7. TV RAAD PvdA - antwoorden

TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam indiener Fractie

: Johan Feenstra : PvdA

Commissievergadering/Raad

: Raad

Datum

: 29 januari 2026

Agendapunt

:7

Onderwerp

: Financiering Herstructurering Het Eiland Sneek

1.

Op technische vragen van NS is m.b.t. de kosten geantwoord dat deze bewust niet zijn meegenomen in de stukken. Dit vanwege de positie van de gemeente bij het toekomstige aanbesteden van werk. A. Waarom is de gemeenteraad dan niet op hoofdlijnen geïnformeerd over de kosten waarbij de details vanwege de mogelijk aanbestedingsrisico’s zijn vermeden? B. Kunt u alsnog een overzicht op hoofdlijnen samenstellen waarbij de raad inzicht krijgt in de aard en bedragen van de kosten? Antwoord: A. Het project werd oorspronkelijk ingestoken op “werk met werk” maken; aanleg warmtenet “de herbouw en nieuwbouw van aardgasvrije woningen” door Elkien en de infrastructurele aanpassing op de nieuwe situatie door de gemeente. Toen duidelijk werd dat het warmtenet niet haalbaar was, is door het college besloten de koppeling los te laten. Het project is vervolgens herdefinieerd; De her- en nieuwbouw is door Elkien verder in voorbereiding genomen en reeds in uitvoering. De gemeente heeft haar plannen aangepast op de plannen van Elkien en we richten ons daarbij op de het herprofileren van infrastructuur en het aan laten sluiten op de nieuwe situatie. Er wordt waar mogelijk extra groen geplaatst en de parkeernorm schrijft voor dat er extra parkeergelegenheid komt.

Sober uitvoeren betekent in dit geval; voorkomen van kapitaal vernietiging door waar mogelijk recente investeringen zoals in openbare verlichting en riolering niet teniet te doen en herstraten en profileren van de verharding om de afgesproken parkeernorm te halen en groen voorzieningen uit te breiden. Dit is de basis van de kapitaallasten die zijn opgenomen in de programmabegroting 2026. Het benodigde krediet is aan de raad voorgelegd. B. Zoals bij de beantwoording van de technische vragen van Nieuw Sociaal aangeven kunnen we het volledige overzicht van kosten onder geheimhouding met u delen. We zullen het document ‘Kostenraming herstructurering wijk het Eiland in Sneek’ delen met de Griffie bij wie u dit document kunt inzien (zie de bijlage GEHEIM op iBabs).

2.

A. Wij zijn geïnteresseerd in de uiteenzetting van de kosten op detail niveau. Er is geschreven dat de gemeenteraad die vertrouwelijk kan inzien. Wij verzoeken deze stukken vertrouwelijk aan IBABS toe te voegen. B. Kunt u daarbij aangeven welke bedragen uitdrukkelijk niet “naar buiten” mogen? Antwoord: A. Zie antwoord 1B. Deze worden onder geheimhouding bij de stukken gevoegd.

B. In het kader van openbaarheid delen wij de informatie. De informatie delen wij in vertrouwen. Wanneer nog niet alle aanbestedingen hebben plaatsgevonden, kunnen inschrijvers, wanneer deze info vooraf openbaar wordt, gebruik maken van de ramingen (op detail) en dit kan de inschrijving beïnvloeden en kosten voor de gemeente opdrijven. 3.

Op grond van de discussie in de commissie DSO van 13 januari 2026 is gebleken dat het college de gemeenteraad voor de herinrichting van de wijk (op grond van financiële motieven) geen voorstellen zal doen tot aanleg van klimaat adaptieve maatregelen, het aanbrengen van speeltoestellen, bankjes en toestellen voor bewegen. In het raadsvoorstel is geschreven dat de gemeenteraad op 23 november 2023 heeft besloten tot een herstructureringsplan op basis van een ingetogen variant. Op basis van die ingetogen variant wordt de inrichting van de openbare ruimte gebaseerd (graag per vraag antwoorden in plaats van een allesomvattend antwoord). A. Waar kunnen wij precies gemotiveerd nalezen in het raadsvoorstel van 23 november 2023 dat het college de raad voorstelt uit te gaan van een sobere variant en wat de gevolgen daarvan zijn? B. Waar kunnen we lezen dat de raad besloten heeft de sobere variant uit te voeren? C. Waar heeft het college beschreven wat de consequenties zijn van die sobere variant voor de inrichting van de openbare ruimte van het Eiland? Antwoord: A.

