2020-12-17 besluitenlijst raad

Besluitenlijst digitale raadsvergadering gemeente Súdwest-Fryslân 17 december 2020 Voorzitter

:

mw. J.A. de Vries

Griffier

:

mw. G.W. Stegenga

Aanwezig CDA

:

PvdA

:

FNP

:

VVD GBTL GroenLinks ChristenUnie D66 De Wind Semplonius PoieszZijlstra

: : : : : : : :

mw. P.B. van den Akker, dhr. D. Attema, mw. U. Attema-de Groot, dhr. J. Steenbeek, dhr. A.D. Doedel, dhr. P. Greidanus, mw. S. Joustra, mw. A. Koster-Klijnstra, dhr. P.K. de Vries, dhr. T. de Vries dhr. J. Feenstra, mw. D. de Jong, dhr. J.D.A. Langbroek, mw. M. Poelman, mw. P. van der Veer, dhr. H.E. de Hoop mw. C. Bergstra-Veldhuis, dhr. D.J.F. Blom, dhr. T.A. Bouwhuis, mw. J. Ruiter-Postma, dhr. S. Rypma dhr. H. Bandstra, mw. D.B. Douwes, mw. L. van der Wal, dhr. S. de Witte mw. C. van der Hoek, dhr. B.A. Walsma dhr. T. van Dijk, mw. A. Kerver, dhr. R. van der Veen mw. G. Horjus-Vos, dhr. G.C.A. Schouwstra dhr. B. van Dijk, mw. M.C.A. Vellinga dhr. K.H. de Wind dhr. K.J. Semplonius mw. R. Poiesz-Zijlstra

Afwezig

:

-

Mede aanwezig

:

wethouders dhr. F.J.R. Faber, dhr. M.W.J.M. de Man, dhr. B. Dam, mw. M.E.T. Bakker, mw. G.R. Wielinga en directeur-secretaris P. Zondervan

1.

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur en heet iedereen welkom.

2.

Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld met dien verstande dat de agendapunten 9 (Bijdrage in de liquiditeit GR Fryslân-West) en 10 (Eerste begroting Gemeenschappelijke regeling Fryslân-West ) als eerste worden behandeld en de punten 13 (Verordening rioolheffing 2021) en 17 (Bestuursrapportage september, oktober 2020) worden overgeheveld naar de hamerstukken.

3.

Mededelingen Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

4.

Actuele vragen De heer De Hoop (PvdA) | zorgen toekomst buurt- en dorpshuizen *Toezegging – zie toezeggingenlijst De heer Feenstra (PvdA) | mensen die leven onder de armoedegrens en armoede onder kinderen *Toezegging – zie toezeggingenlijst Voor de beantwoording wordt verwezen naar het audioverslag.

5.

9.

Vaststellen besluitenlijsten 12 en 19 november 2020 De besluitenlijsten van 12 en 19 november 2020 worden vastgesteld. Er wordt kennis genomen van de lijst met toezeggingen/acties. Bespreekstukken Bijdrage in de liquiditeit GR Fryslân-West Besluit: 1. De GR-Fryslân-West een financiële impuls te geven om betalingsproblemen te voorkomen. 2. Hiervoor vanuit de gemeenten in totaal een incidentele bijdrage van € 5,0 miljoen te verstrekken. 3. Voor het aandeel voor de gemeente Súdwest-Fryslân een bedrag van € 2.860.000,- beschikbaar te stellen. 4. Dit bedrag te dekken uit de Algemene Reserve. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

Motie CDA, VVD, FNP, GL, De Wind, PoieszZijlstra, CU, D66 - Bijdrage Liquiditeit GR Fryslân-West | pagina 7 De motie wordt unaniem aangenomen. Motie VVD, FNP, GL, CDA, CU, D66, PoieszZijlstra - zeggenschap Empatec | pagina 9 De motie wordt unaniem aangenomen. Motie Semplonius, De Wind, VVD, CDA, GL, CU - recht van onderzoek (enquete) | pagina 10 De motie wordt aangenomen met 31 stemmen voor en 6 stemmen tegen. Stemverhouding: CDA Voor: Tegen: 10.

PvdA

10

FNP

VVD

GBTL

GL

CU

D66

De Wind

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

TOTAAL

5

4

2

3

2

2

1

1

1

31

6

6

Eerste begroting Gemeenschappelijke regeling Fryslân-West Amendement CDA, PvdA, VVD, FNP, GL, De Wind, PoieszZijlstra, CU, D66- zienswijze begroting GR | pagina 12 Het amendement wordt unaniem aangenomen. Besluit: In te stemmen met de zienswijze op de begroting van de GR Fryslân-West en deze conform bijgevoegde brief aan het bestuur van de GR over te brengen met dien verstande dat onderstaande teksten uit de zienswijze als volgt worden gewijzigd: 1) “Deze transformatie loopt nog steeds, maar wij hopen in de volgende versie wat meer weerslag van de uitwerking van de afspraken over de toekomst te zien” te wijzigen in De transformatie blijft actueel, maar de raad van SWF wil in de volgende versie meer weerslag van de uitwerking van de afspraken over de toekomst zien; 2) “De huidige situatie, waarin een begroting is voorgelegd die niet kan worden getoetst aan jaarrekening van de GR en NV” te wijzigen in De huidige situatie, waarin een begroting is voorgelegd die nog niet is getoetst aan jaarrekeningen van de GR en de NV; 3) “Wij hebben het als raad toch belangrijk gevonden om niet alleen kennis te nemen van, maar ook op punten waar wij vragen over hebben ons gevoelen te uiten” te wijzigen in Wij willen als raad niet alleen kennis nemen van, maar ook op punten waar wij vragen over hebben, deze aan u voorleggen; 4) “Er zijn nog geen definitieve cijfers over 2019, wij vertrouwen erop

