Bijlage 2. Brief met extra informatie wijziging GR Marrekrite

Uitwellingerga 11 oktober ’22 Onderwerp extra informatie wijziging GR Ons kenmerk 20222498 Geacht college, Bij de brief van 26 augustus 2022 is u een viertal documenten toegezonden ten behoeve van een wijziging van de gemeenschappelijke regeling Marrekrite: 1) tekst van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling; 2) een toelichting op de wijziging; 3) een concept wijzigingsbesluit; en 4) de door het algemeen bestuur vastgestelde Integrale geactualiseerde bijdrageregeling. Vanuit de deelnemers zijn enkele inhoudelijke en procedurele vragen gesteld over de voorgestelde wijziging. In deze brief ga ik hier op in.

Inhoudelijk In de onder 2) en 3) genoemde stukken is de tekst van de gewijzigde artt. 17 en 23 helaas weggevallen. De wijzigingen waren wel opgenomen in de tekst van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling, maar hebben geen vertaling gevonden in de toelichting en het wijzigingsbesluit. In bijgevoegde stukken is dit hersteld. Van de gelegenheid is gebruikt gemaakt om in de tekst van de regeling een foutieve verwijzing in art. 24, eerste en vierde lid, te herstellen en de tekst van het zesde lid meer in overeenstemming met de Wgr te brengen. In de toelichting op de artt. 23a en 24 is een onjuiste verwijzing gecorrigeerd. Procedureel Voormelde stukken zijn begin februari afgerond. Per 1 juli jl. is de Wet gemeenschappelijke regelingen echter gewijzigd. Nieuw is dat een ontwerp van een regeling - ook een wijziging door uw college moet worden toegezonden aan de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten, die binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de (gewijzigde) regeling naar voren kunnen brengen. Als zij geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij uw college hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte.

De zienswijzeprocedure beoogt de positie van de gemeenteraad en provinciale staten bij gemeenschappelijke regelingen te versterken1 . Dit is in de bijgevoegde toelichting op de wijziging nog eens benadrukt. De bepaling in de Wet gemeenschappelijke regelingen dat de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten aan uw college toestemming moeten geven om te besluiten tot wijziging is onveranderd gebleven. Dit betekent aldus twee besluitvormingsmomenten door de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten in een voorgeschreven volgorde: 1) wel of geen zienswijze indienen en 2) wel of geen toestemming verlenen. De vraag is hoe praktisch invulling kan worden gegeven aan voormelde besluitvormingsmomenten. Alhoewel er binnen de grenzen van de wet meerdere varianten denkbaar zijn, stel ik u voor om in deze wijzigingsprocedure te kiezen voor de (meest) ‘koninklijke’ weg. Dit betekent eerst een zienswijzeprocedure bij de raden respectievelijk staten, waarna u het bestuur van Recreatieschap Marrekrite informeert over eventuele ingebrachte zienswijzen. Het bestuur van Marrekrite kan zich alsdan een mening vormen over de vraag of de zienswijzen tot een wijziging van het ontwerp moet leiden. Deze procedure biedt u ook de gelegenheid om eventuele vragen over het ontwerp ter kennis van het bestuur van Marrekrite te brengen.

Aansluitend ontvangt u dan het definitieve ontwerp, ten behoeve van finale besluitvorming door uw college, met inbegrip van het vragen van toestemming aan de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten. In de aanbiedingsbrief van 26 augustus 2022 is aan u gevraagd om uiterlijk 1 november 2022 te reageren op het wijzigingsvoorstel. Het is duidelijk dat die datum niet kan worden gehaald. Wel vraag ik u om de zienswijzeprocedure zo spoedig als mogelijk te initiëren en het dagelijks bestuur van Marrekrite uiterlijk 1 februari 2023 te berichten over het resultaat. In de aanbiedingsbrief staat ook dat het algemeen bestuur de wijziging zal bekrachtigen. Hiermee is niet meer bedoeld dan dat het algemeen bestuur de balans opmaakt van de besluitvorming. De wijziging komt uiteraard uitsluitend tot stand door de besluitvorming van de respectieve colleges, met in achtneming van de (meerderheids)spelregels die de regeling voorschrijft. De geactualiseerde stukken treft u bijgevoegd aan. Dit betreft: a) de ontwerptekst van de gemeenschappelijke regeling; b) de toelichting op de wijziging.

1

De zienswijzeprocedure is niet voorgeschreven bij gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeenteraad en/of provinciale staten deelnemen.

De door het algemeen bestuur vastgestelde Integrale geactualiseerde bijdrageregeling, ter ondersteuning van de toelichting, is al in uw bezit. Een (gewijzigd) concept wijzigingsbesluit wordt te zijner tijd bij de stukken ter finale besluitvorming gevoegd. Ik vertrouw erop dat ik u hiermee voldoende heb geïnformeerd. Recreatieschap Marrekrite is uiteraard graag bereid eventuele vragen te beantwoorden.

Het dagelijks bestuur van Marrekrite, namens deze,

Lourens Touwen directeur