8. TV CIE PvdA l antwoorden

TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam Indiener:

Johan Feenstra en Pieter Jan Scholtanus

Fractie:

PvdA

Commissievergadering BF Datum:

17 februari 2022

Agendapunt:

6

Onderwerp:

Windpark Nij Hiddum Houw

1.Vraag: - Het boekenonderzoek is niet afgerond. De business case kan nog wijzigen. De vraagprijs te vragen door Vattenfall kan nog wijzigen en is dus nu nog niet definitief. Kortom diverse (financiele) risico's. A. Kunt u deze risico’s nader duiden? B. Graag een nader uitleg waarom deze risico’s nu moeten worden aangegaan? Waarom kan vanwege de zorgvuldigheid die de gemeente moet betrachten niet worden gewacht op het beter in kaart brengen van de risico’s? C. Stel dat de gemeenteraad gezien de risico’s op dit moment nog niet kan besluiten tot deelname maar gaat uitstellen tot over een paar maanden (voor de zomervakantie), bent u er dan van overtuigd dat Vattenfall een tender in de markt gaat zetten? D. Zie C. Zo ja...heeft Vattenfall dat schriftelijk bevestigd? E. Waarom verlangt Vattenfall nu duidelijkheid van de gemeente want het in de markt zetten van een tender duurt ook 6 – 8 maanden. Uitstel bij de gemeente slechts een paar maanden. F. Vattenfall verlangt van de gemeente om nu besluitvorming te plegen. Heeft Vattenfall dat schriftelijk bevestigd? Zo ja: kunnen wij dat ontvangen. Zo neen: graag nadere uitleg. Antwoord: A. Het boekenonderzoek wordt uitgevoerd door specialisten op de verschillende gebieden. Risico’s zijn te verdelen in risico’s tijdens de ontwikkelfase en risico’s tijdens de operationele fase.

De risico’s tijdens de ontwikkelfase zijn voor rekening van de ontwikkelaar. Risico’s tijdens de operationele fase zijn voor rekening van de nieuwe eigenaren. Voorbeelden van deze operationele risico’s zijn de ontwikkeling van de elektriciteitsprijs en de ontwikkeling van de operationele kosten. Het risico van een lagere elektriciteitsprijs wordt gedurende de eerste periode van 15 jaar beperkt door de SDE++ subsidie. Voor de periode daarna wordt gebruik gemaakt van voorspellingen over de elektriciteitsprijs door gespecialiseerde bureaus. Het risico van hogere operationele kosten wordt beperkt door het aangaan van langdurige contracten met partijen met de juiste trackrecord en

kredietwaardigheid. B. De risico’s zijn goed in kaart gebracht. De ontwikkelrisico’s blijven bij de ontwikkelaar, doordat de overname pas plaatsvindt na oplevering en testen van de molens en de gebruikelijke garanties en vrijwaringen worden opgenomen in de overnamecontracten. C. Ja. Besluitvorming op dit moment was voorwaarde van Vattenfall om met ons de verdere verkenning in te gaan. D. Dit is mondeling meermalig aangegeven, niet schriftelijk bevestigd. E. Het is gebruikelijk dat een ontwikkelaar verkoopt op het moment dat de ontwikkelfase afgerond is. Daar is nu ook sprake van. Mochten de overheden besluiten nu niet te kopen dan heeft Vattenfall nog voldoende tijd om een internationale tender uit te zetten en te verkopen per einde van het derde kwartaal van 2022. F. Dat is, nog niet, schriftelijk bevestigd, maar wel meermaals, in bijzijn van meerdere personen, mondeling aangegeven. 2. Vraag: - Het gemiddelde dividend uit het windpark is berekend op € 600.000 per jaar. Hoe is die berekening. Deze ontvangen wij graag. Antwoord: De omzet van het park zal eerst worden gebruikt om de operationele kosten, financieringslasten van de BV, de onroerendezaakbelasting en de vennootschapsbelasting te dekken. De som die overblijft zal in 50/50-verdeling worden uitgekeerd aan de aandeelhouders in de vorm van dividend.

