9. TV RAAD VVD - antwoorden

TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam indiener Fractie

: :

Debbie Kruit/ Simon de Witte VVD

Datum

:

19 december 2024

Agendapunt

:

9

Onderwerp

:

Oprichting Gemeentelijk Energiebedrijf

Raad

1.

Waarom ligt nu direct een Raadsvoorstel voor en niet in de vorm van een Startnotitie? Bij majeure projecten is dit gebruikelijk, tevens wordt in een startnotitie beschreven het beoogd traject om te komen tot een advies aan het College en de raad ten aanzien van de rol, functie, vorm, invulling en governance van publiek warmtebedrijf (in deze casus). Antwoord: Er is gekozen voor een voorstel in plaats van een startnotitie, omdat de gemeenteraad al richting heeft aangegeven op basis van de pilotprojecten en de leidende principes uit het burgerforum. Dit voorstel bouwt voort op de eerder gemaakte keuzes en biedt een concrete uitwerking van de mogelijke vervolgstappen. In plaats van een startnotitie, die bedoeld zou zijn om verschillende opties verder te verkennen, biedt het voorstel een duidelijke richting die de college voor ogen heeft, met ruimte voor verdere afwegingen en aanpassingen.

2.

Waarom is de contourennota warmtebronnen niet direct bij dit raadsvoorstel opgeleverd? (was van tevoren wel toegezegd door het College). Deze nota is van strategisch belang en is het ‘hart’ van het energiebedrijf. Antwoord: De Contourennota gaat over alle energiebronnen en is dus van belang voor de warmtetransitie, maar zet de globale lijnen uit ongeacht welke rol de gemeente kiest. Dit Raadsvoorstel betreft de keuze of wij als gemeente een gemeentelijk energiebedrijf opzetten, dat als ontwikkel-BV op zoek gaat naar sluitende businesscases in onze gemeente met de nieuwe aanpak. De contourennota betreft een vooruitziend strategisch beleidsdocument, waar in zal staan dat we het belang van een warmtebedrijf herkennen en dit nastreven voor grote kernen. Vanuit het energiebedrijf wordt op een lokaal niveau gekeken welke bronnen beschikbaar zijn per project.

3.

Is er goed zicht op vraag een aanbod? Zijn in het kader daarvan gesprekken gevoerd met corporaties, projectontwikkelaars, ondernemers, huiseigenaren en huurders? Is er een marktverkenning uitgevoerd bij private en publieke warmtebedrijven, netbeheerders, woningbouwcorporaties, energiedienstverleners, aannemers en bronleveranciers? Antwoord: Er is onderzoek gedaan naar de huidige marktwerking en zijn er gesprekken gevoerd met uiteenlopende stakeholders die betrokken zijn bij de energietransitie. Dit heeft ervoor gezorgd dat er inzicht is in de marktstructuur en de rol van de gemeente in de transitie naar duurzame energie. De gemeenteraad is eerder geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek naar verschillende

organisatievormen voor het energiebedrijf. Dit gebeurde tijdens een informerende bijeenkomst, waarbij de raad werd meegenomen in de bevindingen van het onderzoek. Daarbij zijn verschillende vormen van organisatie besproken en aangegeven welke het beste aansluiten bij de gemeentelijke ambities en leidende principes, met de nadruk op duurzaamheid, betaalbaarheid en de rol van de gemeente in het bevorderen van de energietransitie. In elke volgende fase van het energiebedrijf kijken wij opnieuw naar welk marktonderzoek voor ons van belang is en met welke stakeholders wij het gesprek moeten voeren voor een succesvol vervolg. 4.

Is er vanuit voorliggend bedrijfsmodel ook marktverkenning uitgevoerd naar potentiële samenwerkingspartners bij private en publieke warmtebedrijven, netbeheerders, woningbouwcorporaties, energiedienstverleners, aannemers en bronleveranciers? Antwoord: In het bedrijfsmodel en de gekozen structuur is daar rekening mee gehouden. De keuze voor een 100% publiek bedrijf betekent niet dat alle werkzaamheden door het bedrijf zelf worden uitgevoerd. Ook nu al wordt er specifieke kennis ingehuurd. In de toekomst kunnen uitvoering, onderhoud en operationele werkzaamheden op termijn worden aanbesteed.

5.

Is er vanuit voorliggend bedrijfsmodel ook een vertaling gemaakt naar investeringsopgave en kostenen inkomstenstromen van een publiek warmtebedrijf? Antwoord: Ervaringen vanuit de huidige pilot projecten worden meegenomen in de financiële afwegingen voor toekomstige projecten. In de voorgestelde fasering wordt er nu een ontwikkel b.v. opgericht. Vanuit deze b.v. worden projecten verder ontwikkeld en zal er per project een investeringsopgave en kostenen inkomstenstromen worden opgenomen in de businesscase.

6.

Is er ook een marktverkenning en structurering van interne en externe financieringsmogelijkheden en voorwaarden gedaan? Bijvoorbeeld o.a. bij de NOM, Energiebeheer Nederland (EBN), BNG, EIB en verschillende commerciële vermogenverschaffers? Voor het huidige voorstel zijn interne en externe financieringsmogelijkheden niet noodzakelijk. Kosten worden gedekt vanuit de CDOKE gelden. Vanuit de huidige projecten worden gesprekken gevoerd met zowel commerciële als publieke financiers, deze geleerde lessen nemen wij mee in vervolg trajecten. Voor het vervolg proces is de Bank Nederlandse Gemeente een partner in het project Confidence. Dit is een waardevolle sparringpartner in de structurering van interne en externe financieringsmogelijkheden en voorwaarden voor de financiering van projecten.

