Bijlage 1 - Het raadsbesluit van 29 september 2022

Gemeente

Súdwest-Frysiân

Ons nummer: R22.000129

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Vestigen voorkeursrecht perceel grond Sneek 29 september 2022 Bestjoer en Finânsjes 15 september 2022 Michel Rietman, Vastgoed Simon Lemstra

Voorstel: 1.

2.

een perceel grond aan de van Giffenstraat 1 te Sneek, kadastraal bekend gemeente Sneek, sectie A nummer 5635, op grond van artikel 2 en 5 van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten aan te wijzen als grond waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing zijn; kennis te nemen van de zienswijze en de zienswijze en het standpunt van het college in de besluitvorming te betrekken.

Samenvatting:

Om regie te houden en sturing te geven aan de gewenste bestemmingen en ontwikkelingen in het gebied rondom het veemarktterrein in Sneek, waar de locatie Jongeneel aan de van Giffenstraat 1 in Sneek deel van uitmaakt, wordt voorgesteld het besluit van het college, om het perceel grond aan de van Giffenstraat 1 in Sneek voorlopig aan te wijzen als grond waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet Voorkeursrecht Gemeente van toepassing zijn, te bekrachtigen. Voor de herontwikkeling van het gebied rondom het veemarktterrein, waar de locatie Jongeneel deel van uitmaakt, zal het college een visie maken en vaststellen over de gewenste toekomstige ontwikkeling van het gebied. Aanleiding Om ontwikkelingen van de grond te krijgen wordt een actieve grondpolitiek ingezet. Het vestigen van een voorkeursrecht op percelen grond is een mogelijkheid om regie te krijgen op opgave in het gebied rondom het veemarktterrein waar de locatie Jongeneel deel van uitmaakt. Alle mogelijkheden liggen dan nog open, ook de mogelijkheid om bijvoorbeeld marktpartijen en belangengroeperingen te betrekken bij de plannen. De gemeente heeft rondom de locatie van Jongeneel (van Giffenstraat 1 te Sneek) een sterke grondpositie.

Veel percelen zijn eigendom van de gemeente (onder andere het veemarktterrein en de sporthal) Het is bekend dat marktpartijen belangstelling hebben voor de herontwikkeling van de locatie Jongeneel en deze locatie zo spoedig mogelijk willen ontwikkelen. Er is reeds kenbaar gemaakt dat marktpartijen geïnteresseerd zijn in de ontwikkeling van de locatie Jongeneel. Binnen de huidige gemeentelijke kaders is dit in beginsel mogelijk. De gemeente wil sturen op de op de invulling van het gebied rondom het veemarktterrein. Om die reden wenst de gemeente zeggenschap te hebben over de locatie Jongeneel door deze te verwerven. Het perceel is kadastraal bekend gemeente Sneek, sectie A nummer 5635. Het perceel heeft op dit moment de bedrijfsbestemming en een totale oppervlakte van 14.922 m2.

1

Visie Voor het verwerven van de locatie Jongeneel is een visie nodig op de gewenste herontwikkeling van het gebied rondom het veemarktterrein. Intern wordt een structuurvisie voor Sneek voorbereid. Daar kan de visie voor de locatie Jongeneel en omgeving niet op wachten. Ons college zal voor de gewenste toekomstige ontwikkeling van het gebied een visie maken en vaststellen. Het voorkeursrecht en de gevolgen De voorlopige vestiging van het voorkeursrecht door ons college dient binnen drie maanden na inwerkingtreding van het besluit door de gemeenteraad te worden bekrachtigd. Gebeurt dat niet dan vervalt het voorkeursrecht. Het gevolg van het voorkeursrecht is dat de grondeigenaar bij verkoop het perceel grond eerst aan moeten bieden aan de gemeente. De gemeente heeft dus het recht van eerste koop. Een eigenaar is niet verplicht tot verkoop. Mocht ons college na de vestiging van het voorkeursrecht een aanbieding van de eigenaar ontvangen dan dient daar binnen zes weken een principe besluit op te worden genomen. Bij een positief principebesluit kunnen de verdere onderhandelingen plaatsvinden. Het voorkeursrecht geeft het college een redelijke tijd om de grondverwerving te verkennen. Daarbij spelen ook financiële overwegingen een rol. Als uit de verkenning blijkt dat de verwerving haalbaar is kan een voorstel tot aankoop worden gedaan.