dat deze voor de volgende versie van de begroting beschikbaar zullen zijn, zodat ook een cijfermatige toets kan plaatsvinden op definitieve cijfers.” te wijzigen in De jaarrekening 2019 is zeer recent vastgesteld. De cijfermatige toets heeft door de strakke tijdsplanning nog niet kunnen plaatsvinden maar zal zijn uitwerking moeten hebben in de definitieve begroting 2021; 5) “Er waren in 2020 veel ontwikkelingen en onvoorziene omstandigheden. Toch vragen wij u deze visie in de volgende versie van de begroting te verwerken” te wijzigen in Er waren in 2020 onvoorziene omstandigheden. Desondanks willen wij dat deze visie in de volgende versie van de begroting is verwerkt;

2

6) “In het rapport van Kokx de Voogd (p. 33 Control en inzicht aandachtspunt 1) wordt aangegeven dat heldere en afdwingbare afspraken gemaakt moeten worden met de NV over de doorbelasting. De daarover te maken afspraken tussen GR en NV zien wij graag terug in de volgende begroting en meerjarenbegroting.” te wijzigen in In de volgende begroting en meerjarenraming worden de afspraken vermeld tussen de GR en de NV over de doorbelasting. Dit in overeenstemming met het rapport van Kokx de Voogd (p. 33 Control en inzicht aandachtspunt 1) waar wordt aangegeven dat heldere en afdwingbare afspraken gemaakt moeten worden met de NV over de doorbelasting; 7) “Op pagina 18 wordt kortlopende schulden en vorderingen benoemd. Eind 2019 lijkt dit €17,6 miljoen. Eind 2018 was dit €8.309.000,-. Ons is niet duidelijk waar deze snelle stijging vandaan komt. Hierover zien wij graag een verklaring.” te verwijderen; 8) “Ons lijkt het billijk dat dit naar rato over de NV en de GR wordt verdeeld en niet uitsluitend aan de NV ten goede komt” te wijzigen in Ons lijkt het billijk dat dit naar rato over de NV en de GR wordt verdeeld, wanneer er bij zowel de NV als de GR sprake is van corona-gerelateerde kosten. Wij gaan ervan uit dat afspraken over doorbelasting van corona gerelateerde kosten en coronacompensatie duidelijk worden weergegeven in de herziene begroting 2021. 6.

Zienswijze Ontwerp-Veenweideprogramma 2021-2030 Amendement GL, CU, De Wind, GBTL – Veenweideprogramma | pagina 14 Het amendement wordt verworpen met 14 stemmen voor en 23 stemmen tegen. Stemverhouding: CDA Voor: Tegen:

PvdA

FNP

VVD

6 10

5

De

GBTL

GL

CU

D66 Wind

2

3

2

1

4

2

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

TOTAAL 14

1

1

23

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

TOTAAL

1

1

32

Besluit: De bijgevoegde concept-zienswijze vast te stellen. Het besluit wordt aangenomen met 32 stemmen voor en 5 stemmen tegen. Stemverhouding:

Voor:

CDA

PvdA

FNP

VVD

10

6

5

4

Tegen:

GBTL

GL

CU

3 2

D66

De Wind

2 2

1

5

Motie GL, CU, De Wind, GBTL – Veenweideprogramma | pagina 16 De motie wordt verworpen met 14 stemmen voor en 23 stemmen tegen. Stemverhouding: CDA Voor: Tegen:

PvdA

FNP

VVD

5 10

5

De

GBTL

GL

CU

D66 Wind

2

3

2

1

4

2

*Toezeggingen – zie toezeggingenlijst 3

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

TOTAAL 14

1

1

23

7.

Vrijmaken middelen investeringsagenda, onderdeel Kwaliteitsimpuls kernen (hamerstuk) Besluit: a. een krediet van € 400.000 beschikbaar te stellen voor een kwaliteitsimpuls van kernen in 2021; b. dit krediet te dekken uit de Algemene Reserve.

8.

Middelen voor ontwikkelen Ambitiedocumenten voor Sneek en Bolsward Besluit: a. Voor het opstellen van Ambitiedocumenten voor Sneek en Bolsward, als onderdeel van de aanpak Ontwikkelagenda, een krediet van € 100.000 beschikbaar te stellen. b. Dit krediet te dekken vanuit de Algemene Reserve. Voor de stemverklaring van de heer Bouwhuis (FNP), de heer Walsma (GBTL), de heer Semplonius (Semplonius) en de heer De Wind (De Wind) wordt verwezen naar het audioverslag. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen, waarbij de fracties FNP, GBTL, Semplonius en De Wind worden geacht te hebben tegengestemd.

