9. TV RAAD PvdA - antwoorden

TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam indiener Fractie

: Aagje Bouwhuis : PvdA

Commissievergadering/Raad

: Raad

Datum

: 18 december 2025

Agendapunt

:9

Onderwerp

: Jeugdbelied

1.

Op welke wijze houdt de gemeente — zelfstandig of via Sociaal Domein Fryslân — structureel toezicht op de kwaliteit van jeugdhulpaanbieders? Graag inzicht in de gebruikte instrumenten (bijv. dossieronderzoek, locatiebezoeken, audits) en de frequentie daarvan. Antwoord: Het toezicht op de kwaliteit van jeugdhulp ligt primair bij de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ). De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) bewaakt de kwaliteit van jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering en andere organisaties in het jeugddomein. Dit doet de IGJ regelmatig samen met andere inspecties, zoals de Inspectie Justitie en Veiligheid. Daarmee is dit toezicht op landelijk niveau belegd. Bij (gesignaleerde) twijfels over de kwaliteit en bij calamiteiten is het IGJ aan zet in het kader van haar toezichtstaak. Daarnaast heeft de gemeente – in het kader van contractering, samenwerking, afstemming en monitoring – een rol bij het toezien op / controleren van de kwaliteit. Bij de inkoopdocumenten zitten onder andere het Normenkader en het Fries Kwaliteitskader Jeugdhulp (te vinden via op https://www.sdfryslan.nl/jeugd/) waarin het volgende is vastgelegd over de kwaliteit: Jaarlijks moet elke opdrachtnemer een kwaliteitsverslag opstellen. Als blijkt dat niet aan kwaliteitseisen is voldaan, dan moet de aanbieder een verbeterplan opstellen. Zo nodig volgen vervolgstappen via de escalatieladder.

De gemeente houdt toezicht op de kwaliteit van jeugdhulpaanbieders via de samenwerking met Sociaal Domein Fryslân (SDF). Het contractmanagement is belegd bij SDF. Zij doen: - Contractgesprekken met aanbieders; waarin onder andere kwaliteit, continuïteit en prestaties worden besproken. - Locatiebezoeken; om een beeld te krijgen van de praktijk en naleving van afspraken. De gemeente heeft toezichthouders aangewezen in artikel 14 lid 2 de verordening Jeugdhulp gemeente Súdwest-Fryslân 2025. Signalen over kwaliteit van jeugdhulp, bijvoorbeeld van een gebiedsteammedewerker komen bij de toezichthouders. Per signaal wordt beoordeeld welke actie wordt ondernomen. Daarbij is er afstemming tussen contractmanagement (lokaal en SDF), Gebiedsteams en veelal ook de IGJ. Een locatiebezoek kan onderdeel zijn van het toezicht. Vanaf mei 2025 moeten jeugdhulpaanbieders van niet-gecontracteerde zorg een digitale vragenlijst invullen als kwaliteitstoets. Het gaat dan om aanbieders die zorg willen verlenen via een maatwerkovereenkomst of via een Persoonsgebonden Budget.

2.

Hoe controleert de gemeente of gedeclareerde zorg daadwerkelijk is geleverd, en welke methoden worden toegepast om zorgfraude of onrechtmatige declaraties op te sporen? Bijv. steekproeven, analyse van urenregistraties, signalen van professionals, datacontrole. Antwoord: Jeugdhulpaanbieders zijn verplicht jaarlijks een productieverantwoording aan te leveren bij SDF.

Controle vindt vooral signaal gestuurd plaats. Lokale toezichthouders kunnen rechtmatigheidscontroles doen of een fraudeonderzoek uitvoeren. Bij signalen kan, in afwachting van de actualisatie van het gemeentelijk beleid over de wet Bibob, de inzet van een integraal Bibob-onderzoek ook tot een van de mogelijkheden behoren. 3.

4.

Kan het college uiteenzetten hoe het inkoopproces van jeugdzorg via Sociaal Domein Fryslân precies verloopt? Graag een toelichting op: − de stappen vanaf aanmelding van een aanbieder tot toelating tot het regionale contract, − wie welke rol heeft (gemeente, SDF, contractmanagers), − welke vormen van jeugdzorg door SDF worden ingekocht en welke niet Antwoord: - Voor de contractering vanaf 1-1-2024 is een inkoopprocedure volgens ‘open-house-model’ gevolgd. Iedere inschrijver die:  een geldige inschrijving indient,  geen uitsluitingsgronden heeft,  voldoet aan de geschiktheidseisen en overige kwalitatieve minimumeisen, komt in aanmerking voor een Raamovereenkomst met de Friese gemeenten. Nieuwe aanbieders kunnen alleen toegevoegd worden na openstelling van de aanbestedingsprocedure. Aanleiding hiervoor kan bijvoorbeeld zijn een hiaat in het zorglandschap. - Sociaal Domein Fryslân is belast met de taken: inkoop, beleidsvoorbereiding, kwaliteitsbewaking, contractbeheer en het contractmanagement. Gemeente: levert inhoudelijke input en feedback via deelname aan verschillende werkgroepen. Zowel in de huidige inkoop als in de voorbereiding op de nieuwe inkoop (per 2028) die reeds gestart is. Contractmanagement: voor de gecontracteerde partijen is dit formeel bij SDF belegd. De lokale contractmanager is betrokken bij de maatwerkcontracten.

Ook bij signalen vanuit de praktijk over gecontracteerd en niet-gecontracteerd aanbod is de lokale contractmanager betrokken en stemt zij af met SDF. - Op de website van SDF staat welke jeugdhulp is ingekocht https://www.sdfryslan.nl/jeugd/ Complementaire ondersteuning, bijvoorbeeld vak-therapie of coaching, is als zelfstandige vorm van hulpverlening geen Specialistische Jeugdhulp als bedoeld in de Inkoopprocedure. Dit is niet meer regionaal gecontracteerd. Kan het college helder uiteenzetten welke toezicht- en controletaken bij Súdwest-Fryslân zelf liggen en welke taken door Sociaal Domein Fryslân worden uitgevoerd? En: wie is eindverantwoordelijk bij signalen van misstanden? Antwoord: Gemeente Súdwest-Fryslân: - Formele controles door de IBSD (team Integraal Beheer Sociaal Domein; controle op persoonsgegevens, geldige beschikking/toewijzing, juist product en prestatiecode, ed. - Fraudeonderzoek door de toezichthouder - Individuele gesprekken met aanbieders naar aanleiding van signalen over afspraken/kwaliteit - Reactief toezicht op basis van signalen in samenwerking met IGJ SDF: -

5.

Productieverantwoording en accountantsverklaring Ontwikkeling materiële (en detail)controles in samenwerking met gemeenten Contractmanagement gesprekken gericht op contractafspraken/kwaliteit

Eindverantwoordelijkheid bij signalen van misstanden op gebied van kwaliteit ligt bij IGJ. Op gebied van rechtmatigheid ligt dit bij de gemeente. Welke landelijke richtlijnen en kwaliteitskaders hanteert de gemeente bij het beoordelen van kwaliteit en rechtmatigheid van jeugdhulp? Bijv. NJi-standaarden, VNG-richtlijnen, normenkader rechtmatigheid, Inspectie Jeugd. Antwoord: - Jeugdwet - Regeling Jeugdwet (specifiek voor rechtmatigheidscontroles) - JIJ-kader van de IGJ https://www.igj.nl/zorgsectoren/jeugd/toezicht-entoetsingskaders/toetsingskaders - Kwaliteitskader Jeugd https://skjeugd.nl/wp-content/uploads/2017/01/kwaliteitskaderJeugd-v2.1.pdf