Het jaarlijkse bedrag aan dividend per aandeelhouder bedraagt gemiddeld over de gehele looptijd circa €600.000. Deze som aan dividend zal gedurende de looptijd oplopen, aangezien de financieringslasten van de BV elk jaar zullen dalen door de gedane aflossingen. Het dividend zal aan het begin van de looptijd dus lager zijn dan €600.000 en tegen het einde van de looptijd hoger dan €600.000. Als alle dividenden over de hele looptijd tot een gemiddelde worden genomen, komt daar circa €600.000 aan dividend per jaar uit. 3. Vraag: - Na aflossing en rente blijft er gemiddeld per jaar netto een bedrag aan dividend over van ruim € 400.000 per jaar. Hoe die berekening. Deze ontvangen wij graag. Antwoord: De aanname in deze berekening is dat de overheden bij hun huisbanken de volledige eigen inleg zullen lenen. Dit betekent dat de overheden zelf ook nog financieringslasten zullen hebben. De overheden lenen bij deze banken voor 0,5% rente per jaar en lossen lineair af over 25 jaar. Deze financieringslasten zullen worden betaald met de opbrengst uit dividend en de opbrengst uit garantiestelling. De overheden staan samen garant voor de banklening van de BV en krijgen daarvoor een garantieprovisie van de BV uitgekeerd bovenop het dividend.

Het dividend en de garantieprovisie zijn, na aftrek van de financieringslaten over de leningen van de overheden bij de huisbanken, circa €400.000 per jaar gemiddeld over de looptijd.

4. Vraag: Hoe is de koopssom van de windmolens tot stand gekomen? Kan de gemeenteraad een schriftelijk overzicht krijgen? Antwoord: De koopsom is tot stand gekomen na onderhandeling met Vattenfall. De vraagprijs van Vattenfall is gebaseerd op actuele marktprijzen. Onze biedprijs was gebaseerd op onze taxatie waarbij marktconforme uitgangspunten gehanteerd zijn, waaronder locatiespecifieke gegevens met betrekking tot verwachte windhoeveelheid, verwachte stroomprijzen en de verwachte operationele kosten. Deze onderdelen zijn onderzocht in het boekenonderzoek. Na een onderhandelingstraject heeft Vattenfall ingestemd met onze biedprijs. Hierbij geldt dat het gebruikelijk is om van de biedprijs af te wijken als het boekenonderzoek hiertoe aanleiding geeft.

5. Vraag: Er is een jaarlijkse bijdrage met de omgevingsadviesraad afgesproken. Echter er is ook planschade vastgesteld van 1% van de waarde van het onroerend goed. Wat zijn hier de totale kosten van en wanneer moeten die worden voldaan? Valt de planschade onder de verkoop van de windmolens? Antwoord: Planschade is onderdeel van de ontwikkeling van een windpark en als gevolg daarvan worden deze kosten gedragen door de ontwikkelaar. Dit is door Vattenfall bevestigd in het boekenonderzoek. Wij hebben hier op dit moment verder geen inzicht in. 6. Vraag Hoe gaat de gemeente om met de dubbele rol als eigenaar van de molen t.o.v. inwoners. Waar ligt de nadruk voor de gemeente. Het eigenaarschap of haar inwoners? Denk hierbij aan bijvoorbeeld vergunningen e.d. Antwoord: Zowel bestuurlijk als ambtelijk vindt er een functiescheiding plaats met betrekking tot de beide rollen. Ten aanzien van eventuele procedures met betrekking tot de omgevingsvergunning is besloten deze door externe juristen te laten behandelen om vermenging van belangen te voorkomen. 7. Vraag Is er een onderhoudsplan van de op te leveren molens opgesteld? En zo ja mogen wij de jaarlijkse reservering die daar mee gemoeit is ontvangen? Antwoord: Met onderhoudspartijen zijn langlopende onderhoudscontracten afgesproken met een beschikbaarheidsgarantie.