Hiervoor verwijzen we naar de volgende passage: Hoofdlijnen overeenkomst: • De gemeente verkoopt grond tegen sociale prijs (grondprijsbrief 2023); • Elkien doet een bijdrage voor het aanpassen van de openbare ruimte; • De gemeente is verantwoordelijk voor het aanpassen van de openbare ruimte; o Aanleg extra parkeerplaatsen; o Verleggen wandelpaden; o Aanbrengen extra groen, waar dit is opgenomen in het bestemminsplan; o Herstelwerkzaamheden. Ook in de programmabegroting is kenbaar gemaakt aan de raad, en heeft de raad conform besloten, dat de kapitaallasten zoals opgenomen in de begroting ruimte bieden voor een ingetogen inrichting van de openbare ruimte. De volgende passage over de herstructurering van Het Eiland is opgenomen in de Programmabegroting 2026: 21. Herstructureren Het Eiland Sneek Met betrekking tot de herstructurering Het Eiland te Sneek is er tussen de gemeente en woningcorporatie Elkien een anterieure overeenkomst gesloten. Binnen deze overeenkomst is Elkien verantwoordelijk voor het slopen en nieuwbouwen van 322 bestaande sociale huurwoningen. Daarnaast is zij verantwoordelijk voor de nieuwbouw van tussen de 30 en 64 extra sociale huurwoningen met inachtneming van de daarvoor geldende parkeernormen. Binnen de overeenkomst is de gemeente verantwoordelijk voor de herinrichting van de openbare ruimte.

De werkzaamheden met betrekking tot de herstructurering worden in 6 fase (tot 2033) uitgevoerd. Uitgangspunt hierbij is dat de herinrichting van de openbare ruimte de woningbouw volgt. Aan de gemeenteraad is begin 2023 een uitgebreider herstructureringsplan gepresenteerd. Op 23 november 2023 (R23.000153) heeft de gemeenteraad echter de grondexploitatie vastgesteld, op basis van meer ingetogen variant. Deze sluit goed aan bij het voor de herstructurering benodigde bestemmingsplan ’Sneek - Het Eiland’, vastgesteld 14 maart 2024 (R24.000009). Op deze variant is de voorgestelde kapitaallast gebaseerd. Voor de herstructurering is een investeringsbedrag nodig van C 2,6 miljoen. Deze investering geeft op basis van een afschrijvingstermijn van 15 jaar een kapitaallast van circa C 212.000. We stellen voor om deze kapitaallast alvast op te nemen in de begroting en zullen in een later stadium via een separaat voorstel de raad vragen om het krediet beschikbaar te stellen. B. Zie antwoord A – passage uit de programmabegroting met verwijzing naar eerdere raadsbesluiten. C. Die consequenties zijn niet beschreven. De wijk Het Eiland blijft een mooie wijk in Sneek waar nu op grote schaal vernieuwing plaatsvindt van de woningen en van het netwerk.

4.

A. Is de wijkvereniging “Het Eiland Sneek” bekend met het feit dat het college heeft besloten dat er geen klimaat adaptieve maatregelen, speeltoestellen, bankjes en toestellen voor bewegen worden gerealiseerd in de wijk? B. Heeft het college gesprekken gevoerd met de wijkvereniging over de sobere uitvoering van de inrichting van hun wijk? C. Wat waren de reacties vanuit de wijkvereniging? D. Kunnen wij desbetreffende gespreksverslagen ontvangen? E. De gemeente wil “Tichtby” zijn. Is de wijkvereniging geattendeerd op de mogelijkheid om in te spreken in de commissie DSO over het feit dat het college geen voorstellen zal doen voor het aanbrengen van klimaat adaptieve maatregelen, speeltoestellen, bankjes en toestellen voor bewegen? Antwoord: Sinds 2024 is het project versoberd zoals hiervoor beschreven. In de informatiebrieven en bijeenkomsten tot 2025 is met bewoners en belanghebbenden gesproken over de plannen in het combi-werk. Met ingang van 2025 is, toen het werk werd ingeperkt tot her- en nieuwbouw van Elkien, beperkt gecommuniceerd door Elkien en gemeente over hoe nu verder. De laatste nieuwsbrief is van eind 2025. In maart 2025 is de contactwethouder op bezoek geweest in de wijk. De gesprekken toen gingen voornamelijk over het wijkgebouw.

