09

inwoners waddengemeenten ^7500 inwoners)

47,34

inwoners)

209,89

jongeren

587,67

327,32

260,35

inwoners 75+ met drempel

inwoners waddengemeenten (2500 tot 7500

kernen

115.260,83

5.600,97

24.326,51

85.333,35

laag opleidingsniveau met drempel

271,53

leerlingen (voortgezet) speciaal onderwijs

528,66

leerlingen voortgezet onderwijs

384,90

loonkostensubsidie

5.128,80

migratieachtergrond

386,29

151,70

150,18

84,41

landelijke centrumfunctie

45,41

lokale centrumfunctie

10,86

5,39

5,47

159,95

29,19

51,37

48,79

30,60

dichtheidsfactor

13,42

oeverlengte*bodemfactor gemeente

31,40

omgevingsadressendichtheid

84,75

17,62

-28,03

3,65

18,26

73,25

onderwijsachterstand

150,84

7.892,32

2.935,95

regionale centrumfunctie

5.128,80

oeverlengte * bodemfactor gemeente *

oppervlak bebouwing buitengebied oppervlak bebouwing buitengebied

bodemfactor

buitengebied (voortzetting op de volgende bladzijde)

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

OZB

Bedragen per eenheid stand septembercirculaire 2025 uitkeringsjaar 2026

Totaal

oppervlak bebouwing woonkern oppervlak bebouwing woonkern

Sociale basisvoorzieningen

Participatie

Wmo

Je ugd

Bestuur en ondersteuning

Orde en veiligheid

Onderwijs

6.807,82 bodemfactor 10.743,51

woonkern

Sport, Infrastructuur, cultuur en ruimte en recreatie milieu -

6.807,82

10.743,51 126,10

oppervlak binnenwater

126,10

oppervlak buitenwater

39,89

Overig

Overige Eigen Middelen

OZB

39,89

oppervlak historische kern < 40 ha

33.745,44

18.619,46

15.125,98

oppervlak historische kern > 65 ha

33.745,44

18.619,46

15.125,98

oppervlak historische kern 40 tot 65 ha

33.745,44

18.619,46

15.125,98

oppervlak land * bodemfactor gemeente

25,72

oppervlak land

39 ,-00

ozb niet-woningen eigenaren

-0,00

-0,31450Zo

ozb niet-woningen gebruikers

-0,00

-0,23930Zo

ozb woningen eigenaren

-0 ,-00

-0,08620Zo

vast bedrag

979.230,12

vast bedrag Amsterdam

1.326.905,44

vast bedrag Rotterdam

27.064.336,61

woonruimten

11,60 bodemfactor woonkern

528.072,21

25,72

13,74

401.336,28

49.821,63 74.175.269,15

74.175.269,15

verkiezingen Den Haag

woonruimten

25,26

1.326.905,44 27.064.336,61 82,62

52,99

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

56,12

-65,05

52,99

-62,09

Bijlage 2.2.1 Opbouw algemene uitkeringen 2025-2030

Bijlage 2.2.1 Opbouw algemene uitkering 2025-2030 (in duizenden euro's) clusterindeling van het nieuwe verdeelmodel

Algemene uitkering voorafgaand jaar

2025

2026

2027

2028

2029

2030

39.023.951

42.145.226

41.827.919

43.238.199

43.650.789

45.543.572

2.115.747 -30.695 392.416 -797.105 586.899

-2.301.476 916.022 115.600 1.016.292 153.884 -78.420 -513.510 -428.279 114.671

1.081.885 -3.366 687.275 -73.072 79.608 -57.908 -26.210

1.646.519 58.601 14.743 -8.314 -21.910

1.756.279 83.512 -40.363 -24.370

924.000

-924.000 924.000 -97

-100

-102

Vindplaats

Algemene mutaties -

Accres Accres bijstelling tranches 2022 en verder Accres bijstelling tranches 2023 en verder Accres bijstelling tranches 2024 en verder Accres bijstelling tranches 2025 en verder Accres bijstelling tranches 2026 en verder Incidentele compensatie Plafond BTW-compensatiefonds 2025 Plafond BTW-compensatiefonds 2024 Plafond BTW-compensatiefonds (afrekening 2022) Plafond BTW-compensatiefonds 2023 Eenmalige rijksbijdrage Financieringssystematiek Knelpunten verdeelproblematiek Wet visueel beperkten Diversen Kennisscentrum explosieven WOII Volkshuisvestingsfonds Woningbouwimpuls Indexatie DU Jeugd: overheveling accres naar regionaal programma Afrekening Kenniscentrum Ontplofbare Oorlogsresten