Tegen het besluit tot voorlopige aanwijs en de bekrachtiging is bezwaar mogelijk. De gemeenteraad dient na de bekrachtiging van het voorkeursrecht binnen drie jaar een nieuw bestemmingsplan voor het plangebied vast te stellen. Zienswijze Uit een oogpunt van zorgvuldigheid zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen tegen het voorstel van ons college aan de gemeenteraad om het voorkeursrecht te bekrachtigen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt door Qualitas Juridische Dienstverlening namens Jongeneel Sneek B.V. Ér is op 25 augustus een zienswijze 2022 ingediend. ínhoud zienswijze Jongeneel Sneek B.V. is - kort samengevat - van mening dat ons college geen grondslag heeft voor het vestigen van een voorkeursrecht althans dat dit op onjuiste gronden plaatsvindt althans dat het besluit prematuur is. Daarnaast is er geen rekening gehouden met de belangen van Jongeneel. Beoordeling zienswijze De grond voor de vestiging van het voorkeursrecht is artikel 6 van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten (WVG). Voorwaarde is dat aan het perceel grond een niet agrarische bestemming wordt toebedacht en het gebruik daarvan afwijkt. Aan deze voorwaarden wordt voldaan. Jongeneel Sneek B.V.

stelt door het voorkeursrecht te worden beperkt omdat de kans aanwezig is dat het bedrijfspand in de toekomst wordt verbouwd waarbij het mogelijk is het pand aan een projectontwikkelaar te verkopen en vervolgens langdurig te huren. Deze mogelijkheid is een toekomstige onzekere gebeurtenis en geen reden om het voorkeursrecht niet te vestigen. De Wet Voorkeursrecht Gemeenten levert geen belemmering op voor de normale bedrijfsvoering. Dit geldt ook voor het niet onder kunnen brengen van het vastgoed bij een derde partij. Vastgoed maakt nu eenmaal onderdeel uit van de onderneming. Jongeneel Sneek B.V. stelt verder dat bij eventuele verkoop aan de gemeente investeringen niet terug worden gezien in de marktwaarde omdat deze investeringen voor woningbouw niet interessant zijn. Allereerst merken we op dat de toekomstige bestemming van het perceel op dit moment niet bekend is. Daarnaast is Jongeneel niet verplicht om het perceel te verkopen en bepaalt Jongeneel bij verkoop zelf de vraagprijs.

2

Bovendien is er een mogelijkheid om de rechtbank in te schakelen om de verkoopprijs te bepalen. Tenslotte is de gemeente op grond van de Wet Markt Et Overheid verplicht een marktconforme prijs aan Jongeneel te betalen. De door Jongeneel Sneek B.V. genoemde belangen zijn van onvoldoende zwaar gewicht om het voorkeursrecht niet te vestigen. Tenslotte stelt Jongeneel Sneek B.V. dat de vestigen van het voorkeursrecht prematuur is omdat het gewenste aantal woningen op basis van de huidige plancapaciteit al kan worden gerealiseerd. Jongeneel Sneek B.V. gaat voorbij aan het feit dat de toekomstige (woon)bestemming niet aan de orde is omdat er nog geen visie is voor de locatie Jongeneel en directe omgeving. Overigens bestrijden wij dat de huidige plancapaciteit voor woningbouw voldoende is. De plancapaciteit is immers gebaseerd op aannames die onzeker zijn, zeker over een periode van 10 jaar. De woningbouwafspraken worden eind 2022 weer besproken met het provinciale bestuur en het staat vast dat de huidige plancapaciteit te laag is. Daarnaast geeft de Strategie Woningbouw een binnenstedelijke vrije woningcapaciteit zodat de gemeente ruimte heeft om meer dan 1.500 woningen te realiseren. Het vestigen van een voorkeursrecht is dan ook niet prematuur. Aan de formele vereisten wordt voldaan. De zienswijze geeft geen aanleiding om het raadsvoorstel aan te passen.

