13. TV RAAD PvdA - Antwoorden
Tekst van het document
TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam indiener Fractie
: :
Aagje Bouwhuis PvdA
Datum
:
22 december 2022
Agendapunt
:
13
Onderwerp
:
Verordening bekostiging Leerlingenvervoer Súdwest-Fryslân 2023
Raad
In de commissie Boarger & Mienskip van 7 december jl. kwam in agendapunt 8 de Verordening bekostiging leerlingenvervoer aan de orde. Naar aanleiding hiervan hebben wij vragen. In 2017 is in de raad besloten dat kinderen vanaf 10 jaar zelfstandig met het OV naar school kunnen reizen, per kind wordt bekeken of zij dit kunnen op deze leeftijd, dus er wordt maatwerk toegepast. Er is destijds toegezegd dat dit geëvalueerd zou worden. 1.
In het huidige raadsvoorstel en de verordening wordt de leeftijd van 10 jaar niet genoemd. a. Vanaf welke leeftijd wordt getracht dat kinderen zelfstandig met het OV reizen? b. Waarom wordt deze leeftijd nu niet meer genoemd? Antwoord: De leeftijd van 10 jaar wordt genoemd in artikel 17 van de verordening. Deze leeftijdgrens is ongewijzigd ten opzichte van de de leeftijdsgrens zoals die was opgenomen in de vorige verordening. a. Vanaf 10 jaar. Het is praktijk dat kinderen die voor 1 augustus nog geen 10 jaar zijn sowieso met aangepast vervoer naar school (kunnen) gaan. b. Zoals aangegeven is de leeftijd van 10 jaar opgenomen in artikel 17 van de verordening.
2.
Wanneer er gekeken wordt of een kind vanaf een bepaalde leeftijd zelfstandig met het OV kan reizen, wie bepaalt de keuze voor OV of taxi? Is dit de school, de ouders of gaat dit in samenspraak? Antwoord: Dit gaat altijd in samenspraak. In onze gemeente kennen we onder de leeftijdgrens van 10 jaar aangepast vervoer (taxi) toe. Vanaf de grens van 10 jaar is het nodig dat de ouders een onderbouwing aandragen over dat hun kind niet met het OV kan reizen. De school gaat hierover in gesprek met ouders en de ontwikkeling van het kind wordt hierin meegenomen. De school geeft op basis hiervan een vervoersverklaring af die de ouders kunnen gebruiken bij de aanvraag. Daarnaast kunnen ouders ook andere verklaringen meesturen, bijvoorbeeld van een behandelend arts of een andere deskundige.
3.
Op basis van welke voorwaarden wordt gekeken of een kind zelfstandig met het OV kan reizen of juist niet? Antwoord: Dat is op basis van de gesprekken en verklaringen zoals genoemd in het antwoord op de vorige vraag. Overgens is het ook mogelijk dat ouders die van mening zijn dat hun kind (nog) niet zelfstandig kan reizen een vergoeding krijgen voor hun kosten van OV of voor de kosten van eigen vervoer (auto).
4.
Er is in 2017 (commissie BM 29-9-2017) een toezegging door wethouder Van Gent gedaan om het zelfstandig reizen van kinderen vanaf 10 jaar in 2020 te evalueren. Heeft deze evaluatie plaatsgevonden? Antwoord: Ja, maar er is geen officieel document met een evaluatie. Het is een doorlopende proces van evalueren en bijstellen en dat werkt goed in de praktijk. Elke aanvraag wordt zorgvuldig bekeken en afgewogen. Leerlingenvervoer evalueert op deze manier altijd met school. Bij de Verordening Leerlingenvervoer 2017 is de Pilot Zelfstandig reizen geïntroduceerd. Met het zelfstandig leren reizen waren we al bekend, omdat SBO de Súdwester dit item al zeker 30 jaar in hun lesprogramma had. De Súdwester wilde namelijk hun leerlingen goed voorbereid naar het Voortgezet Onderwijs laten gaan en ze niet nog eens op een nieuwe school confronteren met iets waar ze ook nog aan moesten wennen, nl reizen met het OV. In 2018 hebben we het programma na succesvolle resultaten op maat doorgevoerd in SWF. Het gaf de leerlingen vertrouwen iets te kunnen wat een leerling die naar de wijkschool ging nooit had geleerd. De prestaties op school gingen bij deze leerlingen ook omhoog. In samenspraak met de Súdwester en Arriva hebben we speciale passen laten maken, zodat deze te herkennen zijn bij de chauffeur: de VEP (Voor Elkaar Pas).
Met de VEP kan de leerling alle dagen van het jaar reizen in de bus van Arriva en op het treintraject van huis naar school. De school geeft een 10+ leerling het advies als de school alle vertrouwen heeft dat de leerling de mogelijkheden in zich heeft om zelfstandig te leren reizen met OV/Fiets. School geeft dit advies in een VVK (vervoersverklaring) waarmee de ouder de aanvraag LLV doet. Op deze manier is de school in gesprek met de ouder, immers de school en de ouder kennen het kind. SWF biedt dan nog een extra mogelijkheid de kinderen te leren reizen o.b.v. een van onze 3 vrijwilligers. LLV ontlast daarmee in grote mate de ouder. De vrijwilliger zoekt het reisschema uit en maakt voorafgaand aan het leren reizen kennis met de leerling en de ouder. De vrijwilliger stemt goed af met de ouder. In de praktijk blijkt dat na een week begeleiden de 10+ leerling het reizen onder de knie heeft. Ze kunnen ook afspreken met vriendjes van school, want de VEP geeft hun de vrijheid te kunnen reizen met de bus door heel Friesland. Kinderen zoeken dat zelf uit. Als blijkt dat het de leerling niet zelfstandig lukt, dan gaat de leerling weer terug in het aangepast vervoer. Dit is 1 keer voorgekomen in de afgelopen 6 jaar. Het komt zelfs voor dat een leerling er zelf voor kiest om met de fiets te gaan i.p.v. het OV om zijn prikkelgevoeligheid of vanwege zijn energielevel.