-70.250 428.279 -561.338

2.228.642 -125.356 -63.150

-213.835

-93

-95

-104 -40

-8 908 150.000 100.000 -7.400 1.450

-1.450

1.047 4.857 36.325 361

1.518 4.172 -21.121 -7.316

mei 2022, g 2.2-1 mei 2023, g 2.2-1 mei 2023, g 2.2-1 mei 2024, g 2.2-1b mei 2025, g 2.2-1a september 2025, g 2.2-1 mei 2025, g 2.2-1b september 2025, g 2.2-2 mei 2025, g 2.2-2 mei 2023, g 2.2-2 mei 2024, g 2.2-2 september 2022, g 2.2-4 september 2023, g 2.2-3 mei 2025, g 2.2-3 mei 2025, g 2.2-3 mei 2024, g 2.2-3 mei 2021, g 2.2-5 mei 2022, g 2.2-4 mei 2022, g 2.2-5 september 2024, g 2.2-3 september 2025, g 2.2-2

Cluster Participatie -

Participatie: Wajong overheveling vanuit IU Participatie: Regulier werk overheveling vanuit IU Implementatie Pwet in balans Loon- en prijsbijstelling Correctie extrapolatie participatie IPS-trajecten Flankerend armoedebeleid Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden Re-integratie IBO Problematische schulden Wet Visueel beperkten

11.084 14.936 -11.643

-2.561 8.425

9.431

8.315

1.157

75.000

100

4.500

-50.000 -20.000 18.670 -40

-18.670 -40

-30

-40

-9.000 1.157

1.158

1.157

mei 2022, g 2.2-13 mei 2022, g 2.2-13 september 2025, g 2.2-4 mei 2023, g 2.2-4 mei 2025, g 2.2-12 september 2022, g 2.2-10 september 2023, g 2.2-7 mei 2024, g 2.2-4 september 2023, g 2.2-5 mei 2025, g 2.2-11 september 2023, g 2.2-6

Cluster Individuele voorzieningen Wmo -

Loon- en prijsbijstelling Geen aanspraak op begeleiding Overgangsrecht levenslang Mobiliteitshulpmiddelen Nacalculatie mobiliteitshulpmiddelen Wlz Eigen bijdrage huishoudelijke hulp (coalitieakkoord) Terugdraaien eigen bijdrage huishoudelijke hulp (coalitieakkoord) Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo Integraal Zorgakkoord (Wmo abonnementstarief) Hulpmiddelen thuis laten staan Wmo hulpmiddelen Aanpassen regeling dienstverlening aan huis Indexatie Wmo demografie

-95.000 95.000 -225.000 110.000 200 2.200

100 3.300 1.800 75.000

200 -10.000 75.000

september 2019, g 2.2-8 mei 2021, g 2.2-11 mei 2025, g 2.2-10 december 2020, g 2.2-4 september 2021, g 2.2-7 mei 2022, g 2.2-14 mei 2023, g 2.2-13a mei 2025, g 2.2-7 mei 2023, g 2.2-12 september 2023, g 2.2-8 mei 2025, g 2.2-8 mei 2025, g 2.2-9 september 2025, g 2.2-12

Cluster Sociale basisvoorzieningen -

Kinderopvang Sociaal Medische indicatie Toezicht en handhaving aanpassing kwaliteitseisen kinderopvang Toezicht voorschoolse educatie Landelijke vreemdelingenvoorzieningen Asiel (inburgering) Versterking ondersteuning wijkteams impuls integraal werken Inburgering: overheveling vanuit IU valpreventie bij ouderen (coalitieakkoord) rijksvaccinatieprogramma meningokokken en informed consent Rijksvaccinatieprogramma Wet Integrale Suïcidepreventie

