Bijlage 1 - Toelichting Lijst adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten

Toelichting Lijst met categorieën van gevallen buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor de gemeenteraad adviesrecht heeft Artikel 1 Begripsbepalingen Om eenduidigheid te bevorderen is er voor gekozen aan te sluiten bij de definitie zoals die in het gemeentelijk afwijkingenbeleid wordt gehanteerd. Artikel 2 Categorieën van gevallen In dit artikel zijn de categorieën van gevallen opgenomen die door aard en schaal van zodanige orde zijn dat een bindend advies van de raad aangewezen is. Het kan gaan om projecten waar sprake is van de activiteit bouwen, maar ook projecten die een wijziging in gebruik betreffen. De aangegeven uitzonderingen betreffen initiatieven waarvoor de raad al kaders heeft vastgesteld of kleinschalige initiatieven met beperkte impact op de omgeving. Artikel 3 Gevallen waarbij het adviesrecht niet aan de orde is Sub a: Wanneer de raad in een eerder stadium reeds planologisch heeft ingestemd met een initiatief is het niet nodig het plan nogmaals in het kader van adviesrecht aan de raad voor te leggen. Sub b Door te anticiperen op wijzigingen van omgevingsplannen wordt voorkomen dat de uitvoering van een initiatief onnodig vertraging oploopt. Omdat de raad met het betreffende initiatief al heeft ingestemd door middel van vaststelling van wijziging omgevingsplan, is verdere raadpleging van de raad niet nodig.

sub c De omgevingsvergunning kan bestaan uit meerder deelactiviteiten (behalve het afwijken van het omgevingsplan, bijvoorbeeld ook bouw, sloop, kap, milieu). Het komt voor dat een aanvraag op andere gronden dan de planologische afwijking, niet verleend kan worden. Het is in een dergelijk geval niet zinvol om de raad advies te vragen, terwijl de vergunning sowieso geweigerd moet worden vanwege een niet planologische weigeringsgrond. sub d en e Voor inwerkingtreding van de Omgevingswet kon het college zonder tussenkomst van de raad ook al over een aantal initiatieven besluiten. Dit gebeurde dan op basis van de zogenaamde kruimellijst of op grond van wijzigingsbevoegdheden/uitwerkingsplichten in bestemmingsplannen. voor die gevallen is het niet wenselijk dat er een verschuiving komt in beslissingsbevoegdheid in de richting van de raad. Overgangsrecht De verwachting is dat er in 2023 nog een aantal aanvragen worden ingediend waarop de uitgebreide procedure van toepassing is (projectafwijkingsbesluiten). Voor die gevallen moet het oude recht nog worden toegepast. Zo zullen er nog gevallen zijn die in het kader van Verklaring van geen bedenkingen aan de raad moeten worden voorgelegd. Aanvragen die in 2023 worden ingediend worden conform de lijst met categorieën van gevallen waarvoor geen Verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig is afgehandeld.