Bijlage 1 - het collegebesluit van 15 november 2022

Ons nummer: C22.000679

C22.000679 Casenr: 22.00625 Gemeente Súdwest-Fryslân Advies college van burgemeester en wethouders Vergadering college van burgemeester en wethouders

15 november 2022

O.00 00 002 E meer der e besluiten, nam elijk: één concept besluit, nam elijk: een perc eel gr ond aan de Afk elânsdy k t e Oppenhuizen, kadastr aal bek end gem eent e OPH0 0, sec tie G numm er 292 ,v oor lopig aan t e w ijzen als gr ond waarop de artikelen 10 tot en met 1 5, 24 e n 26 van de W et V oork eursr ec ht Gemeenten v an toepassing z ijn; de gem eent eraad v oor t e stellen de voorlopig e v est iging van het v oork eursr ec ht te bekr achtig en ov er eenk omst ig het bijg ev oeg de r aadsv oor stel; op gr ond v an ar tik el 5. 1 W et Open Ov erheid geheimhouding op t e leggen vanweg e het belang van het g oed functioner en van de St aat , ander e publiekr echtelijk e lic ham en of bestuursorg anen; de geheimhouding t e lat en vervallen na publicatie van het collegebesluit t ot voorlopig e v est iging van het v oork eursr ec ht.

Behandelwijze

Bespreekstuk

Behandeld door

Simon Lemstra

Behandelend team Teammanager Directeur Onderwerp

Vastgoed Marco de Vries Kristiaan Strijker Vestiging voorkeursrecht op een perceel grond te Oppenhuizen

Conceptbesluit

Het college van burgemeester en wethouders besluit: a. een perceel grond aan de Afkelânsdyk te Oppenhuizen, kadastraal bekend gemeente OPH00, sectie G nummer 292 ,voorlopig aan te wijzen als grond waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing zijn; b. de gemeenteraad voor te stellen de voorlopige vestiging van het voorkeursrecht te bekrachtigen overeenkomstig het bijgevoegde raadsvoorstel; c. op grond van artikel 5.1 Wet Open Overheid geheimhouding op te leggen vanwege het belang van het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen; d. de geheimhouding te laten vervallen na publicatie van het collegebesluit tot voorlopige vestiging van het voorkeursrecht.

Voorbereiding:

Na besluit college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Michel Rietman

Advies besproken in BO Advies besproken in Directieteam Overleg met team

Ja Nee

Ondernemingsraad

Ontwikkelen

Terugkoppeling aan collega’s

Ruimtelijke Ontwikkeling

Raadscommissie Raad Actieve info

Sjoerd Brandsma, Richtsje van Kammer, Piet de Jongh, Zanne Schors, Bert de Jong Bestjoer en Finânsjes 2 februari 2023 Nee

Besluit 15 november 2022

Besluit: Het college van burgemeester en wethouders besluit: a. een perceel grond aan de Afkelânsdyk te Oppenhuizen, kadastraal bekend gemeente OPH00, sectie G nummer 292 ,voorlopig aan te wijzen als grond waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing zijn; b. de gemeenteraad voor te stellen de voorlopige vestiging van het voorkeursrecht te bekrachtigen overeenkomstig het bijgevoegde raadsvoorstel; c. op grond van artikel 5.1 Wet Open Overheid geheimhouding op te leggen vanwege het belang van het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen; d. de geheimhouding te laten vervallen na publicatie van het collegebesluit tot voorlopige vestiging van het voorkeursrecht.

Samenvatting Om regie te houden en sturing te geven aan mogelijke woningbouw in Oppenhuizen wordt voorgesteld een perceel grond gelegen aan de Eastwei voorlopig aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet Voorkeursrecht Gemeente van toepassing zijn. Het collegebesluit dient binnen drie maanden na inwerkingtreding van de voorlopige aanwijs te worden bekrachtigd door de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt voorgesteld de voorlopige vestiging van het voorkeursrecht te bekrachtigen. Na vestiging van het voorkeursrecht zal de woonbestemming verder worden uitgewerkt in een nog op te stellen bestemmingsplan. Aanleiding, ligging en toegedachte bestemming In het coalitieakkoord staat dat het college woningbouw wil stimuleren door onder andere een actieve grondpolitiek in te zetten. Mede om er voor te zorgen dat er ook in onze kleinere kernen wordt gebouwd. Het vestigen van een voorkeursrecht op percelen grond is een mogelijkheid om regie te krijgen. De gemeente is al langere tijd met de vereniging dorpsbelang Oppenhuizen-Uitwellingerga in gesprek over woningbouw. Er is behoefte aan onder meer betaalbare woningen voor starters en woningen voor senioren die graag in het dorp willen blijven wonen. Mede om die reden wordt voorgesteld het voorkeursrecht voorlopig te vestigen op een perceel grond in Oppenhuizen.

Er heeft een quick scan plaatsgevonden naar mogelijke locaties. Helaas zijn er geen geschikte inbreidingslocaties. Om die reden is gekozen voor een perceel grond aan de Eastwei, kadastraal bekend gemeente OPH00, sectie G nummers 292, groot 10.240 m2 (zie kaartje en bijgevoegde kadastrale tekening).