11.

Verordening OZB 2021 Amendement Semplonius, De Wind, FNP - opslag ondernemersfonds | pagina 18 Het amendement wordt verworpen met 11 stemmen voor en 26 stemmen tegen. Stemverhouding: CDA

PvdA

Voor: Tegen:

FNP

VVD

5 10

6

GBTL

GL

2

CU

D66

2

4

3

De Wind

Sempl onius

1

1

Poiesz Zijlstra

TOTAAL 11

2

1

26

Besluit: Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van OZB 2021. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen, waarbij de fracties FNP, Semplonius, De Wind, CU en GBTL worden geacht te hebben tegengestemd. *Toezegging – zie toezeggingenlijst 12.

Verordening reinigingsheffingen 2021 Besluit: Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van reinigingsheffingen 2021. Het voorstel wordt aangenomen met 19 stemmen voor en 18 stemmen tegen. Stemverhouding: CDA Voor: Tegen:

PvdA

FNP

10

VVD

GBTL

GL

4 6

5

CU

3 2

De

D66 Wind

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

2 2

TOTAAL 19

1

1

13.

Verordening rioolheffing 2021 (hamerstuk) Besluit: Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2021.

14.

Verordening lig- en staangeld 2021

1

18

Amendement CDA, PvdA, FNP, VVD, GBTL, GL, CU, D66, Semplonius, De Wind, PoieszZijlstra verhoging tarieven | pagina 19 Het amendement wordt overgenomen door het college.

4

Besluit: Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van lig- en staangeld 2021 met dien verstande dat de in de begroting 2021 geraamde opbrengst ad. € 51.000,- alleen in rekening wordt gebracht bij de locaties A (de A-locaties, zijnde de ligplaatsen inclusief stroomvoorziening) en dit in de bij deze verordening behorende tarieventabel aan te passen. 15.

Nota reserves en voorzieningen 2020 Besluit: Het saldo van de vrijval van de diverse bestemmingsreserves van totaal € 271.064 toe te voegen aan de Algemene reserve. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

16.

Ontwikkelagenda - Lichtplan Bolsward Besluit: 1. kennis te nemen van de lichtvisie 2. a. te kiezen voor de varianten functionele verlichting, verlichting van bruggen en gevelverlichting voor de 1e fase Marktplein, Marktstraat en Jongemastraat; b. een krediet van €140.500,--. beschikbaar te stellen onder voorwaarde dat subsidie van de provincie en/of dat bijdragen van derden wordt verkregen; c. de kosten te dekken uit de Ontwikkelagenda Bolsward. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

17.

18.

Bestuursrapportage september, oktober 2020 (hamerstuk) Besluit: 1. Kennis te nemen van de Bestuursrapportage september, oktober 2020. 2. De mutaties in kredieten vast te stellen conform paragraaf 9.1 van de bestuursrapportage, zijnde (tussen haakjes het benodigde (extra) krediet): 1. Bevestiging afschrijvingstermijnen (nihil); 2. Bevestiging afschrijving rondweg Warns (nihil); 3. Precariobelasting 2019 van reserve precariobelasting naar algemene reserve (nihil); 4. Centrale huisvesting (€ 318.000); 5. Extra kosten verkiezingen 2021 i.v.m. Covid-19 (€ 231.000); 6. Investeringsprogramma renovatie sportaccommodaties (€ 21.000); 7. Súdwest Werkt (€ 815.000); 8. Schulddienstverlening (€ 85.000). 3. De begroting te wijzigen conform het overzicht begrotingswijzigingen (paragraaf 9.2 van de bestuursrapportage), zijnde (tussen haakjes de invloed op het begrotingssaldo): a. Diverse overboekingen bedrijfsvoering (nihil); b. Voorziening voor lening van MFC Kimswerd (€ -45.000); c. Voorziening verstrekte lening (€ -81.000); d. Definitieve beschikking BUIG (nihil); e. Realistisch begroten budget landbouw (€ 100.000); f. Begrotingswijziging als gevolg van corona (€ 5.000); g. Septembercirculaire 2020 (€ 938.000); h. Budget bruggen, tunnels en aquaducten (€ -150.000); i. Centrale huisvesting (€ - 8.000); j. Begrotingswijziging vanuit Ombuigingsmonitor (€ -491.000); k. Jeugd (€ -900.000); l.

Onderwijsachterstandenbeleid (nihil); m. Rondweg Warns (nihil); n. Súdwest Werkt (nihil); o. Schulddienstverlening (nihil); p. In rekening stellen Structuur Plus Groepen (€ 120.000). Hamerstukken Vrijmaken middelen investeringsagenda, onderdeel Fietspaden Besluit: a. een krediet van € 250.000 beschikbaar te stellen voor fietspaden; b. een afschrijvingstermijn van 15 jaar te hanteren voor de fietspaden en de bijbehorende kapitaallast van € 21.342 met ingang van 2021 ten laste te brengen van de begroting.