Wij stellen dan ook voor om de voorlopige vestiging van het voorkeursrecht te bekrachtigen. Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat Qualitas Juridische Dienstverlening ook pro forma bezwaar heeft gemaakt tegen het besluit van uw college van 12 juni 2022. Tenslotte is met Jongeneel Sneek B.V. afgesproken dat er na het raadsbesluit op 29 september 2022 een gesprek plaats zal vinden over het vervolg. Argumenten: 1. Het voorkeursrecht geeft de gemeente de mogelijkheid om sturing te geven aan de gewenste ruimtelijke ontwikkeling in Sneek. 2. Door middel van de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente regie op de gewenste bestemming. 3. De procedure voor het vestigen van een voorkeursrecht heeft een vertrouwelijk karakter. De grondeigenaar wordt pas geïnformeerd als het besluit is genomen en in werking is getreden (na publicatie in de Staatscourant). 4. Er wordt voldaan aan de wettelijke vereisten om een voorkeursrecht voorlopig te vestigen (aan het perceel grond wordt een niet-agrarische bestemming toegedacht en de huidige bestemming wijkt daar van af). 5. Er heeft een belangenafweging plaatsgevonden. Het algemeen belang bij de vestiging van een voorkeursrecht (zie argumenten 1 en 2) weegt zwaarder dan het belang van de eigenaar.

De bouwmogelijkheden van de eigenaar wordt door het voorkeursrecht niet beperkt en de eigenaar is ook niet verplicht het perceel grond aan de gemeente te verkopen. Bovendien beschermt de wet de belangen van de eigenaar, bijvoorbeeld door de mogelijkheid van de grondprijsvaststelling door de rechtbank. 6. De zienswijze geeft geen aanleiding om het raadsvoorstel aan te passen. Risico’s: 1. Tegen het besluit tot voorlopige aanwijs en de bekrachtiging door de gemeenteraad staat bezwaar en beroep open. Er is dus een kans op juridische procedures. 2. De grondverwerving kan financieel niet haalbaar zijn waardoor het voorkeursrecht voor niets is gevestigd. Financiën: Het besluit heeft vooralsnog geen financiële gevolgen. Als het college tot aankoop van het perceel grond overgaat dient de gemeenteraad het benodigde krediet beschikbaar te stellen en zal financiële dekking moeten worden gevonden. Deze kan bestaan uit een toekomstige grondexploitatie, toekomstige verkoop van de percelen grond onder de huidige bestemming of een nieuwe, nader te bepalen bestemming.

3

Andere opties: Het besluit nemen om het voorkeursrecht niet te vestigen Wettelijke basis: De Wet Voorkeursrecht Gemeenten. Global Goals: Maak steden veilig, veerkrachtig en duurzaam Wie zijn betrokken: De grondeigenaar Wijze van participatie: Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun zienswijze in te dienen tegen het raadsvoorstel Digitale links naar informatiebronnen: n.v.t. In welke fase: Verkenning van de aankoop Planning vervolg in de raad/LTA: N.v.t. Bijlage(n): 1. kadastrale lijst 2. kadastrale kaart 3. zienswijze Jongeneel Sneek B.V.

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Gemeente

Súdwest-Frysiân

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Vestigen voorkeursrecht perceel grond Sneek

Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 juli 2022;

besluit:

1. een perceel grond aan de van Giffenstraat 1 te Sneek, kadastraal bekend gemeente Sneek, sectie A nummer 5635, op grond van artikel 2 en 5 van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten aan te wijzen als grond waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing zijn; 2. kennis te nemen van de zienswijze en de zienswijze en het standpunt van het college in de besluitvorming te betrekken.

Aldus vastgesteld in ďè van 29 septeŕrvôer 2022

ìahe raadsvergadering

mr. drs

, voorzitter.

S. Hobma

plv. griffier.