20. TV PoieszZijlstra - antwoorden

TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam indiener: Fractie:

Rinske Poiesz PoieszZijlstra

Commissievergadering Datum:

BM 8 December 2021

Agendapunt: Onderwerp:

7 Aanwijzen lokale media-instelling

Vraag: Een lokale omroep moet voldoen aan een maatschappelijke behoefte. -Wanneer kun je spreken dat een lokale omroep voldoet aan een maatschappelijke behoefte? -Hoeveel luisteraars/kijkers heeft Omroep Sudwest? -Het aantal (gratis) abonnees is 655, klopt dit cijfer? -Is er iets bekend over het verloop van het aantal leden /luisteraars? -Is er een inspanningsverplichting? Antwoord: Maatschappelijke behoefte In het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) zitten vertegenwoordigers van de belangrijkste stromingen in de gemeente (o.a. maatschappelijk en cultureel). Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân heeft een pbo dat representatief is voor de belangrijkste stromingen die er in de gemeente SúdwestFryslân zijn. Het overzicht van het pbo van Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân is als bijlage toegevoegd aan het raadsvoorstel. Het Commissariaat voor de Media (CvdM) verzoekt de gemeenteraad om de vraag ten aanzien van de representativiteit van het pbo met een duidelijk ja of nee te beantwoorden. Is het pbo representatief voor de stromingen in de gemeente? Lokale publieke omroepen dragen op hun beurt bij aan een democratische samenleving door onafhankelijk en veelzijdig nieuws en achtergrondinformatie te leveren aan een zo breed mogelijk publiek. Omroep Súdwest maakt zowel radioprogramma’s als tv-programma’s.

Daarnaast heeft de omroep een functionele website met lokaal nieuws en sociale mediakanalen zoals Facebook, YouTube en Instagram. Omroep Súdwest is hiermee een streekomroep die voldoet aan het LTMA (Lokaal Toereikend MediaAanbod). Omroep Súdwest Er zijn geen kijk- en luisteronderzoeken gedaan. Betrouwbare cijfers zijn zodoende niet beschikbaar. De omroep gaat zelf uit van tussen de 150.000 en 250.000 kijkmomenten (van ten minste 30 seconden) per week. Dit zijn dus geen unieke kijkers. Radio is een zeer klein onderdeel van iedere streekomroep, ook voor Omroep Súdwest. Er zijn 655 abonnees op het YouTubekanaal van Omroep Súdwest en 422 abonnees op kanaal Autogek. De omroep laat weten dat het merkt dat het aantal kijkers groeiende is, op grond van de reacties op programma’s en de nog steeds toenemende belangstelling op de sociale media.

Inspanningsverplichting De aanwijzing door het Commissariaat brengt een aantal verplichtingen mee voor de lokale omroep. Zo gelden er regels voor dienstbaarheid, reclame en sponsoring, productie en inhoud van het media-aanbod, content uitwisseling, uitbesteding van activiteiten, nevenactiviteiten en de financiële verantwoording. Het Commissariaat ziet erop toe dat de lokale omroep de Mediawet 2008, het Mediabesluit 2008 en de Mediaregeling 2008 naleeft. Dat toezicht betreft de financiële verantwoording, het media-aanbod en het algemeen functioneren van de omroep. Het gemeentebestuur is belast met de jaarlijkse toetsing van de jaarrekening en controleert of de ter beschikking gestelde gelden doelmatig en doeltreffend zijn besteed. Vraag: Op de website van Omroep Sudwest is de bron van diverse nieuwsberichten Groot Sneek, wat is de reden van deze wijze van nieuwsbrengen? Antwoord: Er is een samenwerking met Groot Sneek voor het verslaan van nieuws. Dit is bedoeld om inhoud te geven aan de nieuwsfunctie. Met Ying Media zijn begin dit jaar afspraken gemaakt over slimme samenwerking en gebruik van ‘content, nieuws, berichten en beelden’ uit SWF. Afhankelijk van budget en mankracht kan dit ook zelf door de omroep ingevuld worden. Vraag: De media regeling/wet stelt dat de gemeenteraad voor 23 november 2021 advies moet uitbrengen ( zie bijlage 11). De raad beslist 23 december.

Het lijkt erop dat we een maand te laat zijn, is dit bij u bekend en wat kunnen de gevolgen zijn? Antwoord: Ja, dat is ons bekend. Er zijn geen gevolgen, want het Commissariaat voor de Media heeft de gemeente uitstel verleend tot 30 december 2021. Vraag: Het commissariaat van de media kan het advies van de raad overrulen. Wat zijn de criteria die het CvdM hiervoor hanteert? Antwoord: Het Commissariaat beschouwt de gemeenteraad als het aangewezen orgaan om een weloverwogen, onderbouwde en gemotiveerde keuze te maken welke omroep voor haar gemeente het best de lokale media-opdracht kan vervullen. Het Commissariaat gaat uit van de juistheid van het advies van de gemeenteraad en zal dit advies in principe overnemen. Het definitieve besluit wordt door het Commissariaat genomen. Daarbij geldt dat het Commissariaat de bevoegdheid heeft om af te wijken van een advies als daartoe aanleiding bestaat. Het is dus mogelijk dat het Commissariaat – ondanks een negatief advies – een aanvraag uiteindelijk toewijst. Dit komt in de praktijk overigens bijna nooit voor. Het Commissariaat neemt pas een besluit als de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de lokale omroep voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt.

Afwijken van advies gemeenteraad Als er op basis van de beschikbare stukken of om een andere reden twijfel bestaat aan de juistheid (zorgvuldigheid en/of deugdelijke motivering) van het advies kan het Commissariaat aan de gemeenteraad vragen een aanvulling op het advies te geven of zelfs een compleet nieuw advies uit te brengen. Hoewel het Commissariaat over het algemeen het advies van de gemeenteraad zal overnemen, behoudt hij zich het recht voor af te wijken van het (aanvullende) advies van de gemeenteraad. Dit kan hij ook doen als het advies zorgvuldig tot stand is gekomen en deugdelijk is gemotiveerd. Het Commissariaat zal het advies bijvoorbeeld naast zich neerleggen als blijkt dat de redactionele onafhankelijkheid van een lokale omroep in het geding is. De lokale omroep moet zelfstandig en onafhankelijk van de gemeente kunnen opereren. Daarnaast toest het Commissariaat, op basis van de ingediende financiële verantwoording, ook of de omroep zich houdt aan het media wettelijke principe van non-commercialiteit. Commerciële verwevenheid is niet toegestaan en kan leiden tot het besluit een omroep niet aan te wijzen. Ook bij een (zeer waarschijnlijk) faillissement van de lokale omroep kan het voorkomen dat het Commissariaat geen aanwijzing verleent.

Voordat het Commissariaat een besluit neemt tot afwijzing van een aanvraag, zal de aanvrager schriftelijk om een reactie worden gevraagd. Bezwaar Zowel de aanvrager als de gemeenteraad kunnen bezwaar maken tegen het besluit van het Commissariaat om wel of geen aanwijzing te geven. Het bezwaar moet worden ingediend zes weken vanaf de dag nadat het besluit aan de lokale omroep is bekendgemaakt.