Zienswijzennota Bp WB 86-88 - ANONIEM.pdf
Tekst van het document
Daarom kan een gemeente naast de “ruimte-voor-ruimte-regeling” ook medewerking verlenen aan de aanleg van een
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg tussen 86-88
19
Appellant ziet hierin een aanzet voor een complete villawijk in de polder Binnenweg.
Appellant stelt dat het plan schadelijk is voor de aanwezige flora en fauna.
zonneveld. Het bestemmingsplan voorziet weldegelijk in de bouw van vier woningen. Bij de woningen mogen bouwwerken ook gebruikt worden als mantelzorgwoning. Bijgebouwen en bijbehorende bouwwerken kunnen volgens het collegebesluit gebruikt worden als mantelzorgwoning. Dit sluit aan bij de gangbare gemeentelijk regels voor mantelzorg. Regels die standaard in bestemmingsplannen worden opgenomen maar veelvuldig ook vergunningvrij gerealiseerd kunnen worden. Bijgebouwen voor mantelzorg behoren bij de woning en worden niet gezien aparte woningen. De gebruikers van de mantelzorgwoningen worden gezien als onderdeel van de het huishouden. Het bestemmingsplan heeft alleen betrekking op het voorliggende plangebied. Andere agrarische percelen kunnen in de toekomst, binnen de geldende regeling, een andere bestemming krijgen. Hiervoor zal een aparte procedure gevolgd moeten worden. Momenteel zijn er geen plannen voor verdere uitbreiding van woningbouw in de polder. Door de aanwezigheid van cultuurhistorische waarden (NHW) en de nabijheid van het Natura-2000 gebied lijken, op voorhand, niet realistisch. Ten behoeve van het bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Ook naar de aanwezige flora en fauna en de mogelijke gevolgen hiervoor. Uit de onderzoeken blijkt dat er geen nadelige gevolgen zijn voor de aanwezige flora en fauna.
Aanpassingen: De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 2.9 Korte inhoud zienswijze Reactie gemeente Appellanten wonen op een afstand van circa 1 kilometer van het plangebied. Het is niet aan de gemeente om in deze fase te beoordelen of appellant belanghebbend is. Bij een eventueel vervolg in de procedure, bijvoorbeeld bij een eventueel beroep, zal dit wel een rol spelen en beoordeeld worden. Volgens appellant is er geen sprake geweest van werkelijke participa- In het principebesluit van 23 februari 2018 is opgenomen dat er een participatietie door de (direct-)omwonenden. traject georganiseerd zou worden met direct omwonenden. Het is aan de initiatiefnemer om hier vorm aan te geven tijdens het traject voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure. De initiatiefnemer heeft de directe omgeving in juli 2021 schriftelijk op de hoogte gesteld van de plannen. Naar aanleiding hiervan is de initiatiefnemer in gesprek gegaan met direct omwonenden. Deze bijeenkomsten hebben plaatsgevonden in juli 2021. Appellant is geen direct omwonende en daarom waarschijnlijk niet uitgenodigd voor deze gesprekken. De gemeente heeft bij de voorbereiding van het bestemmingsplan het “spoorboekje” gevolgd. Dit betekent dat wij in juli 2021 een vooraankondiging hebben gepubliceerd en een (digitale) nieuwsbrief hebben verzonden.
Alle inwoners, ook appellant, konden hiervan kennis nemen en contact opnemen met de gemeente. De gemeente is aanwezig geweest bij het gesprek tussen initiatiefnemer en direct omwonenden en Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg tussen 86-88
20
Appellant stelt dat er op oneigenlijke wijze toepassing is gegeven aan de ruimte-voor-ruimte-regeling.
Appellant stelt dat het argument voor woningbouw buiten de rode contour oneigenlijk is gebruikt.
Appellant vindt dat het realiseren van het zonneveld gezien moet worden als bedrijfsmatige activiteit en dat hierdoor de ruimte-voor-ruimteregeling niet van toepassing is.