5.400 700

-1.800

14.700 -30.000 5.000

-50.000

-2.370

-1.077 -833

2.300

-2.565 10.000

Toezicht gastouderopvang Demping terugval gemeentefonds 2026 Tekorten voor rekening Rijk 414.000 Groeipad maatregelen Hervormingsagenda Eigen bijdrage jeugdzorg Sturen op trajectduur jeugdzorg Indexeren opbrengst Hervormingsagenda Hervormingsagenda Jeugd (uitvoeringskosten en budget voor centrale investeringen) Kinderopvang pleegouders 2.500 Hervormingsagenda Jeugd 2023 en 2024 728.000 Jeugdzorg -514.205 Loon- en prijsbijstelling jeugdzorg -50.941 Loon- en prijsbijstelling voogdij 18+ Werkdrukverlaging jeugdbescherming Ketensystemen jeugd Compensatieregeling Voogdij/18+ 32.124 Compensatieregeling niet beoogdekosten jeugdzorg -2.497 Besparingsverlies Jeugd 500.000

1.400 400.000

800 22.000

498.000

-51.000

356.618

-87.006

-423 -834 300

september 2024, g 2.2-7 september 2024, g 2.2-8 mei 2023, g 2.2-15 mei 2024, g 2.2-14 september 2022, g 2.2-7 mei 2023, g 2.2-16 december 2021, g 2.2-3 mei 2022, g 2.2-18 mei 2022, g 2.2-19 september 2018, g 2.2-7 september 2025, g 2.2-10 september 2025, g 2.2-11

Cluster Individuele voorzieningen Jeugd -

-10.000

-400 2.000

-447.000 -260.000 -68.000 -507.000 40.668

29.045

-100 10.000

-728.000 -859.000 -75.865 -50.684 712

11.000

september 2025, g 2.2-7 mei 2025, g 2.2-4a mei 2025, g 2.2-4b mei 2025, g 2.2-4c mei 2025, g 2.2-4d mei 2025, g 2.2-4e mei 2025, g 2.2-4f september 2025, g 2.2-5b september 2025, g 2.2-8 september 2025, g 2.2-5a december 2024, g 2.2-4 t/m 5 september 2023, g 2.2-10 mei 2024, g 2.2-8 mei 2024, g 2.2-6 mei 2024, g 2.2-9 mei 2024, g 2.2-7 december 2024, g 2.2-3 september 2024, g 2.2-6

Cluster Participatie - Bijstand jongerennorm

-9.360

september 2024, g 2.2-9

cluster Sport, cultuur en recreatie cluster Infrastructuur, ruimte en milieu - Handhaving energielabel C kantoren cluster Bestuur en ondersteuning

-2.225

mei 2024, g 2.2-18

Vervroegde Tweede Kamerverkiezingen Kiezers buiten Nederland BRP: centralisering inschrijving vergunninghouders Wet op de lijkbezorging

60.000 1.120 -3.125

-60.000 -1.120

september 2025, g 2.2-13 september 2025, g 2.2-14 mei 2025, g 2.2-14 september 2024, g 2.2-4

Digitaal stelsel Omgevingswet GDI voorzieningen 2022 Handelsregister Extra bijdragen BRP Robuust rechtsbeschermingssysteem Wet Open Overheid (structureel) Wet Open Overheid (incidenteel) BRP experiment Kiescollege niet ingezetenen

-2.898

- Systeemleren monitoring Algemene uitkering

3.230 -2.898

-2.898

september 2024, g 2.2-5 mei 2023, g 2.2-20 mei 2024, g 2.2-16 december 2024, g 2.2-2 mei 2023, g 2.2-13 mei 2021, g 2.2-18 mei 2021, g 2.2-18 mei 2024, g 2.2-17 mei 2025, g 2.2-13 mei 2023, g 2.2-16

537 733 -25.000 5.258

5.258 -24.979

-821 -237 42.145.226

41.827.919

43.238.199

-10.000 43.650.789

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

45.543.572

47.678.236

Bijlage 2.4.1 Aantallen per gemeente ophoging maatstaf Woonruimten Aantallen per gemeente ophoging maatstaf woonruimten