De 10 + kinderen die het niet meer leuk/stoer vinden om met de taxi te gaan willen met het OV/fiets. De beste momenten om zelfstandig te leren reizen zijn direct na de zomervakantie of na de voorjaarsvakantie vanwege het weer, licht. Afhankelijk van de situatie komt het ook voor dat de leerling na de kerstvakantie of na de meivakantie start.
5.
N.a.v. vraag 4. Zo ja: Is er ook met kinderen van 10, 11 of 12 jaar die moeten overstappen geëvalueerd ? Kunnen wij deze evaluatie ontvangen? Zo nee: Waarom heeft deze evaluatie niet plaatsgevonden? Wanneer vindt deze evaluatie plaats?
Met wie wordt er geëvalueerd? zowel school, ouders als het kind? Graag nadere uitleg. Waarom wordt de evaluatie niet afgewacht alvorens de verordening aan te passen? Antwoord: Zie ook het antwoord op vraag 4. Dit is een doorlopend proces van evalueren en bijstellen, waarbij constant en in samenspraak gekeken wordt naar de beste oplossingen. Er is geen officieel document met een evaluatie. In samenwerking met school wordt altijd gevraagd naar wat het kind zelf wil. We hebben mooie voorbeelden van kinderen die enorm gegroeid zijn qua zelfvertrouwen, omdat ze zelfstandig kunnen reizen, zelfs al eerder dan leeftijdsgenootjes die dit pas in het eerste jaar van de middelbare school leren. Het uitgangspunt hierbij is vertrouwen geven. Door steeds later te beginnen met het zelfstandig leren reizen destimuleer je dit. We snappen dat dit voor ouders erg spannend kan zijn, maar in de praktijk blijkt dat de kinderen zich er juist erg goed bij voelen. Hier hebben ze voor de rest van hun leven wat aan. 6.
In een schriftelijke reactie toezegging van 29 november 2021 worden 2 risico’s geschetst: 1. Het schrappen van buslijnen van Arriva en 2. De veiligheidssituatie rondom de stations van Sneek en Bolsward. 1. Zijn er acties geweest na 29 november 2021 op bovenstaande risico’s? 2. Zijn deze risico’s meegenomen in het huidige raadsvoorstel? Antwoord: 1. De kwestie is besproken met Arriva. Hieruit is gebleken dat het mede aan Arriva is om te handhaven. De gemeente heeft daarnaast slechts zeer beperkt invloed op de besluitvorming over het schrappen van buslijnen door Arriva. 2. Ja. als er geen OV beschikbaar is, kan een leerling niet worden verwezen naar het OV, dit is opgenomen in artikel 18, lid b.
7.
Is er bij het opstellen van de verordening rekening gehouden met het feit dat er lijndiensten zijn uitgevallen? Daardoor de bus bijv. niet meer stopt bij SBO De Súdwester en kinderen moeten lopen? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet? En wat zijn de gevolgen voor de kinderen? Antwoord: LLV evalueert en bespreekt dit altijd samen met de school en ouders. Het is 1 keer voorgekomen dat een leerling niet meer met de lijndienst kon, omdat deze was uitgevallen. Deze leerling moest daardoor een uur eerder met de bus en was veel te vroeg op school. Er is toen in samenspraak met school, kind en ouders besloten om het abonnement om te zetten in een treinabonnement. De leerling gaat nu eerst een stukje op de fiets, vervolgens met de trein naar Sneek en dan met het OV naar de Sudwester (andere lijn). De leerling vindt dit zelf ook erg prettig en is nu zelfs korter onderweg.
8.
Wat zijn de consequenties wanneer er bij de leeftijd van 11 of 12 jaar wordt gekeken naar het zelfstandig reizen met het OV (i.p.v. 10 of 11 jaar)? Antwoord: Bij een leeftijd van 11 of 12 zullen er ook leerlingen die naar het regulier voortgezet onderwijs gaan onder deze bepaling vallen, dit zou tot gevolg hebben dat deze leerlingen ook in aanmerking kunnen komen voor aangepast vervoer. Verder willen wij verduidelijken dat het binnen Leerlingenvervoer niet alleen om kinderen die naar het speciaal onderwijs gaan gaat, maar het ook leerlingen van regulier basisonderwijs betreft waarbij ouders om bijvoorbeeld levensovertuiging er voor hebben gekozen naar een verder weg gelgen school te gaan. Deze leerlingen hebben over het algemeen geen beperking die het reizen met het OV onmogelijk maakt. Kortgezegd betekent een verhoging van de leeftijd dat de groep die in aanmerking komt voor leerlingenvervoer vele malen groter wordt. Dat zal gepaard gaan met inzet van meer financiele middelen. Bekend is verder dat er tekorten zijn op het vlak van aanbod van vervoer, waardoor het aanbod ook verder onder druk zal komen te staan.
Uit onderzoek blijkt dat kinderen vanaf 9 jaar al zelfstandig kunnen leren reizen. In SWF is dat op 10 jaar gesteld. Het zelfstandig reizen vanaf 10 jaar willen we blijven stimuleren.
-