Het perceel grond ligt in het bestemmingsplan Buitengebied Wymbritseradiel en heeft een agrarische bestemming. Woningbouw is dus niet mogelijk. Deze bestemming zal dus moeten worden gewijzigd. De aankoop van de percelen grond betreft een strategische aankoop die kan voorzien in de huidige en toekomstige behoefte aan woningbouw in Oppenhuizen. Op voorhand zijn er in de directe omgeving geen functies (bedrijven) aanwezig die onoverkomelijke beperkingen opleveren voor woningbouw. Wel dient rekening te worden gehouden met de noordelijk gelegen gaswinlocatie (boorlocatie) en de jachthavens aan de westzijde. Daarnaast ligt het perceel grond binnen het weidevogelgebied zodat een ecologisch onderzoek nodig is. Voorlopige aanwijs en gevolgen Uw college is bevoegd om het voorkeursrecht voorlopig te vestigen op het perceel grond. Dit besluit moet binnen 3 maanden na de inwerkingtreding worden bekrachtigd door de gemeenteraad. Gebeurt dat niet dan vervalt het voorkeursrecht. Het gevolg is dat de grondeigenaar bij verkoop het perceel grond eerst aan moeten bieden aan de gemeente. De gemeente heeft dus het recht van eerste koop. Een eigenaar is niet verplicht tot verkoop. Mocht uw college na de vestiging van het voorkeursrecht een aanbieding van de eigenaar ontvangen dan dient daar binnen zes weken een principe besluit op te worden genomen.

Bij een positief principebesluit kunnen de verdere onderhandelingen plaatsvinden. Het voorkeursrecht geeft uw college een redelijke tijd om de grondverwerving te verkennen. Daarbij spelen overwegingen vanuit wonen, stedenbouw en financiën een rol. Als uit de verkenning blijkt dat de verwerving haalbaar is kan een voorstel tot aankoop worden gedaan. Tegen het besluit tot voorlopige aanwijs en de bekrachtiging is bezwaar mogelijk. Tegen het voorstel van uw college aan de gemeenteraad om het besluit te bekrachtigen kan op grond van artikel 4:8 Algemene Wet

Bestuursrecht een zienswijze bij uw college worden ingediend. De gemeenteraad dient na de bekrachtiging van het voorkeursrecht binnen drie jaar een nieuw bestemmingsplan voor het plangebied vast te stellen. Planning De planning voor de vestiging van het voorkeursrecht is als volgt: Actie

Datum

Vestiging voorkeursrecht in BO bespreken Besluit college voorlopige vestiging voorkeursrecht Publicatie collegebesluit Mogelijkheid indienen zienswijze tegen raadsvoorstel tot bekrachtiging voorkeursrecht Beoordelen zienswijze en besluit college over de zienswijze Behandeling raadsvoorstel in commissie BF

7 november 2022 15 november 2022

Besluit gemeenteraad

18 november 2022 19 november 2022 t/m 5 december 2022 20 december 2022 19 januari 2023 (stukken versturen 5 januari 2023) 2 februari 2023 (stukken versturen 20 januari 2023)

Coalitieakkoord inzetten op een actieve grondpolitiek en stimulering van de woningbouw Argumenten: 1. Het voorkeursrecht geeft de gemeente de mogelijkheid om sturing te geven aan de gewenste ruimtelijke ontwikkeling (woningbouw) in Oppenhuizen. 2. Door middel van de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente regie op de gewenste ontwikkeling. 3. De procedure voor het vestigen van een voorkeursrecht heeft een vertrouwelijk karakter; de grondeigenaar wordt pas geïnformeerd als het collegebesluit in werking is getreden. 4. Er wordt voldaan aan de wettelijke vereisten om een voorkeursrecht voorlopig te vestigen (aan het perceel wordt een niet-agrarische bestemming toebedacht die afwijkt van de huidige bestemming). 5. Het algemeen belang weegt zwaarder dan het belang van de grondeigenaar. De eigenaar wordt door het voorkeursrecht niet beperkt in het eigendomsrecht en de exploitatie, is niet verplicht tot verkoop en heeft de mogelijkheid om de grondprijs te laten toetsen door de rechter. De financiële belangen van de grondeigenaar zijn al afgewogen bij het vaststellen van de Wet.

Risico’s: 1. Tegen de besluiten tot (voorlopige) vestiging en bekrachtiging van het voorkeursrecht staat bezwaar en beroep open. Er is dus kans op juridische procedures. 2. De grondverwerving kan financieel niet haalbaar zijn waardoor het voorkeursrecht voor niets is gevestigd. 3. Het plan voor woningbouw moet planologisch haalbaar zijn.

Wettelijke basis: Artikel 6 Wet Voorkeursrecht Gemeente (de bevoegdheid van uw college om de gronden voorlopig aan te wijzen).

Financiën: Het besluit heeft geen financiële gevolgen. Als uw college tot aankoop van de percelen grond overgaat zal de gemeenteraad het benodigde krediet beschikbaar moeten stellen en zal financiële dekking moeten worden gevonden. Deze kan bestaan uit een toekomstige grondexploitatie of een toekomstige verkoop van het perceel grond onder de huidige agrarische bestemming. Andere opties: Het besluit nemen om het voorkeursrecht voorlopig niet te vestigen Wie zijn betrokken: De eigenaar van het perceel grond Wijze van participatie: telefonisch en informatie per brief Digitale links naar informatiebronnen: N.v.t. In welke fase: Nadat het besluit tot voorlopige vestiging van het voorkeursrecht in werking is getreden Planning vervolg in college: Niet bekend; dit hangt af van het indienen van zienswijzen tegen de bekrachtiging van het voorkeursrecht Communicatie richting betrokkenen: Het collegebesluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en de website, wordt ter inzage gelegen en de eigenaren worden per aangetekende brief geïnformeerd Media: Niet van toepassing ivm de geheimhouding

Bijlage(n): 1. concept-raadsvoorstel 2. kadastrale kaart 3. kadastrale lijst met eigenaren THEMA-VASTGOED j