Gemeente

Aantal personen in

Aantal personen Aantal uitwonende in

Aantal

Totale ophoging Totale ophoging

uitwonende

maatstaf

zorginstellingen zorginstellingen studenten 2024** studenten 2025 woonruimten

woonruimten

2025

per 1000 inw

***

2024****

2025* Aa en Hunze

542

130

198

207

Aalsmeer

367

190

170

Aa Iten

493

130

138

136

Achtkarspelen

284

180

160

Alblasserdam

154

110

Albrandswaard

740 1.129

130

110

370

389

1.090

1.040

273

260

590

560

267

224

2.480

2.290

620

573 205

Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn

1.145 2.315 1.509

850

820

213

Alphen-Chaam

Altena

772

230

240

Ameland

36 2.144

2.380

2.270

595

568

895 11.672

3.760

3.600

940

900

52.560

49.070

13.140

12.268

1.450

1.360

1.946

1.948 2.279

Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen

4.001 3.198 1.727

Asten

265

Baarle-Nassau

155 1.214

Baarn

6.380

5.940

2.359

830

760

933

918

33 58

190

170

873

900

260

Barendrecht

435

310

Barneveld

954

350

320

179

138

Beek

161

Beekdaelen

441

210

200

Beesel

122

Berg en Dal

943

360

350

498

526

Bergeijk Bergen L

159

158

Bergen NH

775 1.445

Bergen op Zoom

110

120

373

383

440

430

564

557

Berkelland

736

200

180

143

158

Bernheze

499

140

120

Best

102

170

160

Beuningen

189

180

150

Beverwijk

497

290

270

Bladel

265

Blaricum

118

Bloemendaal

567

140

130

302

265

Bodegraven-Reeuwijk

326

230

220

Boekel Borger-Odoorn

289

131

134

313

120

110

Borne

312

160

140

Borsele

227

100

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Aantallen per gemeente ophoging maatstaf woonruimten

Gemeente

Aantal personen in

Aantal personen Aantal uitwonende in

Aantal

Totale ophoging Totale ophoging

uitwonende

maatstaf

zorginstellingen zorginstellingen studenten 2024** studenten 2025 woonruimten

woonruimten

2025

per 1000 inw

***

2024****

2025

206

2025* Boxtel

629

270

250

228

Breda

2.754

7.520

7.020

1.990

1.829

Bronckhorst

574

120

110

111

Brummen

428

110

100

159

149

Brunssum

464

130

110

128

101

Bunnik

145

250

260

Bunschoten

307

110

Buren

175

Capelle aan den IJssel

647

980

900

245

225

Castricum

450

240

Coevorden

527

170

Cranendonck

266

Culemborg

263

240

250

Dalfsen

292

150

130

Dantumadiel

361

140

110

124

117

De Bilt

714

630

550

279

230

De Fryske Marren

755

290

270

De Ronde Venen

314

260

220

459

120

137

139

1.128

17.450

16.690

4.363

4.173 556

De Wolden Delft Den Helder

1.272

360

350

493

Deurne

676

140

130

254

235

Deventer

1.518

1.950

1.850

540

500

Diemen

254

2.280

2.130

570

533

Dijk en Waard

1.060

520

450

130

113

Dinkelland

426

100

110

Doesburg

105

Doetinchem

1.438

430

370

706

679

Dongen

441

140

120

Dordrecht

2.040

1.190

1.090

531

570

Drechterland

206

Drimmelen

528

120

100

163

151

Dronten

319

1.070

1.020

268

255

Druten

463

100

231

203

Duiven

200

160

130

Echt-Susteren

685

160

150

254

265

Edam-Volendam

308

160

150

Ede

2.060

2.290

2.090

769

820

Eemnes

Eemsdelta

688

280

240

180

112

Eersel

440

164

171

Eijsden-Margraten

382

190

180

Eindhoven

3.387

14.370

14.310

3.593

3.578

Elburg

397

140

120

Emmen

1.593

860

820

224

241

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Aantallen per gemeente ophoging maatstaf woonruimten

