6. TV PvdA I bijlage

TECHNISCHE VRAGEN

Naam indiener: Fractie:

Johan Feenstra PvdA

Commissievergadering/Raad Datum:

24 september 2019

Agendapunt: Onderwerp:

Onderhoud kapitaalgoederen op niveau CROW C-norm.

Het CROW, het kenniscentrum voor verkeer, vervoer en infrastructuur, heeft vijf onderhoudsniveaus (van A+ tot D) beschreven in de kwaliteitscatalogus openbare ruimte en ook bepaald op basis van welk niveau er geen sprake is van kapitaalvernietiging. Binnen artikel 12 Financiële Verhoudingswet en het aandeel daarvan in het aanmerkelijke tekort, worden de noodzakelijke onderhoudsbudgetten voor die kapitaalgoederen waarop het CROW-advies betrekking heeft, bepaald op basis van kwaliteitsniveau C en de normkosten exclusief rehabilitatie die daar bij horen. In onze begroting wordt het onderhoud in 3 niveaus beschreven. Daarover de volgende vragen: A. Welk onderhoudsniveau van onze gemeente (laag, basis, hoog) komt overeen met het Ckwaliteitsniveau van het CROW? B. Als onze gemeente het C- kwaliteitsniveau van het CROW zou hanteren (waarbij dus geen sprake is van kapitaalvernietiging) met welke meer- of minder kosten moet onze gemeente dan rekening houden t.o.v. de begroting 2019 (paragraaf 3 Onderhoud Kapitaalgoederen) m.b.t. A. Wegen (met onderverdeling zoals opgenomen in begroting) B. Openbare Verlichting C. Civiele kunstwerken (bruggen e.d.) D. Oevers en kaden E. Openbaar Groen F. Gemeentelijke gebouwen Ter verduidelijking onderstaand model: Totaal budget 2019 1 Wegen A Klinkers B Enzovoort

7.348.909

Budget Crow C

Meer-/ Minder

Antwoord A. Welk onderhoudsniveau van onze gemeente (laag, basis, hoog) komt overeen met het C-kwaliteitsniveau van het CROW? Aan de hand van de Ruimtelijke kwaliteit meetlat (Antea) is in 2013 gezamenlijk met de raad bepaald dat wij streven naar een onderhoudsniveau Gemiddeld Basis. Dit komt overeen met het CROW-niveau B.

Hiervoor is gekozen omdat dit op lange termijn de meest optimale keuze is. We kijken hierbij naar de kosten over de gehele levensduur. Door preventief onderhoud verlengen we de levensduur. Als we deze werkwijze terugrekenen naar de kosten per jaar, is deze werkwijze het meest optimaal. Zoals uit onderstaande figuur voor wegen blijkt, wordt bij onderhoudsniveau C wel een correctieve maatregel (bijv. vullen van scheuren) uitgevoerd maar is de weg gemiddeld na 15 jaar toe aan rehabilitatie. Bij onderhoudsniveau Gemiddeld Basis streven we er naar op het juiste moment maatregelen te nemen om de weg zo lang mogelijk mee te laten gaan (groene lijn).

B Vanaf de start van de gemeente in 2011 hebben we optimalisaties doorgevoerd om zo efficiënt mogelijk onze kapitaalgoederen te beheren voor de ruim 89.000 mensen die dagelijks gebruik maken van de openbare ruimte. Deze optimalisaties variëren van het omvormen van groenvakken tot het op afstand bewaken van storingen in rioolgemalen via het Lorawannetwerk. Ook werken we iteratief aan het verbeteren van onze data. De periodieke inspecties zijn hier een belangrijk onderdeel in.

In 2017 is de Nota kapitaalgoederen (corsa O16.001936) door de raad vastgesteld. Hierin is berekend dat in 2017 € 33,8 miljoen nodig is voor beheer en onderhoud. Onze uitdaging is om door verder te optimaliseren met een budget van € 28,6 miljoen onze kapitaalgoederen te onderhouden. Binnen deze context hebben we te maken met areaaluitbreiding, achterstallig onderhoud bij vooral wegen en waterbouwkundige kunstwerken, veroudering van onze assets bij met name kunstwerken, stijgende prijzen en een krappe arbeidsmarkt. Daarnaast heeft klimaatverandering effect op onze assets. Het gaat dan onder andere om vraagstukken op gebied van extremere weersomstandigheden, exoten en plaagdieren en de energietransitie. Op dit moment lopen er verschillende sporen: a. Voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte is een onafhankelijk onderzoek naar beheer en onderhoud van de kapitaalgoederen gaande. De resultaten hiervan zijn input voor de Nota openbare ruimte die we in het voorjaar van 2020 aan de raad voorleggen. Dit is een overkoepelend plan voor alle disciplines die een bijdrage leveren aan het beheer van de kapitaalgoederen en de dienstverlening in de openbare ruimte. De Nota vormt de verbinding tussen de doelstellingen van de gemeente en de bijdrage van de openbare ruimte hieraan. b. Programmering is essentieel.

We werken aan een integrale planning zodat we slim werk met werk kunnen maken. Hierdoor ondervindt de samenleving zo weinig mogelijk hinder van werkzaamheden en zetten we onze middelen optimaal in. Ook hierin werken we aan continue doorontwikkeling zodat uiteindelijk alle werken en projecten in de gemeente afgewogen kunnen worden. c. voor de onderdelen wegen en waterbodems werken we aan prioritering op basis van RAMS. RAMS staat voor de samenhang tussen de aspecten: betrouwbaarheid, beschikbaarheid, onderhoudbaarheid en veiligheid. De afweging op het onderdeel wegen hebben we te maken met achterstallig onderhoud. Met de RAMs-methodiek verwachten we tot een goede prioritering te komen.