Zij zijn er verantwoordlijk voor om het noodzakelijke onderhoud binnen deze contracten uit te voeren. Er kan geen overschrijding op deze post plaatsvinden. Gezien de geheimhouding richting Vattenfall kunnen we geen exacte bedragen noemen. De bedragen zijn in het boekenonderzoek als voldoende en marktconform beoordeeld. 8. Vraag Waarom worden de 4 van de 9 molens ondergebracht in een BV IN EIGENDOM van Vattenfall. Waarom niet in eigendom van de gemeente en waterschap. Antwoord: Vattenfall heeft voor de 4 molens een Special Purpose Vehicle (SPV) opgericht. Dit is een BV die specifiek is opgezet om een windpark te exploiteren. De BV zal ook exclusief hiervoor worden gebruikt. Alle contracten die Vattenfall al afgesloten heeft zullen in deze BV worden gestopt. Tevens zullen alle eigendomsrechten en afspraken in de BV worden geplaatst. Als de overheden besluiten tot overname over te gaan, zullen zij alle aandelen van deze BV (100%) overnemen. Deze zal dan volledig eigendom zijn van de overheden en volledig uit handen van Vattenfall zijn. Deze BV is opgericht zodat contracten die nu al afgesloten zijn een plek hebben en zodat door middel van een aandelentransactie alle contracten in een keer kunnen worden overgedragen in één BV. 9. Vraag Wat is de rol van Vattenfall in die BV? Antwoord: Op dit moment is Vattenfall eigenaar van de BV en bezit dus alle aandelen.

In deze BV worden de molens ontwikkeld en worden alle contracten ondergebracht. In de voorwaarden van de overname is

vastgelegd dat alle contracten voor oplevering in de BV zitten. Als de aandelentransactie is voltooid, is Vattenfall niet meer als eigenaar betrokken bij de BV. 10. Vraag Wat zijn daar de voor- en nadelen daarvan voor de gemeente voor het onderbrengen in een BV? Antwoord: Voordeel: De vier molens kennen één gezamenlijke aansluiting, één SDE-subsidiebeschikking, één contract met onderhoudspartijen, enzovoorts. De volledige ontwikkeling is door Vattenfall reeds ondergebracht in een BV. Het is bijna onmogelijk om alle contracten uit de BV te halen en te splitsen in twee molens voor het Wetterskip en twee molens voor de gemeente. Daarnaast is een BV een zelfstandige rechtspersoon met afgescheiden vermogen en aansprakelijkheden. Nadeel voor de gemeente is dat er duidelijke afspraken gemaakt moeten worden met de mede-aandeelhouder. Hierin wordt voorzien in de statuten, en aandeelhoudersovereenkmst en directiereglement. 11. Vraag Waarom worden de 4 molens niet in een stichting ondergebracht (zonder winstoogmerk)? Wat zijn voor de gemeente daar de voor- en nadelen van. Antwoord: Het is gebruikelijk dat de ontwikkelaar de ontwikkeling onderbrengt in een speciaal voor dit doel opgerichte BV. De voordelen van een BV is dat beide aandeelhouders zelf richting kunnen geven aan de doelomschrijving van deze BV en grip hebben op bijvoorbeeld winstoogmerk en dividendbeleid.

De BV is al opgericht. We kopen deze BV; omzetten naar een stichting levert geen voordelen op. 12. Vraag: Welke andere vormen van het onderbrengen van de 4 molens kan de gemeente overwegen? Antwoord: Er is geen beter alternatief. 13. Vraag: Hoe is de governance geregeld in de BV. Is de gemeente baas? Antwoord: Afspraken over governance worden ingericht in de statuten, aandeelhoudersovereenkomst en directieregelement. Deze stukken worden opgesteld voorafgaand aan de overname en zullen de belangen van beide overheden borgen. 14. Vraag Van wie is de gemeente afhankelijk voor het uitkeren van dividend? Kunnen we dat zelf bepalen? Antwoord: Het dividendbeleid kan door de overheden gezamenlijk worden vastgesteld.