9. TV CIE GL I antwoorden

TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam indiener Fractie

: :

Edwin Cnossen GroenLinks

Datum

:

13 september 2023

Agendapunt

:

2

Onderwerp

:

Friese Meren Campings

Commissievergadering/Raad

1.

Welke mogelijkheden zijn er voor campings om binnen onze gemeente 40 of 60 kampeereenheden aan te bieden. Is hiervoor een speciale vergunnig of bestemmingsplan wijziging nodig. Zo ja, wat houdt dit in qua proces, kosten, doorlooptijd en kans van slagen? Antwoord: In principe zijn er geen mogelijkheden om het aantal kampeermiddelen uit te breiden. Dit gelet op het provinciaal beleid. Als gemeente kunnen wij alleen meewerken aan ontwikkelingen die voldoen aan het (landelijke en) provinciale beleid. Als nieuwe ontwikkeling kan iemand altijd een goed onderbouwd verzoek doen richting de gemeente om af te wijken van het provinciaal beleid. Als gemeente zullen wij dan eerst een eigen standpunt innemen over de wenselijkheid van dit initiatief. Is het als wenselijk beoordeeld, dan treden wij in overleg met de provincie of er afgeweken kan worden van het provinciale beleid. De provincie kan afwijken van het provinciale beleid maar dan moet er toch wel sprake zijn van een bijzondere situatie. Dit lijkt op voorhand moeilijk te motiveren. De kleinschalige kampearterreinen zijn bedoeld als nevenactiviteit naast een hoofdactiviteit (vaak agrarisch bedrijf). Bij een grote uitbreiding van een kleinschalig kampearterrein naar bijvoorbeeld 60 plaatsen dan is het geen nevenactiviteit meer.

Mocht er zowel een positieve insteek van de provincie en de gemeente zijn, dan is hiervoor een nieuw bestimmingsplan voor nodig. Ook kan een grote afwijking op het bestimmingsplan worden verleend. De doorlooptijd is een jaar en hiermee zijn aanzienlijke kosten gemoeid. De kans van slagen is alleen aanwezig wanneer de provincie positief is. Daarnaast zullen wij als gemeente daarnaast ook een goede afweging moeten maken want de vraag die beantwoord moet worden is of wij willen afstappen van de kleinschalige kampeerterreinen en zo ja waar en hoe vaak.

2.

Is er een vorm van gedogen mogelijk in het nieuwe bestemmingsplan voor de Friese Meren Campings of moet er na de actualisatie van het bestemmingsplan gehandhaafd worden op het aantal van 25 kampeereenheden? Antwoord: Gedogen in een nieuw bestimmingsplan is niet mogelijk. Gedogen betekent dat er regels worden overtreden maar hiertegen niet handhavend wordt opgetreden (bewust/onbewust). Op basis van de wet- en regelgeving is gedogen slechts in heel uitzonderlijke situaties mogelijk en dit kan ook alleen indien het tijdelijk is en er zicht op legalisatie is. In het verleden (2010-2012) heeft de oude gemeente Wymbritseradiel het teveel aan kampeerplaatsen gedoogd met het oog op het beoogde nieuwe provinciale beleid. In het buitengebiedbestemmingsplan van Wymbritseradiel staat ook een wijzingingsbevoegdheid opgenomen om naar 40 plaatsen te kunnen gaan. Omdat een dergelijke procedure wel een jaar kan duren, is ervoor gekozen tijdelijk toe te staan dat er meer kampeerplaatsen aanwezig mochten zijn om zo tijd en ruimte te geven het

bestimmingsplan hierop te wijzigen. Twee campings hebben dit ook gedaan. Niet allemaal. Door de komst van de Verordening Romte in 2014 heeft de provincie vastgesteld dat maximaal 25 kampeerplaatsen mogelijk zijn. Op basis hiervan kunnen wij als gemeente niet meer meewerken aan deze wijzigingsbevoegdheid in het oude buitengebied-bestemmingsplan. In ons bestimmingsplan kunnen wij maximaal 25 plaatsen mogelijk maken. Indien later blijkt dat het provinciale beleid een verruiming gaat toetsaan (naar bijvoorbeeld 35), dan kunnen wij middels een kleine afwijking op het bestimmingsplan met een reguliere vergunning een tijdelijke afwijking verlenen om dit mogelijk te maken. Deze tijdelijke vergunning wordt dan bij de actualisatie van het buitengebiedbestemmingsplan meegenomen en daarmee bij recht opgenomen. Het totaal aantal plaatsen is dan wel afhankelijk van het maximum aantal dat de provincie voorschrijft. In de tussentijd is er bij meer dan 25 kampeerplaatsen een strijdige situatie aan de orde. Bij een verzoek om handhaving zal hier op basis van de jurisprudentie handhavend opgetreden moeten worden. 3.

Wat verandert er praktisch en juridisch voor de Friese Meren Campings door de actualistatie van het bestemmingsplan? Antwoord: Juridisch gezien verandert er niets door het nieuwe bestimmingsplan omdat het aantal toegestane plaatsen 1-op-1 is overgenomen vanuit het huidige bestimmingsplan. Praktisch gezien mogelijk wel. Zoals onder antwoord 2 al even geschetst werden de uitbreiding van de plaatsen in de jaren 2010-2012 gedoogd. Daar is formeel geen sprake meer van sinds de Verordening Romte 2014. Toch zien wij dat verschillende kampeertereinen meer kampeermiddelen hebben dan waarvoor een vergunning is verleend (en is toegestaan op basis van de bestimmingsplannen). Deze uitbreiding is nu al niet legaal en dat blijft in het nieuwe bestemmingsplan zo. In de afgelopen perioade is er geen verzoek om Handhaving ingediend, maar als deze wel wordt ingediend dan is er een beginselplicht tot handhaven voor de gemeente. Ook kan er besloten worden om nu wel handhavend op te treden. In die zin kan er praktisch gezien wel iets veranderen.