Bijlage 2 - Reactienota zienswijzen bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen'

Reactienota zienswijzen bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' 1. INLEIDING Doel van het bestemmingsplan Het bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' heeft tot doel een actueel planologisch kader te bieden. Het streven is geweest om de regels van de diverse bestemmingsplannen, herzieningen en wijzigingsplannen over te zetten naar een bestemmingsplan met, voor zover mogelijk, uniforme regels. Er zijn geen (toekomstige) ontwikkelingen in het plan meegenomen. Procedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 8 december 2023 tot en met 19 januari 2024. In deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gekregen om een zienswijze in te dienen. Ingekomen zienswijzen Deze Reactienota bevat een overzicht van de op het ontwerpbestemmingsplan ingediende zienswijzen. Er zijn twee zienswijzen binnengekomen, beide binnen de ter inzagetermijn. De eerste zienswijze is van de provincie Fryslân, de tweede is van een persoon en daarom geanonimiseerd. Beide zienswijzen zijn in dit document samengevat en voorzien van beantwoording.

2. INGEDIENDE ZIENSWIJZEN 2.1. Provincie Fryslân Zienswijze De provincie Fryslân geeft aan dat zij in het vooroverleg hebben geadviseerd om het gebruik van de gronden op de bedrijventerreinen ten behoeve van zelfstandige kantoren als strijdig gebruik aan te merken. Hiermee wordt mogelijke strijd met artikel 4.2.1 Verordening Romte voorkomen. Uit de inspraaknotitie blijkt dat de gemeente de intentie had het plan hierop aan te passen, maar dat dit per abuis niet is gebeurd. Hierbij het verzoek om dit alsnog aan te passen. Beantwoording De provincie heeft dit terecht opgemerkt. Het is de intentie geweest om zelfstandige kantoren aan te merken als strijdig gebruik. In het vastgestelde bestemmingsplan wordt deze omissie hersteld. Gevolgen voor het bestemmingsplan Naar aanleiding van deze zienswijze wordt de bestemming 'Bedrijventerrein' gewijzigd. Zelfstandige kantoren worden expliciet benoemd als zijnde strijdig met deze bestemming. 2.2. Indiener 1 Zienswijze Dhr. Leenstra van Juridisch adviesbureau Leenstra & Westerdijk heeft een zienswijze ingediend namens indiener 1 (hierna: indiener). Indiener is eigenaar van gronden op het bedrijventerrein Horsa en Burevaart. In de zienswijze komen de volgende punten naar voren: 1.

Indiener is van mening dat de gronden langs "Burenvaarť' en "Horsae" heel geschikt zijn om uitsluitend watersport gebonden bedrijven zich te laten vestigen. Ter onderbouwing wordt aangegeven dat het water in het kader van het Friese Merenproject onderdeel uitmaakt van het vaarcircuit Workum, waarbij de doorvaarthoogte van de brug in de Spoardyk is aangepast zodat sloepen er onderdoor kunnen varen.

2.

Indiener heeft bedenkingen ten aanzien van het zijn van een betrouwbare overheid, nu in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan staat aangegeven dat dit een actualisatie bestemmingsplan betreft waarin geen nieuwe ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt. Volgens indiener worden er echter wezenlijke veranderingen doorgevoerd nu de gemeente de bestemming 'uitsluitend watersportgebonden bedrijven toegestaan' van de gronden wil afhalen.

3.

Volgens indiener heeft de gemeente ten onrechte naar de buitenwacht naar voren gebracht dat onderhavige percelen een slechte locatie zouden zijn voor watersport gebonden bedrijven. Dit zou een argument zijn dat is gebruikt om het verstrekken van een omgevingsvergunning aan de dierenartsen te legitimeren.

1 van 3

4.

Indiener is het er niet mee eens dat de gemeente anderen niet de mogelijkheid gaf/geeft om gronden te verwerven. Indiener zegt geprobeerd te hebben de gronden te kopen, evenals derden, terwijl de gemeente deze gronden niet te koop had staan.

5.

Indiener vraagt de gemeente of zij kan uitleggen waarom zij hier de bestemming wil wijzigen. Indiener spreekt de hoop uit de gemeente ervan overtuigd te hebben dat de bestemming 'uitsluitend watersport gebonden bedrijven' ter plaatse ten onrechte is verwijderd.

Beantwoording Voor de beantwoording van de punten wordt dezelfde nummering aangehouden. 1.