5

19.

Planologische instemming uitbreiding zwembad vakantiepark De Kuilart Koudum Besluit: a. planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijking medewerking te verlenen aan het uitbreiden van het zwembad op vakantiepark De Kuilart in Koudum b. dat het opstellen van een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling voor het onder a genoemde plan niet nodig is; c. geen exploitatieplan vast te stellen voor dit plan.

20.

Verordening forensenbelasting 2021 Besluit: Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van de forensenbelasting 2021.

21.

Verordening belastingen op de roerende woon- en bedrijfsruimten 2021 Besluit: Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van de belastingen op de roerende woonen bedrijfsruimten 2021.

22.

Legesverordening 2021 Besluit: Vast te stellen de verordening op de heffing en invordering van leges 2021. Voor de stemverklaring van de heer De Wind (De Wind) wordt verwezen naar het audioverslag. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen, waarbij de heer De Wind (De Wind) wordt geacht te hebben tegengestemd.

23.

Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet voor herontwikkeling Nij Ylostins Besluit: a. Een krediet van € 57.000,- beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke kosten voor de herontwikkeling van Nij Ylostins en hiervoor een grondcomplex te openen voor de administratie van de voorbereidingskosten; b. Dit krediet te dekken uit de intentieovereenkomst met initiatiefnemers. Voor de stemverklaringen van de heer De Wind (De Wind) en mevrouw Van der Hoek (GBTL) wordt verwezen naar het audioverslag. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen, waarbij de heer De Wind (De Wind) en mevrouw Van der Hoek (GBTL) worden geacht te hebben tegengestemd.

24.

Onderbouwing investeringsagenda onderdeel Klimaatagenda Besluit: 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van € 150.000 voor het Programma Klimaatagenda. 2. Dit krediet te dekken uit de algemene reserve.

25.

Voortzetting exploitatie zwembad Vitaloo in Bolsward per 01-01-2021 Besluit: a. de exploitatie van het zwembad Vitaloo voor de periode 1-1-2021 t/m 30-6-2021 in gemeentelijk beheer te doen; b. in te stemmen met het verhogen van het budget Vitaloo met €75.000 tot €150.000 voor de periode 1-1-2021 t/m 30-6-2021; c. het besluit onder b te dekken uit de algemene reserve.

26.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.27 uur.

Aldus vastgesteld op 28 januari 2021,

mr. drs. J.A. de Vries, voorzitter

G.W. Stegenga, raadsgriffier 6

PoieszZijlstra

De Wind

MOTIE (artikel 31 RvO) Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr.9 Van

:

CDA (S. Joustra), GroenLinks, VVD, FNP, De Wind, PoieszZijlstra, D66, ChristenUnie

Aan

:

De voorzitter van de raad

Onderwerp

:

Bijdrage in de liquiditeit GR Fryslân-west

Datum raadsvergadering

:

17 december 2020

Gehoord de beraadslaging; Kennisgenomen hebbende van:  Position Paper Participatie(wet) Fryslân-West; “Samen krachtig verder” d.d. 2 februari 2019  Raadsvoorstel Liquiditeit GR Fryslân-West overwegende dat:  de raad op 1 december 2020 slechts kennis heeft van de primitieve begroting 2020 van de GR FryslânWest;  de raad nog geen keuzedocument is aangeboden als vervolg op de Position Paper P-wet van 2 februari 2019;  de financiële positie van de GR Fryslân-West en Empatec NV sterk verslechterd is ten opzichte van de laatst bekende jaarstukken over 2018;  de raad groot belang hecht aan een economisch gezond Empatec omdat dit bedrijf onze inwoners met een beperking een passende werkplek biedt en begeleidt op de werkplek;  de raad haar controlerende functie goed wil kunnen uitvoeren. Dictum:  verzoekt het college 1. een definitieve begroting 2021 van de GR Fryslân-West vóór 1 maart 2021 aan de raad aan te bieden; 2. het keuzedocument - n.a.v. De position paper; Samen krachtig verder- incl. financiële kaders vóór 1 maart 2021 aan de raad aan te bieden; 3. een kwartaalrapportage 2021 , met daarbij een voorlopige jaarrekening 2020 vóór 1 mei 2021 aan de raad aan te bieden; 4. de jaarrekening 2020 van de GR Fryslân West voor 1 juni 2021 aan de raad aan te bieden; 5.

een voorstel voor een herziene governance van het voorkeursscenario aan de raad aan te bieden uiterlijk 1 juli 2021; 6. zodra bovengenoemde documenten niet op genoemde momenten beschikbaar komen de raad daar tijdig van op de hoogte te stellen. en gaat over tot de orde van de dag. 7

Deze motie is Overgenomen Aangenomen Verworpen

……………………………………………… Griffier

De motie wordt unaniem aangenomen.