Gemeente

Aantal personen in

Aantal personen Aantal uitwonende in

Aantal

Totale ophoging Totale ophoging

uitwonende

maatstaf

zorginstellingen zorginstellingen studenten 2024** studenten 2025 woonruimten

woonruimten

2025

per 1000 inw

***

2024****

2025* Enkhuizen

246

110

100

Enschede

2.933

11.510

10.910

3.495

3.357

Epe

483

150

120

Ermelo

1.330

170

986

974

Etten-Leur

438

240

220

Geertruidenberg

330

100

Geldrop-Mierlo

334

360

330

Gemert-Bakel

233

110

120

Gennep

756

512

524

Gilze en Rijen

301

140

Goeree-Overflakkee

1.090

230

240

389

409

Goes

1.045

270

260

461

541

Goirle

302

140

130

Gooise Meren

679

420

105

Gorinchem

596

290

280

118

115

Gouda

1.226

1.060

1.030

416

398

Groningen

2.619

38.500

35.820

9.625

8.955

Gulpen-Wittem

281

Haaksbergen

368

140

130

109

Haarlem

2.312

2.940

2.710

735

678

Haarlemmermeer

1.454

1.280

1.250

320

313

Halderberge

466

140

Hardenberg

993

350

300

155

168

Harderwijk

584

390

370

Hardinxveld-Gi essendam

215

110

100

Harlingen

236

130

120

Hattem

164

100

Heemskerk

650

220

200

141

Heemstede

607

160

150

254

253

Heerde

295

Heerenveen

803

500

470

207

185

Heerlen

1.439

1.050

950

372

435

Heeze-Leende

351

112

132

Heiloo

264

140

130

Hellendoorn

737

170

160

346

263

Helmond

813

600

590

150

148

Hendrik-Ido-Ambacht

308

180

150

Hengelo

922

1.490

1.380

373

345

Het Hogeland

718

340

310

136

112

Heumen

246

180

170

Heusden

430

210

200

Hillegom

307

110

Hilvarenbeek

189

Hilversum

1.176

1.140

1.060

285

265

Hoeksche Waard

1.031

390

410

103

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Aantallen per gemeente ophoging maatstaf woonruimten

Gemeente

Aantal personen in

Aantal personen Aantal uitwonende in

Aantal

Totale ophoging Totale ophoging

uitwonende

maatstaf

zorginstellingen zorginstellingen studenten 2024** studenten 2025 woonruimten

woonruimten

2025

per 1000 inw

***

2024****

2025

2025* Hof van Twente

498

180

170

Hollands Kroon

476

220

210

Hoogeveen

1.094

340

310

344

364

Hoorn

838

520

130

Horst aan de Maas

627

180

150

Houten

464

430

380

108

Huizen

702

230

200

179

167

Hulst

580

205

211 53

IJsselstein

383

230

210

Kaag en Braassem

211

180

170

Kampen

898

540

480

242

215

Kapelle

126

Katwijk

864

430

400

112

100

Kerkrade

913

250

240

322

327

Koggenland

308

110

100

Krimpen aan den IJssel

298

170

180

Krimpenerwaard

628

300

Laarbeek

331

110

100

Land van Cuijk

1.492

490

460

343

289

Landgraaf

847

210

190

341

372

Landsmeer

Lansingerland

536

420

360

105

Laren

514

328

361

Leeuwarden

1.932

7.650

7.200

1.978

1.887

Leiden

1.234

16.130

15.630

4.033

3.908

Leiderdorp

258

490

440

123

110

Leidschendam-Voorburg

956

950

880

238

220

Lelystad

1.008

700

660

175

165

Leudal

638

160

120

172

155

Leusden

396

210

180

Lingewaard

645

250

Lisse

144

130

120

Lochem

651

160

140

198

199

330

Lopik

132

Losser

519

140

223

221

Maasdriel

256

Maasgouw

937

110

633

617

Maashorst

798

290

280

Maassluis

274

230

220

Maastricht

1.956

16.880

15.670

4.371

4.092

Medemblik

660

180

160

Meerssen

343

150

140

105

116

Meierijstad

899

380

360

Meppel

700

640

610

347

338

Loon op Zand

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Aantallen per gemeente ophoging maatstaf woonruimten

Gemeente

Aantal personen in

Aantal personen Aantal uitwonende in

Aantal

Totale ophoging Totale ophoging

uitwonende

maatstaf

zorginstellingen zorginstellingen studenten 2024** studenten 2025 woonruimten

woonruimten

2025

per 1000 inw

***

2024****

2025

311

2025* Middelburg

740

1.250

1.130

361

Midden Drenthe

539

200

122

106

Midden-Delfland

109

170

160

Midden-Groningen

1.223

450

420

461

457

Moerdijk

366

160

150

Molenlanden

407

180

170

Montferland

483

190

150

Montfoort U

Mook en Middelaar

Neder-Betuwe

267

100

Nederweert

206

Nieuwegein

381

760

690

190

173

Nieuwkoop

628

130

140

233

244

Nijkerk

410

260

230

Nijmegen

2.419

19.680

19.080

4.920

4.770

Nissewaard

913

550

530

138

133

676

280

260

103

Noord-Beveland

113

Noordenveld

372

210

170

Noordoostpolder

728

290

270

Noordwijk

1.000

310

270

446

416

Nuenen c.a.

