9. Memo college Warm Heeg raad 21 dec

MEMO Van Datum Voor Betreft Corsa

: : : : :

College van burgemeester & wethouders 14 december 2023 gemeenteraad Definitieve garantstelling Warm Heeg O23.002874

*O23.002874* Geachte raad,

Met deze memo geeft het college aan uw raad: - inzicht in het proces tussen het moment van het genomen raadsbesluit (20 juli 2023) en nu. - antwoorden op vragen die tijdens de commissievergadering DSO op 5 december 2023 zijn gesteld. - verduidelijking over het proces van de definitieve garantstelling Warm Heeg. Deze memo geeft u de extra duiding die nodig is om een afgewogen besluit te kunnen nemen. Wij verzoeken u deze memo te beschouwen als oplegger bij de stukken. Noodzaak en urgentie De garantstelling zoals deze nu voorligt is noodzakelijk voor de financiering van Warm Heeg. De garantstelling geeft Warm Heeg de basis om de financiering verder te regelen. Deze stap is dus nodig en ook op dit moment. De raad heeft het algemeen publiekelijk belang voor collectieve opwek van energie onderschreven met het overnemen van het Burgerforumadvies tijdens de raadsvergadering van 24 september 2020 <link>. Onderdeel van het burgerforumadvies was een onderzoek onder inwoners van onze gemeente, uitgevoerd door TU Delft. Uit de uitkomsten van dit onderzoek bleek dat inwoners een belangrijke rol voor zowel de gemeente als de inwoners zien t.a.v. de opwek van duurzame energie. Inwoners waren terughoudend over een grote rol voor de markt. Ook vinden zij betaalbaarheid belangrijk en vinden dat de lusten en lasten eerlijk verdeeld moeten worden.

Met de garantstelling maakt de gemeente een warmtenet in Heeg mede mogelijk en dient daarmee het maatschappelijk belang. Uitgangspunten zijn: - We maken het samen mogelijk. - Warm Heeg is de eerste pilot in de aanpak ‘Leren door te doen’. - De casus Warm Heeg werkt stimulerend voor andere warmte initiatieven. Relatie tot een publiek energiebedrijf Warm Heeg heeft een lange aanloop, de voorbereidingen startten in 2019. Het project loopt parallel met de mogelijke start van een publiek energiebedrijf. Begin 2024 wordt onderzocht of een publiek energiebedrijf kansrijk is. Uw raad wordt in de opiniërende bijeenkomst van 17 januari aanstaande hierin meegenomen. Dan wordt ook een mogelijke koppeling onderzocht tussen een eventueel publiek energiebedrijf en Warm Heeg. Proces Na het raadsbesluit van 20 juli 2023 is extern juridisch advies gevraagd omtrent mogelijke vormen van zeggenschap en de staatssteunregels. In een second opinion eind november is bevestigd dat de gemeente tot 80% van de lening garant kan staan. Ook hebben we door een bureau (FAKTON) laten onderzoeken hoe degelijk de businesscase van Warm Heeg is. Daarnaast hebben we ook de financiële gevolgen voor de gemeente in beeld laten brengen. Tot slot is de commissie DSO op 11 oktober jl. door Warm Heeg en gemeente geïnformeerd.

Uit bovengenoemde onderzoeken is gebleken dat de businesscase van Warm Heeg realistisch is en er een laag risicoprofiel van toepassing is. Een andere belangrijke uitkomst is ook dat we als gemeente, vanwege

staatssteunregels, definitief voor maximaal 80% garant mogen staan. En dat we bij het bepalen van de premie voor de garantstelling ook rekening moeten houden met de staatssteunregels, het uitgangspunt hierbij is een marktconforme vergoeding. Voorwaarden Met de garantstelling verandert de rol van de gemeente. Tot nog toe was deze vooral faciliterend en samenwerkend. Na de garantstelling is het nodig dat de gemeente een meer formele rol aanneemt. Als de gemeente zeggenschap krijgt worden we in staat gesteld om invloed uit te oefenen op de bedrijfsvoering. Daarmee kunnen we er op toezien dat de kans zo klein mogelijk is dat er een beroep wordt gedaan de op de garantststelling. Er zijn verschillende mogelijkheden om vorm te geven aan een passende vorm van gemeentelijk zeggenschap. Bij het regelen van de zeggenschap is het van belang dat dit recht doet aan enerzijds het initiatief van onderop en anderzijds aan de gemeentelijke garantstelling. De voorwaarden die de gemeente aan de garantststelling verbindt kunnen van directe invloed zijn op de business case van Warm Heeg. En dat kan weer z’n weerslag hebben op de voorwaarden die de beoogd financier stelt aan Warm Heeg. Zo is de hoogte van de premie voor de garantstelling van heel veel zaken afhankelijk.

Pas bij de financial close kan de rente van de lening voor Warm Heeg en daarbij ook de hoogte van de premie voor de garantststelling definitief worden bepaald. Het is daarom belangrijk om hierin de komende tijd gezamenlijk op te trekken. De voorwaarden worden de komende tijd verder uitgewerkt. De raad wordt hierover medio 2024 geïnformeerd. Vervolg Bij een positief besluit op dit voorstel door de gemeenteraad, kan Warm Heeg een definitieve financiering regelen. De gemeente werkt de garantstelling uit in concrete voorwaarden. In september 2024 volgt dan de financial close. Dat is het moment dat alle uitvoeringspartijen daadwerkelijk worden gecontracteerd en de financiering definitief wordt getekend. Nieuwe wet collectieve warmtevoorziening (Wcw) De komende periode volgen we met bijzondere interesse de verdere ontwikkeling van de nieuwe wet collectieve warmte voorziening (de opvolger van de warmtewet). Deze wet moet ervoor zorgen dat de ambities ten aanzien van duurzame collectieve warmtesystemen worden waargemaakt. Door de Wcw wordt het regelgevend kader voor collectieve warmtesystemen aangepast. Het kabinet onderzoekt tevens de vorming van een garantiefonds voor warmtenetten. We onderzoeken de mogelijkheden om, als dit garantiefonds er komt, de garantstelling voor Warm Heeg alsnog binnen het garantiefonds onder te brengen.

Financiële risico’s Onderzocht is wat de impact is voor de gemeente bij een garantstelling voor Warm Heeg voor een lening van € 14 miljoen. Als er werkelijk een beroep op de garantstelling wordt gedaan in een worst case scenario, dan zou het gaan om een bedrag van ongeveer € 2,2 miljoen. De kans hierop is echter zeer laag. Het beslag dat op het weerstandsvermogen wordt gelegd bedraagt € 500.000,-.