8

PoieszZijlstra

MOTIE (artikel 31 RvO)

Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 9/10 Van

:

VVD (Lianne van der Wal) FNP, GL, CDA, CU, D66, PoieszZijlstra

Aan

:

De voorzitter van de raad

Onderwerp

:

Meer zeggenschap op NV Empatec

Datum raadsvergadering

:

17 december 2020

Gehoord de beraadslaging; constaterende dat: - er sinds 2018 grote financiële problemen zijn ontstaan bij Empatec; - de gemeenten uit de GR financieel verantwoordelijk zijn; - Súdwest-Fryslân de grootste afnemer van diensten van Empatec is; - er weinig grip op het dossier Empatec is vanuit de gemeenten; overwegende dat: - er vanavond naar waarschijnlijkheid voor de derde keer in deze raadsperiode incidenteel geld voor Empatec zal worden vrijgemaakt; - Súdwest-Fryslân voor 57% van de kosten opdraait van deze eenmalige financiële injectie; - de stemverhoudingen hier niet op ingericht zijn; Dictum: verzoekt het college: 1. de huidige en mogelijke toekomstige stemverhoudingen binnen de GR te onderzoeken en hier in mee te nemen hoe wij het zeggenschap en de directe sturing van onze gemeente binnen de GR én de NV kunnen vergroten 2. de raad hierover schriftelijk via Actieve informatie tijdens het behandelen van het keuzedocument en de toekomstplannen van Empatec, en in ieder geval niet later dan 1 april 2021, te informeren en gaat over tot de orde van de dag. Deze motie is Overgenomen Aangenomen Verworpen

……………………………………………… Griffier

De motie wordt unaniem aangenomen. 9

De Wind

Semplonius

MOTIE (artikel 31 RvO) Naar aanleiding van een niet op de agenda opgenomen onderwerp. Van

:

Semplonius (Klaas Jan Semplonius) De Wind, VVD, CDA, GL, CU

Aan

:

De voorzitter van de raad

Onderwerp

:

Enquete Empatec

Datum raadsvergadering

:

17 december 2020

Gehoord de beraadslaging; overwegende dat:  de raad een eenmalige bijdrage wordt gevraagd aan de GR om de ontstane liquiditeitsproblemen op te lossen;  er eerder dit jaar onderzoek is gedaan naar de governance bij Empatec;  de uitkomsten van dit onderzoek worden betrokken bij de visie voor de doorontwikkeling die in 2021 de gemeenteraden wordt voorgelegd;  de raad niet alleen de taak heeft kaders voor de toekomst te stellen, maar ook dient te controleren op welke wijze in het verleden invulling is gegeven.  een enquête de mogelijkheid biedt betrokkenen te bevragen en daarmee inzicht te verkrijgen in hetgeen er heeft plaatsgevonden.  het Dagelijks Bestuur, de directie en de Raad van Commissarissen van Empatec N.V. en de GR FryslânWest welliswaar niet verplicht zijn deel te nemen aan een enquête, zij ook richting de medewerkers, de wsw’ers en de mensen met een beschutwerk indicatie de (morele) plicht hebben de onderste steen boven te krijgen door mee te werken aan een enquête.

Verzoekt de griffie: I. met een voorstel te komen waarbij de raad wordt voorgesteld een onderzoek (enquete) als bedoeld in artikel 155a Gemeentwet in te stellen inzake Empatec inclusief de relatie tussen Empatec en de gemeente zodat inzicht wordt verkregen in gemaakte afspraken, verantwoordelijkheden en het proces en daaruit lering kan worden getrokken voor de toekomst. II. het voorstel in de raadvergadering van 28 januari 2021 aan de raad voor te leggen. III. het DB, de directie en de RvC van Empatec N.V. en de GR Fryslân-West te informeren over deze enquête en gezien het maatschappelijk belang een beroep op hen doet mee te werken aan de enquête indien zij daarvoor worden opgeroepen. en gaat over tot de orde van de dag. ………………. griffier ……………………………………………… Griffier

Deze motie is Overgenomen Aangenomen Verworpen

10

Stemverhouding: CDA Voor: Tegen:

PvdA

10

FNP

VVD

GBTL

GL

CU

D66

De Wind

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

TOTAAL

5

4

2

3

2

2

1

1

1

31

6

6

11

PoieszZijlstra

De Wind

AMENDEMENT (artikel 30 RvO) Van

:

CDA (S. Joustra) GroenLinks, VVD, PvdA, FNP, De Wind, PoieszZijlstra, ChristenUnie, D66

Aan

:

De voorzitter van de raad

Agendapunt

:

10

Onderwerp

:

Eerste begroting Gemeenschappelijke regeling FryslânWest

Datum raadsvergadering

:

17 december 2020

1. Voorgenomen besluit zoals opgenomen in het raadsvoorstel: 

In te stemmen met de zienswijze op de begroting van de GR Fryslân-West en deze conform

bijgevoegde brief aan het bestuur van de GR over te brengen 2. Voorgesteld wordt het voorgenomen besluit genoemd onder 1. als volgt te wijzigen in/aan te vullen met: 

In te stemmen met de zienswijze op de begroting van de GR Fryslân-West en deze conform bijgevoegde brief aan het bestuur van de GR over te brengen met dien verstande dat onderstaande teksten uit de zienswijze als volgt worden gewijzigd:

9) “Deze transformatie loopt nog steeds, maar wij hopen in de volgende versie wat meer weerslag van de uitwerking van de afspraken over de toekomst te zien” te wijzigen in De transformatie blijft actueel, maar de raad van SWF wil in de volgende versie meer weerslag van de uitwerking van de afspraken over de toekomst zien; 10) “De huidige situatie, waarin een begroting is voorgelegd die niet kan worden getoetst aan jaarrekening van de GR en NV” te wijzigen in De huidige situatie, waarin een begroting is voorgelegd die nog niet is getoetst aan jaarrekeningen van de GR en de NV; 11) “Wij hebben het als raad toch belangrijk gevonden om niet alleen kennis te nemen van, maar ook op punten waar wij vragen over hebben ons gevoelen te uiten” te wijzigen in Wij willen als raad niet alleen kennis nemen van, maar ook op punten waar wij vragen over hebben, deze aan u voorleggen; 12) “Er zijn nog geen definitieve cijfers over 2019, wij vertrouwen erop dat deze voor de volgende versie van de begroting beschikbaar zullen zijn, zodat ook een cijfermatige toets kan plaatsvinden 12

op definitieve cijfers.” te wijzigen in De jaarrekening 2019 is zeer recent vastgesteld. De cijfermatige toets heeft door de strakke tijdsplanning nog niet kunnen plaatsvinden maar zal zijn uitwerking moeten hebben in de definitieve begroting 2021; 13) “Er waren in 2020 veel ontwikkelingen en onvoorziene omstandigheden. Toch vragen wij u deze visie in de volgende versie van de begroting te verwerken” te wijzigen in Er waren in 2020 onvoorziene omstandigheden. Desondanks willen wij dat deze visie in de volgende versie van de begroting is verwerkt; 14) “In het rapport van Kokx de Voogd (p. 33 Control en inzicht aandachtspunt 1) wordt aangegeven dat heldere en afdwingbare afspraken gemaakt moeten worden met de NV over de doorbelasting. De daarover te maken afspraken tussen GR en NV zien wij graag terug in de volgende begroting en meerjarenbegroting.” te wijzigen in In de volgende begroting en meerjarenraming worden de afspraken vermeld tussen de GR en de NV over de doorbelasting. Dit in overeenstemming met het rapport van Kokx de Voogd (p. 33 Control en inzicht aandachtspunt 1) waar wordt aangegeven dat heldere en afdwingbare afspraken gemaakt moeten worden met de NV over de doorbelasting; 15) “Op pagina 18 wordt kortlopende schulden en vorderingen benoemd. Eind 2019 lijkt dit €17,6 miljoen. Eind 2018 was dit €8.309.000,-.

Ons is niet duidelijk waar deze snelle stijging vandaan komt. Hierover zien wij graag een verklaring.” te verwijderen; 16) “Ons lijkt het billijk dat dit naar rato over de NV en de GR wordt verdeeld en niet uitsluitend aan de NV ten goede komt” te wijzigen in Ons lijkt het billijk dat dit naar rato over de NV en de GR wordt verdeeld, wanneer er bij zowel de NV als de GR sprake is van corona-gerelateerde kosten. Wij gaan ervan uit dat afspraken over doorbelasting van corona gerelateerde kosten en coronacompensatie duidelijk worden weergegeven in de herziene begroting 2021.

Toelichting: De zienswijze op de begroting van de GR Fryslân- West, zoals beschreven in de brief aan het bestuur van de GR, is mild van toon. Met het oog op de bijdrage liquiditeit GR Fryslân-West ad € 2.860.000,- , moeten er striktere eisen worden gesteld aan de begroting van de GR Fryslân-West. Ook moeten er deadlines worden gesteld, zodat wij als raad tijdig besluiten kunnen nemen ten aanzien van de toekomst van Empatec en er zo snel mogelijk kan worden geacteerd op die besluiten. Dit alles moet zorgen voor een zo spoedig mogelijke ontwikkeling van een toekomstbestendig Empatec met zekerheid voor de medewerkers.

Dit amendement is Overgenomen Aangenomen Verworpen

……………………………………………… Griffier

Het amendement wordt unaniem aangenomen.

13

AMENDEMENT (artikel 30 RvO) Van

:

GroenLinks (Thomas van Dijk) CU, De Wind, GBTL

Aan

:

De voorzitter van de raad

Agendapunt

:

6

Onderwerp

:

Zienswijze Ontwerp-Veenweideprogramma 2021-2030

Datum raadsvergadering

:

17 december 2020

1. Voorgenomen besluit zoals opgenomen in het raadsvoorstel:  De bijgevoegde concept-zienswijze vast te stellen 2. Voorgesteld wordt het voorgenomen besluit genoemd onder 1. als volgt aan te vullen:  De bijgevoegde concept-zienswijze vast te stellen en aan te vullen met de volgende onderdelen: 1) een stappenplan om te komen tot de resultaatafspraak: - 50% bodemdalingsreductie te realiseren voor 2030; - te streven naar een bodemdalingsreductie van 70% in 2050; (deze resultaatafspraken zijn overeenkomstig het advies van de Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur); 2) aan te sturen op samenwerking: - met de nationale overheid voor een nationaal beleidskader; - met de nationale overheid voor het verkrijgen van financiering en de transitie; 3) samen met de rijksoverheid een omschakelingspremie beschikbaar stellen waardoor agrariërs die, door de extensivering van hun bedrijf, toch toekomstperspectief geboden worden.