136

170

150

Nunspeet

695

140

306

313

371

450

430

133

109

290

Oisterwijk

599

170

150

236

167

Oldambt

754

240

220

188

247

Oldebroek

242

140

130

Oldenzaal

499

210

Olst-Wijhe

392

147

142

Ommen

366

110

137

121

Oost Gelre

698

140

130

346

304

Oosterhout

514

370

310

Ooststellingwerf

624

110

277

284

Oostzaan

Opmeer

114

Opsterland

651

170

160

314

265

Oss

892

630

610

158

153

Oude IJsselstreek

771

200

180

239

255

Ouder-Amstel

152

250

230

Oudewater

141

Overbetuwe

586

340

300

Papendrecht

230

190

170

Peel en Maas

779

140

138

163

Pekela

128

Noardeast-Fryslân

Oegstgeest Oirschot

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Aantallen per gemeente ophoging maatstaf woonruimten

Gemeente

Aantal personen in

Aantal personen Aantal uitwonende in

Aantal

Totale ophoging Totale ophoging

uitwonende

maatstaf

zorginstellingen zorginstellingen studenten 2024** studenten 2025 woonruimten

woonruimten

2025

per 1000 inw

***

2024****

2025* Pijnacker-Nootdorp

791

620

570

155

143

Purmerend

1.500

630

610

312

292

Putten

355

120

110

Raalte

629

190

148

129

Reimerswaal

197

Renkum

924

290

250

546

540

Renswoude

Reusel-De Mierden

Rheden

920

760

670

507

467

Rhenen

374

150

120

109

115

Ridderkerk

580

280

300

Rijssen-Holten

503

190

Rijswijk

714

1.080

1.150

270

288

Roerdalen

290

Roermond

901

450

410

113

135

Roosendaal

1.159

430

400

183

156

Rotterdam

10.555

31.860

29.180

9.208

8.298

Rozendaal

Rucphen

228

Schagen

619

230

250

Scherpenzeel

145

Schiedam

962

1.020

970

255

243

Schiermonnikoog

Schouwen-Duiveland

450

150

140

's-Gravenhage

8.826

19.510

18.180

5.274

5.295

's-Hertogenbosch

2.311

3.330

3.040

833

778

Simpelveld

Sint-Michielsgestel

403

140

130

Sittard-Geleen

1.614

1.070

1.020

488

556

Sliedrecht

978

170

647

643

Sluis

286

Smallingerland

1.008

410

390

314

296

Soest

608

390

350

Someren

309

272

110

38 179

Son en Breugel Stadskanaal

596

140

150

169

Staphorst

123

Stede Broec

305

100

110

Steenbergen

301

120

100

Steenwijkerland

572

280

290

Stein

187

100

Stichtse Vecht

585

600

540

150

135

Sudwest Fryslan

1.327

640

610

207

195

652

190

200

350

320

Terneuzen Terschelling

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Aantallen per gemeente ophoging maatstaf woonruimten