7.

Waarom heeft onze huisaccountant BDO geen analyse gemaakt van fiscale aspecten rondom inrichting van voorliggend publiek energieberdijf en evt. Individuele warmteprojecten? Antwoord: In het huidige voorstel gaat het om de oprichting van een ontwikkelbedrijf. In de tweede fase, bij een solide projectvoorstel met dito businesscase, zijn dit vergelijkingen welke zullen worden onderzocht.

8.

Nu dit een definitief raadsvoorstel is betreffende oprichting energiebedrijf, waarom zijn de concept akte van oprichting Gemeentelijke Energiebedrijf nu niet bij de stukken gevoegd? Antwoord: Er is voor gekozen om in het raadsvoorstel op hoofdlijnen de inhoud van de statuten weer te geven. De statuten zijn desgewenst in concept beschikbaar, deze zijn nog niet ter vaststelling voorgelegd aan het college.

9.

In de commissie BF kwam naar voren dat elk project eerst in de ontwikkel BV gesitueerd wordt. In onze gemeente zijn dat 120 wijkuitvoeringsprojecten/BV`s?. Hoe zal dit in de praktijk verlopen? Antwoord: Deze projecten zullen eerder op kernbasis worden opgezet. Voor heel Sneek maken we één overkoepelend plan, waarna we starten met de eerste fase. Voor Sneek zal naar alle waarschijnlijkheid één BV worden opgericht, niet voor elke afzonderlijke wijk.

We kiezen voor een structuur waarbij per kern een aparte BV wordt opgericht, als dochterbedrijf van het gemeentelijk energiebedrijf (GEB). Dit zorgt ervoor dat de financiële verantwoordelijkheid van deze kernprojecten gescheiden blijft, terwijl de gemeente wel de controle behoudt. Daarnaast functioneert de BV in eerste instantie als ontwikkelbedrijf. Dit betekent dat er voor elk project afzonderlijk bestuurlijke goedkeuring nodig is voordat het wordt uitgevoerd. 10.Wijkuitvoeringsplan Het Eiland wordt als een potentieel project genoemd in het raadsvoorstel. Over wijkuitvoeringsplan ‘Het Eiland” wordt al minstens 5 jaar gesproken. Waarom ligt er nog geen conditioneel investeringsvoorstel? Antwoord: De reden dat er nog geen conditioneel investeringsvoorstel ligt voor wijkuitvoeringsplan 'Het Eiland' heeft te maken met de vele geleerde lessen uit eerdere pilotprojecten. In Nederland wordt bij dergelijke projecten vaak gerekend met een kostendekkingsbijdrage of een onrendabele top in de businesscase. 'Het Eiland' is een interessant project vanwege de combinatie van hernieuwbouw en een relatief hoge warmtedichtheid. Het project op zich zelf is een lastige businesscase maar heeft een potentieel binnen de bredere warmteplannen van Sneek. Tijdens een eerdere informerende bijeenkomst hebben we de raad al meegenomen in de lessen uit ons project Confidence.

Uit deze lessen blijkt dat voor de gemeente (o.a Sneek) een integraal warmteplan noodzakelijk is, waarin wordt vastgesteld welke wijken wel of niet op het warmtenet worden aangesloten. Door deze aanpak kunnen we starten met de locatie met de meeste potentie, wat direct inzicht geeft in de benodigde leidingen voor de gehele stad, in plaats van alleen voor een individuele wijk. 11.2021-03-21 VVD - Wijkuitvoeringsplannen - risicoanalyse l antwoorden (zie bijlage). In deze beantwoording van schriftelijke vragen gaf u aan dat de VNG met de rijksoverheid in gesprek is over de vergoedingen voor de uitvoering van de Wijkuitvoeringsplannen door de gemeente. Deze vergoeding wordt bepaald op basis van grondoppervlak, inwoner aantal e.d.. De verwachting is dat er in november 2021 meer duidelijkheid is over deze vergoeding. Is inmiddels bekend wat deze vergoeding voor Súdwest-Fryslân is? 12.Antwoord: De betreffende vraag, wat de uitkomst is van de overleggen tussen de VNG met de rijksoverheid over

de vergoedingen voor de uitvoering van de Wijkuitvoeringsplannen door de gemeente is meervoudig. Er is niet een “enkelvoudige” vergoeding uitgekomen maar een aantal ontwikkelingen: Uitvoeringsmiddelen: Er zijn financiële middelen beschikbaar gesteld om gemeenten te ondersteunen in hun uitvoeringscapaciteit, inclusief het uitbreiden van personeel en expertise, de al genoemde CDOKE gelden. Juridische en financiële kaders: Er wordt gewerkt aan landelijke richtlijnen en instrumenten zoals de Wet Collectieve Warmtevoorziening (WCW) en de Wet Gemeentelijke Instrumenten Warmtetransitie (Wgiw). Deze wetten zijn cruciaal voor de bevoegdheden van gemeenten in de warmtetransitie en de financiering van (deels) onrendabele projecten zoals warmtenetten. Samenwerking en afspraken: Zowel het rijk als gemeenten werken samen aan een stabiel financieel kader en duidelijke afspraken over de uitvoerbaarheid van de plannen. Dit gebeurt via programma's zoals het Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie (NPLW), dat ondersteuning biedt op regionaal en lokaal niveau.