Met het verwijderen van de aanduiding 'uitsluitend watersport gebonden bedrijven toegestaan' is het nog steeds mogelijk om hier watersportgebonden bedrijven te realiseren. Daarnaast is het hierdoor ook mogelijk om ander soortige bedrijven te vestigen. In het voorgaande bestemmingsplan was dit ook al mogelijk, met toepassing van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid. Door het verwijderen van de aanduiding (overigens niet de bestemming) is de eerdere binnenplanse afwijkingsmogelijkheid rechtstreeks opgenomen in het plan.

2.

Het bestemmingsplan betreft de actualisatie van bestaande bestemmingsplannen naar één bestemmingsplan. Het streven is geweest om de regels zoveel mogelijk gelijk te houden, maar ook om een actueel planologisch kader te bieden dat passend is bij de huidige situatie. Op de locatie Yttingwei 20 (dierenartsenpraktijk) is reeds gebruik gemaakt van de binnenplanse afwijkingsmogelijkheid om een ander bedrijf te vestigen. In lijn daarmee is de keuze gemaakt om de aanduiding niet alleen van dat perceel te verwijderen, maar met voortschrijdend inzicht de mogelijkheid voor andere soorten bedrijvigheid rechtstreeks toe te laten. Zoals aangegeven onder 1, is met het verwijderen van de aanduiding de mogelijkheid om watersportgebonden bedrijven te vestigen niet vervallen. Dit is nog steeds mogelijk. Met het verwijderen van de aanduiding is slechts een al vigerende binnenplanse afwijkingsmogelijkheid omgezet naar een rechtstreekse toelating. Het is echter niet de bedoeling geweest om de aanduiding volledig te laten vervallen, alleen langs de Burevaart. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan wordt langs de Horsa de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - watersportgebonden bedrijven' wel opgenomen.

3.

De gronden aan de noordoostelijke zijde van het bedrijventerrein zijn ook in het nieuwe plan voorzien van de aanduiding 'uitsluitend watersportgebonden bedrijvigheid'. Op deze percelen bevinden zich dan ook daadwerkelijk watersportgebonden bedrijven. Aan de zuidwestelijke zijde is dit niet het geval. De ligging van deze percelen is minder logisch, ten opzichte van de verwachting dat zich hier watersportgebonden bedrijven zullen vestigen. Dit is inderdaad mede een overweging geweest bij de vergunning voor het toepassen van de binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor de dierenartsenpraktijk aan de Yttingwei 20. Reeds bij de vaststelling van het bestemmingsplan 'Workum Bedrijventerrein Horsa en Burevaart' (2010) is er rekening mee gehouden dat het zuidwestelijke deel van het bedrijventerrein meer geschikt is voor "droge bedrijvigheid". Vanwege het structuurplan uit 2001, mede gevoed door het Friese Merenproject, is destijds toch gekozen om een strook langs het water te reserveren voor watersportgebonden bedrijvigheid. Inmiddels is het jaar 2024 aangebroken en zijn inzichten veranderd. Desalniettemin is het vestigen van watersportgebonden bedrijvigheid ook in het nu voorliggende bestemmingsplan niet uitgesloten.

Zoals aangegeven onder 2 wordt de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - watersportgebonden bedrijven' bij de vaststelling teruggebracht op de gronden langs de Horsa.

4.

Niet duidelijk is wat indiener wil bereiken met het benoemen dat men heeft geprobeerd gronden te verwerven die niet te koop stonden. Het al dan niet te koop aanbieden van gronden staat los van de besluitvorming omtrent het bestemmingsplan.

5.

Met het voorliggende bestemmingsplan wordt de bestemming ter plaatse niet gewijzigd. De bedrijfsbestemming wordt overgenomen, alleen de aanduiding 'uitsluitend watersportgebonden bedrijven toegestaan' komt te vervallen. Zoals aangegeven onder 1 is het vestigen van watersportgebonden bedrijven nog steeds mogelijk. Alleen de verplichting, in combinatie met de binnenplanse mogelijkheid om hiervan af te wijken, is in het ontwerp van het bestemmingsplan komen te vervallen. In de vastgestelde versie is de aanduiding teruggebracht langs de Horsa.

Gevolgen voor het bestemmingsplan De aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - watersportgebonden bedrijven' wordt bij de vaststelling van het bestemmingsplan opgenomen op de bedrijfspercelen grenzend aan de Horsa.

2 van 3

3. CONCLUSIE Aanpassingen bestemmingsplan Het bestemmingsplan wordt op de volgende punten aangepast: ^ de bestemming 'Bedrijventerrein' wordt zodanig gewijzigd dat zelfstandige kantoren expliciet worden benoemd als zijnde strijdig met deze bestemming. ^ de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - watersportgebonden bedrijven' wordt opgenomen op de bedrijfspercelen grenzend aan de Horsa.

3 van 3