Zienswijzennota Griendweg 1, Tienhoven.pdf

Nota Zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan “Griendweg 1” Tienhoven

Ontwerp bestemmingsplan “Griendweg 1” IDN: NL.IMRO.1904.BPGriendweg1THN-VG01 Auteur: Joost Broeke Datum: Besluit B&W: Behandeld Commissie Fysiek Domein: Behoort bij raadsbesluit:

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

1

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ..................................................................................................................................... 2 1 Inleiding ............................................................................................................................................. 3 Doel van deze nota ............................................................................................................................................................................................................ 3 Aanleiding bestemmingsplan............................................................................................................................................................................................. 3 Ontvankelijkheid van de zienswijzen ................................................................................................................................................................................. 3 Ingekomen zienswijzen .....................................................................................................................................................................................................

3 Leeswijzer .......................................................................................................................................................................................................................... 3 2 Zienswijzen ........................................................................................................................................ 4 3 Staat van wijzigingen Griendweg 1 Tienhoven (onderdeel raadsbesluit.) .................................................................. 8 Verbeelding........................................................................................................................................................................................................................ 8 Regels ................................................................................................................................................................................................................................ 8 Toelichting ......................................................................................................................................................................................................................... 8 4 Bijlagen kopie zienswijzen anoniem ............................................................................................................ 9

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

2

1 Inleiding Doel van deze nota Deze nota stelt belanghebbenden in de gelegenheid om kennis te nemen van alle ingekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan “Griendweg 1” in Tienhoven. In dit geval is er één zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en voorzien van een reactie. Daarnaast is aangegeven of en in welke mate de zienswijze aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan. Behalve zienswijzen kunnen aanpassingen hun oorzaak vinden in nieuwe of gewijzigde inzichten en het herstel van onvolkomenheden. We noemen dit de ambtshalve wijzigingen. Aanleiding bestemmingsplan Met bestemmingsplan Griendweg 1 in Tienhoven wordt het bestaande agrarisch bouwvlak vergroot tot 2,5 hectare. Het vergroten van het bouwvlak maakt de bouw van een nieuwe mestopslagsilo mogelijk en brengt het bestemmingsplan in overeenstemming met de bestaande bedrijfsbebouwing en bedrijfsvoering. De mestsilo is noodzakelijk om duurzamer en extensiever te kunnen functioneren. Ontvankelijkheid van de zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan “Griendweg 1” in Tienhoven heeft ter inzage gelegen 6 mei 2022 tot en met donderdag 16 juni 2022. Gedurende de bovengenoemde periode is iedereen in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan. Er is één zienswijze ingediend. De zienswijze is binnen de bovengenoemde termijn ingediend.

Ingekomen zienswijzen 2.1

Natuur en Milieufederatie Utrecht (NMU)

A. Van Schendelstraat 600

Utrecht

Leeswijzer In hoofdstuk 2 komt de zienswijze aan de orde. De zienswijze is kort samengevat en afzonderlijk beantwoord. Hier wordt aangegeven of de reactie leidt tot het aanpassen van het ontwerpbestemmingsplan. Omdat de zienswijze moet worden samengevat kan het zijn dat de formulering van de zinnen anders is dan in de oorspronkelijke zienswijze, maar de kern van de zienswijze blijft gelijk. De volledige, originele, zienswijzen zullen ook beschikbaar zijn voor leden van het college en de gemeenteraad. Hoofdstuk 3 heeft betrekking op de ambtshalve aanpassingen. Dit zijn aanpassingen die wij zelf hebben geconstateerd. In hoofdstuk 4 zijn alle aanpassingen die worden aangebracht in de verbeelding (plankaart), regels of toelichting samengevat weergegeven in een Staat van wijzigingen. De Staat van Wijzigingen maakt onderdeel uit van het raadsbesluit.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

3

2 Zienswijzen Algemeen Na de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan en de ontvangst van de ingekomen zienswijze was lange tijd onduidelijk hoe het vervolg van de procedure opgepakt moest worden. Door de onzekerheid rondom het stikstofbeleid en vanwege de ligging in één van de Natura 2000 – gebieden was lange tijd niet duidelijk hoe partijen deze procedure een vervolg konden geven en gelijktijdig recht konden doen aan de inhoud van de zienswijze. Het bedrijf aan de Griendweg 1 is een extensief melkveehouderij dat een belangrijke rol speelt in het beheer van de Bethunepolder. Het bedrijf is een belangrijke partner voor gemeente, Waterschap, Staatsbosbeheer en de provincie Utrecht. Het was daarom onverwacht dat de NMU juist tegen dit plan een zienswijze heeft ingediend. Uit de zienswijze bleek echter dat er nogal wat verwarring is over de huidige bedrijfsvoering, het doel van dit bestemmingsplan en rol die dit bedrijf speelt bij de ontwikkeling van natuurwaarden in de Bethunepolder. De ter inzage legging van het bestemmingsplan viel samen met de publicatie van het Nationaal Programma Landelijk gebied juni 2022. Omdat in de publicatie staat dat het zou gaat om het vergroten van het bouwvlak trok het de aandacht van de NMU. Maar onbekend maakt, duidelijk onbemind en daarom heeft de gemeente Stichtse Vecht in februari 2023 contact opgenomen met de NMU.