Toelichting: De Raad voor de Leefomgeving en infrastructuur geeft in haar rapport over de bodemdaling in de veenweidegebieden van september 2020 aan dat doorgaan met de neergaande spiraal van ontwatering geen gangbaar pad is: - omdat ontwatering leidt tot een verminderde natuur- en waterkwaliteit, tot grotere veiligheidsrisico’s en lokaal ook tot verzilting en het ongecontroleerd naar boven komen van grondwater; - omdat drooggelegd veen relatief veel CO2 uitstoot, terwijl de uitstoot van CO2 volgens het Klimaatakkoord van Parijs en de nationale Klimaatwet de komende dertig jaar juist sterk moeten worden beperkt; - omdat bij ongewijzigd beleid de kosten voor het waterbeheer in veenweidegebieden steeds hoger worden. De Raad voor de Leefomgeving en infrastructuur stelt: - voortgaan op het pad van de ontwatering, met aanhoudende bodemdaling en CO2-uitstoot tot gevolg, is op de langere termijn economisch, ecologisch en maatschappelijk onverantwoord; - met het oog op het tegengaan van klimaatverandering en vermindering van de CO2-uitstoot is terugdringing van de bodemdaling zelfs onvermijdelijk; 14

-

om bodemdaling tegen te gaan is een omslag nodig in het waterbeheer van de veenweidegebieden, van peilverlaging naar peilverhoging; wanneer snel met de aanpak van de bodemdaling wordt begonnen zal de economische schade voor ondernemers in het gebied kleiner zijn en zullen de maatschappelijke kosten lager uitvallen;

Een toekomstbestendige veenweide gaat samen met extensivering van de landbouw en de toevoeging van aanvullende verdienfuncties. Daarvoor is het nodig dat er transitiedoelen worden opgesteld zodat voor de agrariërs voldoende tijd is hierop in te spelen en toekomstperspectief geboden wordt.

Dit amendement is Overgenomen Aangenomen Verworpen

……………………………………………… Griffier

Stemverhouding: CDA Voor: Tegen:

PvdA

FNP

VVD

6 10

5

De

GBTL

GL

CU

D66 Wind

2

3

2

1

4

2

15

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

TOTAAL 14

1

1

23

MOTIE (artikel 31 RvO) Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 6 Van

:

GroenLinks (Thomas van Dijk) CU, De Wind, GBTL

Aan

:

De voorzitter van de raad

Onderwerp

:

Zienswijze Ontwerp-Veenweideprogramma 2021-2030

Datum raadsvergadering

:

17 december 2020

Gehoord de beraadslaging; Kennis nemende van: - de schade die aan gebouwen in het veenweidegebied ontstaat of is ontstaan als gevolg van het jarenlang laag houden van het grondwaterpeil ten behoeve van de landbouw; - eigenaren in dit gebied die te maken hebben met deze problematiek geen reguliere (hypothecaire) lening kunnen krijgen omdat zij niet aan de daarvoor gestelde wettelijke vereisten voldoen; - het feit dat eigenaren kennelijk zelf verantwoordelijk zijn voor het herstel van de schade. Overwegende dat:  het ontwerp Veenweideprogramma 2021-2030 niet voorziet in de steun voor deze groep gedupeerden.  overheden alle aansprakelijkheid afwijzen;  juridische procedures om aansprakelijkheid vast te stellen lang duren en op korte termijn geen oplossing bieden;  aangetaste funderingen snel hersteld moeten worden om erger te voorkomen;  gedupeerden in onzekerheid leven over de bewoonbaarheid van hun woning in de toekomst;  het Fonds Duurzaam Funderingsherstel in het leven is geroepen om juist deze groep gedupeerden onder gunstige omstandigheden van leningen te voorzien;  overheden deel kunnen nemen aan het fonds zonder daarmee aansprakelijkheid te erkennen.

Dictum: Verzoekt het college: 1) voor 1 maart 2021 te onderzoeken hoe groot de groep gedupeerden is die in aanmerking komt voor steun van het Fonds Duurzaam Funderingsherstel; 2) op basis van die inventarisatie, in combinatie met de voorwaarden van het fonds, budget vrij te maken voor deelname; 3) deel te nemen aan het Fonds Duurzame Funderingsherstel totdat er een provinciaal of ander alternatief is; 4) met de provincie en It Wetterskip in overleg te treden over de bijdrage die zij eventueel kunnen leveren teneinde de kosten te delen; 5) de raad voor 1 april 20201 via actieve informatie te informeren over de voortgang. en gaat over tot de orde van de dag.