Gemeente

Aantal personen in

Aantal personen Aantal uitwonende in

Aantal

Totale ophoging Totale ophoging

uitwonende

maatstaf

zorginstellingen zorginstellingen studenten 2024** studenten 2025 woonruimten

woonruimten

2025

per 1000 inw

***

2024****

2025* Texel

267

121

Teylingen

534

290

280

Tholen

304

110

100

Tiel

777

240

200

205

223

Tilburg

4.087

13.700

12.620

4.177

3.972

Tubbergen

228

100

Twenterand

412

150

130

Tynaarlo

968

220

190

540

519

658

230

200

259

242

Tytsjerksteradiel Uitgeest

Uithoorn

259

200

180

Urk

354

110

3.647

31.170

28.400

7.793

7.100

1.446

370

330

762

806 30

Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals

149

110

Valkenburg aan de Geul

509

140

130

291

308

Valkenswaard

360

170

160

Veendam

334

180

170

Veenendaal

871

600

580

150

145

Veere

248

Veldhoven

733

300

270

123

125

Velsen

808

390

350

Venlo

1.268

1.240

1.100

310

275

Venray

861

220

200

369

275

Vijfheerenlanden

869

370

380

Vlaardingen

1.241

640

650

240

307

Vlieland

Vlissingen

637

720

650

180

163

Voerendaal

134

Voorne aan Zee

750

350

320

Voorschoten

309

290

260

Voorst

702

120

388

369

Vught

889

210

190

504

468

Waadhoeke

766

350

320

173

181

Waalre

127

Waalwijk

546

230

240

Waddinxveen

233

210

180

Wageningen

752

8.720

8.250

2.380

2.208

Wassenaar

383

190

200

Waterland

115

100

Weert

838

310

174

187

West Betuwe

704

210

220

West Maas en Waal

277

Westerkwartier

1.115

450

430

290

303

Westerveld

561

306

300

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Aantallen per gemeente ophoging maatstaf woonruimten

Gemeente

Aantal personen in

Aantal personen Aantal uitwonende in

Aantal

Totale ophoging Totale ophoging

uitwonende

maatstaf

zorginstellingen zorginstellingen studenten 2024***** studenten 2025 woonruimten

woonruimten

2025

per 1000 inw

***

2024****

2025* Westervoort Westerwolde Westland

212

120

110

402

1.420

490

460

123

115

Weststellingwerf

532

120

110

166

182

Wierden

209

120

100

Wijchen

514

240

Wijdemeren

255

110

Wijk bij Duurstede

148

150

140

Winterswijk

557

160

140

175

177

Woensdrecht

307

Woerden

655

430

400

108

100

Wormerland

Woudenberg

338

110

149

151

Zaanstad

1.669

1.410

1.350

353

338

Zaltbommel

256

130

Zandvoort

449

120

110

216

230

Zeewolde

126

160

130

Zeist

1.987

1.920

1.660

1.558

1.456

Zevenaar

518

280

270

Zoetermeer

795

1.150

1.110

288

278

Zoeterwoude

420

110

100

316

301

Zuidplas

520

260

270

Zundert

397

114

Zutphen

1.039

450

410

422

446

Zwartewaterland

278

110

100

Zwijndrecht

425

290

280

Zwolle

2.293

4.070

3.730

1.380

1.327

* het landelijk gemiddelde per 1000 inwoners is 14,194614. Per gemeente dient het meerdere boven het landelijke gemiddelde te worden vermenigvuldigd met het aantal inwoners/1000. Bron: CBS, stand 1-1-2025, inwonertal 1-1-2025, definitieve status.

** Het aantal dient te worden vermenigvuldigd met de wegingsfactor van 250Zo. Bron: CBS, stand 31-12-2023, afgerond op tientallen, definitieve status. *** het aantal dient te worden vermenigvuldigd met de wegingsfactor van 250Zo. Bron: CBS, stand 31-12-2024, afgerond op tientallen, voorlopige status. **** inclusief de ophoging aantal personen in zorginstellingen bevoorschotting uitkeringsjaar 2024, stand september 2024 (zie bijlage 2.4.1 septembercirculaire 2024).

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Bijlage 2.4.2 Volumina maatstaven 2025-2030 Volumina maatstaven 2025-2030 (ramingen september 2025)

maatstaven

2025

2026

2027

2.551.535

2.651.314

2.757.200

bijstandsontvangers

375.451

378.634

381.612

doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep

144.208

157.959

172.521

3.380.900

3.327.862

3.363.591

bedrijven

éénpersoonshuishoudens

9.081

9.222

9.228

1.537.741

1.533.340

1.547.489

18.044.027

18.240.737

18.330.378

690.572

713.144

734.214

jongeren

3.293.205

3.344.195

3.346.617

laag opleidingsniveau met drempel leerlingen (voortgezet) speciaal onderw ijs

1.663.846

1.623.863

1.603.124

385.856

388.200

391.725

690.091

690.088

688.456

38.620

41.413

44.206

2.852.222

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16257829/1