De bijdrage van de gemeente bestaat daarbij uit herprofileren van de straten en het realiseren van de parkeernorm, wel met oog voor kansen op meer groen en straatmeubilair. De bouw fase 1 is afgerond en fase 2 is gestart. De bewoners en wijkcoördinator hebben samen met Elkien een vaste locatie om met burgers afspraken te maken. Meer informatie over de het project en de contactmomenten staat beschreven op https://www.heteilandsneek.nl/. Tijdens de bouw, over de komende jaren (fase 1 t/m 6 loopt tot ca. 2029), blijft de gemeente in contact met bewoners van de wijk. Zo zullen we tijdens de bouw zitting hebben in het projectbureau Het Eiland. Elkien en gemeente trekken hierin samen op. Voor iedere fase neemt de gemeente het op zich om kansen op meerwaarde (bijvoorbeeld straatmeubilair, groen of spelen) mee te nemen in projecten. Bij voorkeur binnen het huidige krediet. Hoewel de ruimte beperkt is. We krijgen regelmatig vragen en wensen binnen, waar we creatief en vindingrijk mee proberen om te gaan, om zodoende zoveel mogelijk mee te kunnen nemen en daarmee te honoreren. Zie ook het antwoord bij vraag 1 voor meer toelichting op het proces.

5

De gemeente SWF heeft als grote doelstelling de gezondste gemeente van Nederland te willen zijn. Het college heeft tijdens de commissievergadering gezegd dat de betrokken wijk hogere aantallen met mensen met obesitas laat zien. Hoe verhoudt het niet plaatsen van speeltoestellen, bankjes en toestellen van bewegen zich tot bereiken van de doelstelling om de gezondste gemeente van Nederland te willen zijn? Antwoord: Het laat zich raden dat het plaatsen van speeltoestellen, bankjes en toestellen van bewegen de gezondheid bevorderen. Zowel fysiek als mentaal. Er is dan ook gezocht naar financiële dekking voor speelvoorzieningen. Deze ruimte was er niet. Dat is ook de reden dat het college graag wil onderzoeken of de parkeernorm voor de nieuwe woningen kan afwijken van het gemeentelijk beleid. Daarmee ontstaat zowel fysieke als financiële ruimte. Zoals in het raadsvoorstel staat beschreven zijn de normen van CROW (381) uit 2018 doorgaans te hoog en onvoldoende afgestemd op de huidige mobiliteitsontwikkelingen, doelgroepen en ruimtelijke ambities. CROW adviseert nadrukkelijk te kijken naar de grootte van woningen en de doelgroepen binnen de gebiedsontwikkeling. Dat willen we hier, op het Eiland ook doen. Juist omdat we daar een mogelijkheid zien om financiën vrij te spelen voor de inrichting van de openbare ruimte met speeltoestellen, bankjes en dergelijke.

De huidige parkeernorm binnen het projectgebied is 0,9. De sociale huur heeft aantoonbaar lager autobezit dan de vrije sector (bron Parkeernormen en duurzame gebiedsontwikkeling, Met een brede blik op parkeren, van CROW), het sluit aan bij de mobiliteitstrends en CROW richtlijnen en door het aanleggen van minder parkeerplaatsen (38) ontstaat ruimte in het budget, circa 140.000 euro voor vergroening en het aanbrengen van speel- en sportvoorzieningen. Dekking voor extra uitgaven aan bankjes, speeltoestellen en sportvoorzieningen zijn er nu nog niet, maar we zien een kans om dit wel voor mekaar te krijgen, zonder dat dit ten koste gaat van een woon- en leefkwaliteit op een ander vlak. 6

In de raad van afgelopen december heeft de raad de Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 vastgesteld met als titel “Brede Welvaart in de gezonde waterstad Sneek”. Op pagina 18 is geschreven over Leefbaarheid: Leefbaarheid is een kernvoorwaarde voor brede welvaart. He gaat om de mate waarin inwoners hun woonomgeving als prettig, veilig, gezond en verbonden ervaren. Leefbaarheid wordt bepaald door de beschikbaarheid van voorzieningen, de kwaliteit van woningen en buitenruimte, de mogelijkheid tot ontmoeting en participatie en het gevoel van geborgenheid en invloed. De leefbaarheid in wijken kan onder druk komen te staan door bijvoorbeeld demografische ontwikkelingen, een eenzijdige woningvoorraad en beperkte ontmoetingsruimten. Met deze visie zetten we daarom de gezondheid, veiligheid, sociale cohesie, toegankelijkheid en ontmoeten voorop – voor alle inwoners. DAT DOEN WE DOOR PLEKKEN TE ONTWIKKELEN WAAR MENSEN ZICH THUIS VOELEN, KUNNEN ONTMOETEN, BEWEGEN, SPELEN EN MEEDOEN – in ALLE wijken. A. De gemeenteraad heeft op voorstel van het college onlangs deze visie vastgesteld. Waaruit blijkt nu dat bij de herinrichting van “Het Eiland”, dat daadwerkelijke uitvoering aan deze voornemens wordt gegeven.