16

Deze motie is Overgenomen Aangenomen Verworpen

……………………………………………… Griffier

Stemverhouding: CDA Voor: Tegen:

PvdA

FNP

VVD

5 10

5

GBTL

GL

CU

2

3

2

4

D66

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

1 2

17

De Wind

TOTAAL 14

1

1

23

De Wind

Semplonius

AMENDEMENT (artikel 30 RvO) Van

:

Semplonius (Klaas Jan Semplonius) De Wind, FNP

Aan

:

De voorzitter van de raad

Agendapunt

:

11

Onderwerp

:

Verordening op de heffing en invordering van OZB 2021

Datum raadsvergadering

:

17 december 2020

Toelichting: Evenals de gemeente Teylingen heeft onze gemeente een ondernemersfonds ingesteld welke gefinancierd wordt door een opslag vast te stellen op de tarieven voor onroerende-zaakbelastingen voor niet-woningen. De extra opbrengst gaat naar het ondernemersfonds. Daarbij is evenals in Teyingen besloten tot restitutie van de opslag aan ondernemers in bepaalde sectoren. Naar het oordeel van het Hof wordt de in de wet in formele zin neergelegde beperking van de bevoegdheid tot verdergaande differentiatie van de OZB-tarieven geschonden indien de gemeentelijke wetgever met een omweg, buiten de Verordening om, algemeen verbindende voorschriften vaststelt of andere besluiten neemt die er (mede) op gericht zijn voorbij te gaan aan de wettelijke beperking van de bevoegdheid tot verdergaande differentiatie van de OZB-tarieven. Doel en strekking van de wet zouden worden miskend indien de gevolgen van het met een omweg voorbijgaan aan de beperking van de bevoegdheid tot verdergaande differentiatie van de OZB-tarieven in stand zouden worden gelaten. Het ondernemerfonds en het beschikbaarstellen van financiering daarvan is daarmee in strijd met gelijkheidsbeginsel. 1. Voorgenomen besluit zoals opgenomen in het raadsvoorstel: - De verordening OZB 2021 vaststellen. 2. Voorgesteld wordt het voorgenomen besluit genoemd onder 1.

te wijzigen in: - De verordening OZB 2021 vaststellen met dien verstande dat er geen sprake (meer) is van een opslag voor het ondernemersfonds voor niet-woningen (0,033% voor de eigenaren en 0,027% voor gebruikers) en daarmee de volgende OZB-tarieven van toepassing zijn: 1. Eigenaren woningen 0,1291% van de WOZ-waarde (in 2020: 0,1339%) 2. Eigenaren niet-woningen 0,3101% van de WOZ-waarde (in 2020: 0,3025%) 3. Gebruikers niet-woningen 0,2486% van de WOZ-waarde (in 2020: 0,2426%) Dit amendement is Overgenomen Aangenomen Verworpen

……………………………………………… Griffier

Stemverhouding: CDA

PvdA

Voor: Tegen:

FNP

VVD

5 10

6

GBTL

GL

2 4

De

CU

D66 Wind

2

1

3

2

18

Sempl onius

Poiesz Zijlstra

1

TOTAAL 11

1

26

AMENDEMENT (artikel 30 RvO) Van

:

CDA, Pieter de Vries PvdA, FNP, VVD, GBTL, GL, CU, D66, Semplonius, De Wind, PoieszZijlstra

Aan

:

De voorzitter van de raad

Agendapunt

:

14

Onderwerp

:

Verordening op de heffing en invordering van lig- en staangeld

Datum raadsvergadering

:

17 december 2020

1. Voorgenomen besluit zoals opgenomen in het raadsvoorstel:  vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van lig- en staangeld 2021. 2. Voorgesteld wordt het voorgenomen besluit genoemd onder 1. als volgt te wijzigen/aan te vullen:  vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van lig- en staangeld 2021 met dien verstande dat de in de begroting 2021 geraamde opbrengst ad. € 51.000,- alleen in rekening wordt gebracht bij de locaties A (de A-locaties, zijnde de ligplaatsen inclusief stroomvoorziening) en dit in de bij deze verordening behorende tarieventabel aan te passen. Toelichting: In de begroting 2021 is de opbrengst voor de liggelden met € 51.000,- verhoogd in verband met de gestegen energiekosten. In het (oorspronkelijke) raadsvoorstel is deze verhoogde opbrengst gelijkmatig verdeeld over alle ligplaatsen: de A-locaties (ligplaatsen inclusief stroomvoorziening, en de B-locaties (de ligplaatsen exclusief stroomvoorziening). Overwegende dat bij B locaties: - stroomvoorzieningen ontbreken; - veelal sprake is van ‘eenvoudige’ ligplaatsen zonder luxe; En overwegende dat de hogere stroomkosten moeten worden neergelegd waar deze kosten ook worden gemaakt, te weten de A-ligplaatsen (de ligplaatsen met stroomvoorziening). Voorziet dit amendement dat de hogere kosten ad. € 51.000,- in rekening worden gebracht bij de Alocaties met stroomvoorziening.

En dat deze kosten NIET worden doorberekend op de B- locaties. Dit amendement is Overgenomen Aangenomen Verworpen

……………………………………………… Griffier

19

20