Na enkele gesprekken is het uiteindelijk gekomen tot een bedrijfsbezoek op 24 maart 2023. Recente ontwikkeling Bethunepolder Mede door de uitvoering van het plan voor de inrichting van het Noorderpark is ook de agrarische functie van de Bethunepolder gewijzigd. De Bethunepolder neemt in het Noorderpark een bijzondere positie in. Het grootste deel van de polder was in gebruik bij veehouderijbedrijven. Inmiddels is een groot deel van het gebied verworven door derden en ingericht als natuurgebied. Staatsbosbeheer en de gemeente Amsterdam hebben een aanzienlijke hoeveelheid grond in eigendom. Vanaf 2010 hebben overheden actief beleid gevoerd om de Bethunepolder in te richten als reservaat- en natuurontwikkelingsgebied met bijzondere aandacht voor recreatie, landschap, cultuurhistorie en de hydrologische aspecten. De provincie heeft in samenwerking met het waterschap, terreinbeheerders, bewoners en de gemeente een inrichtingsplan voor de Bethunepolder opgesteld en vastgelegd in een door alle partijen ondertekende 'Verklaring herinrichting Bethunepolder' (maart 2011). Daarop heeft de gemeente destijds het bestemmingsplan Landelijk gebied Maarssen opnieuw vastgesteld waarin voor een oppervlakte van ongeveer 150 hectare de bestemming werd gewijzigd van “Agrarisch” naar “Natuur”.

Om ruimte te maken voor de natuurdoelstellingen in de Bethunepolder zijn de meeste agrarische bedrijven in het gebied verplaatst of gestopt. In de 'Verklaring herinrichting Bethunepolder' is de hele polder aangewezen als EHS maar tegelijk is het behoud van twee agrarische bedrijven in de polder als randvoorwaarde opgenomen. Griendweg 1 Op het perceel Griendweg 1 te Tienhoven wordt een biologische melkveehouderij geëxploiteerd. Het agrarisch bedrijf op het perceel Griendweg 1 is één van de twee agrarische bedrijven die behouden moeten blijven zoals voorgenomen in de 'Verklaring herinrichting Bethunepolder'. Het bedrijf is inmiddels uitgegroeid tot een belangrijke gebiedspartner. Het agrarisch bedrijf is bijvoorbeeld verantwoordelijk voor het beheer van een groot deel van de natuurgronden in de polder en het verwerken en de opslag van maaisel van Staatsbosbeheer. Om nog duurzamer te kunnen werken heeft de eigenaar de wens om de opslagcapaciteit te vergroten. De huidige opslagcapaciteit van drijfmest is nu onvoldoende waardoor in de winterperiode mest eerder moet worden afgevoerd en in de zomer mest moet worden aangevoerd. Hierdoor kan nog niet optimaal rekening gehouden met de bijzondere omstandigheden van de Bethunepolder. De aan- en afvoer van mest zorgt ook voor extra verkeersbewegingen.

Door een nieuwe mestopslagsilo met een grotere capaciteit te plaatsen hoeft er geen mest meer te worden aangevoerd en kan het afvoeren worden uitgesteld indien (weers)omstandigheden dit vragen. Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

