27. TV CIE PvdA - antwoorden (deel 1)
Tekst van het document
TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam indiener Fractie
: :
Johan Feenstra PvdA
Datum
:
8 december 2022
Agendapunt
:
15.
Onderwerp
:
Berap – omgevingswet
Commissievergadering BF
In de Berap wordt op pagina 22 ingegaan op de invoeringskosten van de omgevingswet. Daarvoor is via het gemeentefonds € 1.117.59 voor 2022 ontvangen en daarnaast voor de Wet kwaliteitsborging € 183.206. Samen derhalve ongeveer € 1,3 mln. De ruim € 1,1 mln. voor de omgevingswet is voor de invoeringskosten die gemeenten hebben gemaakt in aanloop naar de invoering van de omgevingswet. De middelen voor 2023 tot en met 2025 komen nog naar de gemeente toe. Het uitgangspunt m.b.t. de financiering van de kosten voor de invoering is dat de overgang budgetneutraal verloopt. Dat is ook het standpunt van de VNG. Het rijk moet dus de kosten van de invoering betalen en de kosten moeten niet afgewenteld worden op inwoners en bedrijven. Nu heeft onze gemeente dat al gedaan door eerder uit eigen middelen in de jaren 2018 tot en met 2020 totaal € 1,7 mln. beschikbaar te stellen. Daarnaast is er ook STRUCTUREEL € 500.000 beschikbaar gesteld voor de invoeringskosten. Nu het rijk eindelijk voor 2022 met € 1,1 mln. over de brug komt was de verwachting dat deze middelen weer ten gunste van de algemene middelen zouden komen. Immers onze gemeente heeft al € 1,7 mln. beschikbaar gesteld uit de eigen middelen. Het feit dat het rijksgeld niet terugvloeit naar het “algemeen” roept de volgende vragen op. 1.
Bent u het eens dat de invoering van de omgevingswet budgettair neutraal moet verlopen? Antwoord: Dit is een politieke vraag.
2.
Waarom komen de middelen die het rijk in 2022 als compensatie voor de invoeringskosten beschikbaar heeft gesteld van € 1,1 mln. niet ten gunste van de algemene middelen gelet op bovenstaande argumentatie? Antwoord: Met de komst van de Omgevingswet worden diverse deelprojecten verder gebracht, zoals: omgevingsvisie, toepasbare regels, implementatie zaaksysteem CLO (de online dienst voor vergunningverlening, Toezicht en Handhaving), ruimtelijke kwaliteit, legesverordening, klantreizen etc. De invoering van de Omgevingswet is een complexe transitie en vraagt veel van onze organisatie. De wijze van werken – in het belang van onze inwoners – verandert ingrijpend en dat heeft veel impact. Er zijn de komende jaren middelen nodig om dit op een goede wijze in te richten en te begeleiden. We zien hier een zelfde transformatie als eerder bij de transities in het Sociaal Domein. Zaken zijn niet zo maakbaar als wel wordt verondersteld.
3.
Er is inmiddels incidenteel € 1,7 mln. door de gemeenteraad beschikbaar gesteld voor de invoering. Graag een overzicht wat precies per maatregel /onderwerp is uitgegeven (bedragen en bestedingsdoelen)? Antwoord: Vanaf het begin van de voorbereidingen op de invoering van Omgevingswet is het project ingedeeld in de volgende maatregel(en)/onderwerpen: 1. Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Thema’s hierbij zijn o.a.: contract met het rijk, software (CLO), implementatie, applicatiebeheer, etc. Hierbij is sprake van 20% van de totale kosten. 2. Wettelijke instrumenten. Thema’s hierbij zijn o.a.: omgevingsplan, omgevingsvisie, leges, processen, etc. Hierbij is sprake van 65% van de totale kosten. 3. Anders werken. Thema’s hierbij zijn o.a.: de communicatie, nieuwe manier van (samen)werken en opleidingen/trainingen. Hierbij is sprake van 15% van de totale kosten.
4.
Er is ook structureel € 500.000 beschikbaar gesteld door de gemeenteraad. Bedoeling van structureel geld is, om dat ook structureel in te zetten (en niet incidenteel). Graag ook hier een overzicht met bedragen en maatregelen waaraan het geld structureel is besteed? Antwoord: De bestedingen van zowel de incidentele gelden (vraag 3) als de structurele gelden (vraag 4) zijn integraal ingericht. Naast de incidentele gelden worden ook de structurele gelden ingezet voor de invoering van de Omgevingswet. Hierbij wordt verwezen naar de beantwoording van vraag 3.
5.
De gemeente SWF heeft structureel geld voor de omgevingswet beschikbaar gesteld. Verwacht u ook een structurele rijksbijdrage voor de invoeringskosten van de omgevingswet? Antwoord: Op dit moment is dit niet bekend.
6.
Naast de invoering van de omgevingswet is sprake van de wet kwaliteitsborging bouw (WKB). Hoewel er raakvlakken met de omgevingswet zullen zijn is vanuit het rijk sprake van 2 afzonderlijke wetten en ook financieringsbronnen. Het college stelt echter voor om de beschikbare middelen m.b.t. de omgevingswet en WKB samen te voegen tot 1 krediet. A. Wat is het nut en toegevoegde waarde hiervan als ook vanuit het rijk sprake is van 2 afzonderlijke onderwerpen en financieringsbronnen? B. Is het samenvoegen van deze budgetten wel transparant voor de gemeenteraad? C. Op welke wijze en wanneer e.d. gaat u de gemeenteraad informeren over de voortgang over de uitvoering en het beslagleggen van de afzonderlijke middelen t.l.v. dit totale krediet. Immers de omgevingswet blijft de komende jaren zeer actueel? D. Er wordt voorgesteld de middelen in 1 krediet te stoppen. Hoe zit het dan met de reeds beschikbaar gestelde middelen van incidenteel € 1,7 mln. en structureel € 500.000. Hoe zijn die opgenomen in de begroting dan? Antwoord: Het totale incidentele bedrag komt in een jaaroverstijgend krediet. De afgelopen jaren stond het incidentele krediet in de exploitatie. Ook de 500.000 staat vanaf 2021 structureel in de exploitatie op 65600 in onze begroting.
Deze is destijds onder de noemer “invoering omgevingswet en gerelateerde onderwerpen” voor de keten omgeving beschikbaar gesteld en wordt nu nu nog steeds (net als het incidentele geld destijds) gebruikt voor de invoering van het “project omgevingswet”. De beschikbare budgetten zijn via een koppeling met elkaar verbonden. Rapportage vindt regulier plaast in de Berap. Hierbij zijn de verschillende budgetten herleidbaar.