Wij willen toch dat mensen zich kunnen wegen, spelen en meedoen in ALLE wijken? Kortom hoe verhoudt het niet plaatsen van speeltoestellen, bankjes en toestellen van bewegen zich tot de voornemens die afgesproken zijn in de Ruimtelijke Strategie Sneek.

Antwoord: Dat is een juiste constatering. Het bestemmingsplan en de grondexploitatie voor het Eiland waren in de tijdlijn al eerder vastgesteld. Maar dat betekent nog niet dat dit alle deuren sluit. We zien dan ook een kans om binnen de begroting (via het onderzoek naar het verlagen van de parkeernorm voor de extra toe te voegen woningen) financiën vrij te maken om die speelvoorzieningen wel te realiseren. Het krediet wat nu aan de raad geadviseerd wordt vrij te geven is gericht op het bereikbaar maken van de wijk en de woningen en een veilig gebied te creëren. 7

Financiële motieven zijn door het college in de commissie DS0 van 13-1-2026 naar voren gebracht om in de wijk geen voorzieningen aan te brengen die de leefbaarheid bevorderen. Wat zijn de begrotingsstanden van de algemene reserve 2026-2030? Antwoord: Hieronder de stand van de algemene reserve in de jaren 2026-2030. Hierbij is uitgegaan van de stand van de Bestuursrapportage juli, augustus, september 2025 en rekening gehouden met de uitkomsten van de Programmabegroting 2026 en de aangenomen amendementen bij de behandeling van de Programmabegroting 2026:

Ontwikkeling Algemene Reserve

2026

2027

2028

2029

2030

29.810

31.405

35.739

38.493

40.962

Resultaat 2026-2029 volgens PB2026

2.726

5.464

3.885

3.599

2.277

Amendementen bij raadsbehandeling PB2026

-1.130

-1.130

-1.130

-1.130

-1.130

Stand verwacht per einde jaar

31.405

35.739

38.493

40.962

42.108

> Niveau weerstandsvermogen

9.300

9.300

9.300

9.300

9.300

22.105

26.439

29.193

31.662

32.808

(bedragen x € 1.000) Stand volgens Bestuursrapportage JAS 2025

Vrij besteedbaar

Bovenstaande geeft een vrij besteedbaar bedrag per einde 2030 van € 32,8 miljoen. Via de toezichtsbrief op onze Programmabegroting 2026 heeft de provincie opmerkingen gemaakt over onze begroting. De opmerkingen over de ‘Inzet van nieuwe technologie’ en de ‘Ingroeiregeling onderhoud kapitaalgoederen’ kunnen effect hebben op onze uitkomsten. Afhankelijk van hoe wij hier mee omgaan (in de Programmabegroting 2027), leiden deze opmerkingen tot een verlaging van het vrij besteedbare bedrag per 2030. In het uiterste geval, wanneer we volledig de opmerking van de provincie zouden volgen, leidt dat tot een vrij besteedbaar bedrag van € 22,4 miljoen per einde 2030. 8

In diverse wijken zijn speelvoorzieningen, bankjes en toestellen voor bewegen. Zo ook bijvoorbeeld in Harinxmaland (bij het spoor). A. Hoeveel hebben die speelvoorzieningen aldaar gekost? B. Waar zijn die kosten indertijd uit betaald/gedekt? C. Kunt u de stukken toevoegen die indertijd tot dat besluit hebben geleid? Antwoord: A. De speeltuin Harinxmaland heeft 450.000 euro gekost, waarvan ruim 300.000 euro voor het bouwrijp maken van de grond was bestemd. B. In het conceptbestemmingsplan Harinxmaland fase 1C en 1F zijn speelvoorzieningen en een voetbalkooi opgenomen. De financiering is binnen de grondexploitatie geregeld en zal neutraal plaatsvinden. Fase 1F betreft zelfrealisatie door een projectontwikkelaar. In de anterieure overeenkomst die met deze ontwikkelaar is aangegaan is een bijdrage bepaald naar ratio voor deze speelvoorziening opgenomen. C. Bijgevoegd vindt u het raadsvoorstel over het vaststellen van het Bestemmingsplan voor Harinxmaland fase 1C en 1F, inclusief de bijlage, het bestemmingsplan. Daarnaast de anterieure overeenkomst met Zwanenburg, de projectontwikkelaar van fase 1F met daarin ook de overeenkomst om bij te dragen aan de realisatie van het Speeleiland.