4

Huidig en nieuw bestemmingsplan. Gebleken is dat de beoogde locatie van de mestopslagsilo buiten het agrarisch bouwvlak is gelegen, zoals opgenomen in het geldende bestemmingsplan Landelijk Gebied Maarssen. Het realiseren van bedrijfsbebouwing, waaronder bouwwerken, is alleen binnen een bouwvlak toegestaan. De voorgenomen ontwikkeling is dus niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan. Om voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken is deze bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Hierbij wordt enerzijds de plaatsing van de nieuwe mestopslagsilo mogelijk gemaakt en anderzijds de planologisch situatie van de bestaande agrarische bedrijfsbebouwing in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. Het geldende bestemmingsplan ‘Landelijk gebied Maarssen” heeft in de 2012 als ontwerp ter inzage gelegen. In het belang van de continuïteit van het agrarisch heeft de huidige eigenaar destijds een zienswijze tegen het bestemmingsplan ingediend waarin gevraagd wordt om het bouwvlak te vergroten. Om medewerking te kunnen verlenen aan deze vergroting is, is de eigenaar gevraagd om zijn plan uit te werken. Dit heeft geleid tot een aanvraag omgevingsvergunning in november 2012, welke uiteindelijk op 12 maart 2013 is vergund. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Landelijk gebied 2013” is het agrarisch bouwvlak, vervolgens gewijzigd vastgesteld (2013).

Dit bouwvlak komt echter niet overeen met de feitelijke en vergunde situatie. In plaats daarvan is het agrarisch bouwvlak uitgebreid met een (onverklaarbaar) “plukje”. Mogelijke verklaring is dat de uitbreiding van het bouwvlak op een onjuiste schaal in de kaartlaag is opgenomen. Op de onderstaande luchtfoto van 2013, waarop te zien is dat begonnen is met het uitvoeren van de omgevingsvergunning, is uitbreiding van het bouwvlak (het “plukje”) in het rood weergegeven. Deze omissie is onopgemerkt gebleven tot de eigenaar een aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van de nieuwe mestsilo wilde indienen.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

5

Zienswijze NMU Uit de zienswijze van NMU blijkt dat zij niet op de hoogte waren van de voorgeschiedenis en de bijzondere positie van dit agrarisch bedrijf in de Bethunepolder. Anderzijds is door de zienswijze naar voren gekomen dat de intenties van het bedrijf onvoldoende blijken uit het bestemmingsplan en de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan. Na overleg met de NMU begrijpen wij warom het ontwerpbestemmingsplan de indruk wekt dat het gaat om een uitbreiding van een regulier agrarisch bedrijf met alle gevolgen voor de directe omgeving. De contacten en het bedrijfsbezoek op 24 maart 2023 hebben opgeleverd dat de NMU nu een helder beeld heeft gekregen van intenties en de bedrijfsvoering van dit agrarisch bedrijf. Na afloop van het bedrijfsbezoek heeft de NMU aangegeven alsnog met het bestemmingsplan te kunnen instemmen als de toelichting van het bestemmingsplan zodanig wordt aangepast dat deze in overeenstemming is met de werkelijke intenties van het agrarisch bedrijf. Daarbij is tevens afgesproken dat binnen een deel van het bouwvlak op de plankaart van het bestemmingsplan een extra aanduiding “gebouwen –uitgesloten” wordt aangebracht zodat het onbebouwde deel van het bouwvlak geen gebouwen gerealiseerd kunnen worden. Op deze manier kunnen er wel bouwwerken zoals silo’s gerealiseerd worden maar geen dierenverblijven zoals stallen.

Op die manier kunnen wij beter waarborgen dat de extensieve bedrijfsvoering behouden blijft. De aanpassingen zijn opgenomen in de Staat van Wijzigingen. De NMU heeft deze wijzigingen ontvangen en op 1 mei 2023 aangegeven met de wijzigingen te kunnen instemmen. Dat betekent dat als het voorliggende bestemmingsplan op deze manier wordt vastgesteld, de NMU niet in beroep zal gaan. Daarmee is de zienswijze eigenlijk al voldoende beantwoord en zijn de bezwaren weggenomen. Voor de volledigheid gaan we onderstaand in op de verschillende delen van de zienswijze. 2.1

Inhoud zienswijze NMU Het plangebied is gelegen in Natura-2000 gebied. Hoewel het gaat om een biologische veehouderij is er wel degelijk sprake van stikstofuitstoot. De depositie van stikstof brengt schade toe aan de directe omgeving. Uit de aanmeldnotitie bij het bestemmingsplan blijkt dat er sprake is van een toename van de stikstofemissie. De NMU geeft aan dat er geen sprake mag zijn van toename van stikstofdepositie.

Reactie gemeente De verwijzing naar het stikstofdepositie is een duidelijk voorbeeld van de manier waarop de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan onvoldoende aansluit op de werkelijke intenties van het agrarisch bedrijf. In de aanmeldnotitie wekt inderdaad de indruk dat door dit plan de dierenaantallen wijzigen en daarmee de stikstofdepositie toeneemt. Het is nadrukkelijk niet de intentie om het dierenaantal te vergroten. Het bestemmingsplan voorziet niet in de uitbreiding van het bouwvlak ten behoeve van extra stalruimte. Het bestemmingsplan voorziet in de uitbreiding van het bouwvlak voor de bouw van een mestsilo zodat nog duurzamer gewerkt kan worden. De bouw van de mestsilo zorgt voor een afname van het aantal verkeersbewegingen en daardoor juist voor een afname van de stikstofdepositie. Het bieden van passende ontwikkelingsmogelijkheden aan dit agrarisch bedrijf past binnen de visie op de ontwikkeling van dit Natura-2000 gebied. Die ontwikkeling is vastgelegd in de 'Verklaring herinrichting Bethunepolder', welke door verschillende overheden getekend is. In 2013 is met de “Verklaring herinrichting Bethunepolder” en de inrichting van het Noorderpark al een begin gemaakt met het versterken van de natuurwaarden en het verminderen van de strikstofdepositie. Dit bedrijf is van belang om deze doelen te bereiken en de polder te beheren.

Er is geen sprake van een uitbreiding van bedrijfsactiviteiten welke leiden tot een toename van stikstofdepositie.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

6

De NMU merkt op dat de Provinciale ruimtelijke Verordening 2013 niet meer van toepassing is.

De toelichting van het bestemmingsplan wordt ook op dit punt aangepast.

De NMU merkt op dat in het kader van het Nationaal Programma Landelijk gebied sprake zou moeten zijn van een aanzienlijke vermindering van de stikstofdepositie en dat een ontwikkeling op dit perceel alleen mogelijk is indien andere bedrijven stoppen. De NMU vraagt om een gebiedsproces.

Met de “Verklaring herinrichting Bethunepolder” hebben overheden dit gebiedsporces in 2011 al in gang gezet. Sindsdien is het aantal agrarische bedrijven al sterk afgenomen en is de keuze gemaakt om de natuurwaarden te versterken en twee bedrijven te behouden in de polder. Zoals opgemerkt in het algemene deel van de beantwoording is dit bestemmingsplan bedoeld om de bouw van een nieuwe mestsilo mogelijk te maken. Hierdoor kan nog duurzamer gewerkt worden. Het plan voorziet niet de uitbreiding van dierenaantallen en zorgt niet voor een toename van de stikstofdepositie. Voor de Bethunepolder hebben overheden dus eigenlijk al een heel helder beleid opgesteld. Dit plan is een uitwerking van dit beleid.

Aanpassingen: De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. Naar aanleiding van het bestemmingsplan zullen de toelichting, planregels en plankaart aangepast worden. De aanpassingen zijn opgenomen in de Staat van Wijzingen zoals opgenomen in hoofdstuk 3 van deze nota.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

7

3 Staat van wijzigingen Griendweg 1 Tienhoven (onderdeel raadsbesluit.) In het ontwerpbestemmingsplan “Griendweg 1” in Tienhoven zijn de hieronder genoemde wijzigingen aangebracht. Bij elke wijziging is aangegeven of de wijziging een gevolg is van een ingediende zienswijze of het gevolg is van een ambtshalve overweging. Deze Staat van wijzigingen maakt onderdeel uit van het raadsbesluit van ……

Nr 1

Nr 1

Nr 1

Verbeelding Omschrijving Binnen een deel van het agrarisch bouwvlak wordt de aanduiding “uitgesloten –gebouwen” opgenomen om vast te leggen dat geen gebouwen gerealiseerd kunnen worden. Op deze manier kan nog beter gewaarborgd worden dat de herziening van het bestemmingsplan bedoeld is voor de beoogde verdere verduurzaming. De bouw van nieuwe stallen wordt op dit voorkomen en ruimte voor landschappelijke inpassing blijft gegarandeerd. Regels Omschrijving In samenhang met de aanpassing op de verbeelding wordt in artikel 3.1. lid a onder 1 opgenomen dat binnen de aanduiding “uitgesloten-gebouwen” geen gebouwen gebouwd mogen worden. Toelichting Omschrijving Om ervoor de zorgen dat de toelichting van het bestemmingsplan overeenkomt met de werkelijke intenties van het plan en de initiatiefnemer worden er tekstuele wijzigingen aangebracht in paragraaf: 1.1,, 1.4.1., 1.4.3, 2.1., 2.2.1., 2.3., 3.2.1., 3.3. en 4.7.

Aanleiding Zienswijze 2.1

Aanleiding Zienswijze 2.1

Aanleiding Zienswijze 2.1

Aldus besloten in de raadvergadering van…….

Griffier

Voorzitter

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

8

4 Bijlagen kopie zienswijzen anoniem

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Griendweg 1 Tienhoven

9