heeft daarnaast nog enkele “keukentafelgesprekken” gevoerd met een aantal andere directe omwonenden. Voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan heeft de gemeente opnieuw gepubliceerd in de nieuwsbrief en het gemeenteblad en is er een wijkbericht verzonden (voor direct omwonenden). In het collegebesluit van 23 februari 2018 zijn voorwaarden opgenomen voor woningbouw. De voorwaarden zijn uitgewerkt door de initiatiefnemer en opgenomen in het bestemmingsplan. Appellanten konden al op de hoogte zijn van de mogelijkheden voor woningbouw op dit perceel. Via deze procedure hebben wij de gelegenheid in te spreken (zienswijzen in te dienen) op de verdere uitwerking hiervan. De “ruimte-voor-ruimte-regeling” is van toepassing op alle percelen met een agrarische bestemming waar via een herziening van het bestemmingsplan bestaande agrarische bebouwing wordt gesloopt en het agrarisch bouwvlak wordt wegbestemd. Dat is hier het geval. Daarom is de “ruimte-voor-ruimte-regeling” hier van toepassing. De achtergrond van de initiatiefnemer is daarbij niet bepalend. Het gemeentelijk ruimtelijk beleid is terughoudend met het toestaan van nieuwe woningen buiten de “rode contour”. Daarmee volgt de gemeente het provinciaal ruimtelijk beleid en het in de Omgevingsverordening opgenomen verstedelijkingsverbod.
Het verstedelijkingsverbod kent echter een (groot) aantal mogelijkheden om op perceelsniveau alsnog medewerking te verlenen aan (kleinschalige) woningbouw. De “ruimte-voor-ruimte-regeling” is hier een voorbeeld van. Inmiddels is deze regeling ook gangbaar ruimtelijk beleid voor de gemeente. Zo wordt deze regeling standaard opgenomen voor bestemmingsplannen die betrekking hebben op ons landelijk gebied. Juist de ruimte-voor-ruimte-regeling stelt gemeenten en de provincie in staat om medewerking te verlenen aan plannen die voorzien in de sloop van storende bebouwing en de realisatie van nieuwe vervolgfuncties. Ter plaatse van voormalige agrarische bedrijfspercelen kunnen gemeenten medewerking verlenen aan verschillende vervolgfunctie. Zeker nu andere bedrijfsmatige functies niet wenselijk werden geacht, ook door directe omwonenden, en de vergunning voor uitbreiding van het kassencomplex, mede op verzoek van directe omwonenden is ingetrokken, vinden wij wonen een passende vervolgfunctie. Dergelijke ontwikkeling betekenen een kwaliteitswinst op dit soort percelen. Daarom verleend de gemeente ook met regelmaat medewerking aan vergelijkbaar initiatieven. Voor grootschalige woningbouwplannen, waarmee een duidelijke en gedifferentieerde bijdrage geleverd wordt aan de woningvoorraad zijn andere locaties in beeld.
Voor het aanleggen van een zonneveld gelden andere gemeentelijke en provinciale beleidsregels. Deze staan los van de sloop van voormalige agrarische bedrijfs-
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg tussen 86-88
21
Appellant is van mening dat er in Stichtse Vecht nog volop zonnepanelen op bedrijfsgebouwen en fabrieksdaken geplaatst kunnen worden.
In het vervolg van de zienswijze gaat appellant in de op gevolgen voor bodem, biodiversiteit en ecologie. Appellant stelt dat, vooral, de aanleg van het zonneveld negatieve gevolgen zal hebben.
bebouwing. De aanleg van een zonneveld is (beleidsmatig) niet gekoppeld aan de sloop van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing. Hiervoor geldt een ander afwegingskader. Daarom kan een gemeente naast de “ruimte-voor-ruimte-regeling” ook medewerking verlenen aan de aanleg van een zonneveld. Het college deelt dit standpunt en is blij te zien dat dit momenteel ook volop gebeurt. Echter denken wij dat voor een toekomstbestendige duurzame opwek van energie, zon op daken alleen niet voldoende is. Daarom is er ook zonne-energie op land nodig. In het Klimaatakkoord is ook afgesproken dat de betrokken partijen eerst kijken of zonnepanelen op gebouwen gelegd kunnen worden. Daarna pas op ongebruikte terreinen in bebouwd gebied. Buiten de bebouwde kom gaat de voorkeur uit naar het combineren van functies. Deze voorkeursvolgorde heet de ‘zonneladder’. Het voorliggende plan voldoet aan de zonneladder aangezien hier buiten de bebouwde kom functies worden gecombineerd, tevens op een terrein dat al enige tijd ongebruikt is. Zoals eerder in de beantwoording aangegeven ligt hier ook een kans aangezien de aansluiting van de voormalige kas al aanwezig is. Uit onderzoek blijkt dat bestaande (cultuurhistorische) waarden gewaarborgd kunnen blijven. De gevolgen voor milieu en omgeving zijn onderzocht.
De onderzoeken zijn opgenomen bij het bestemmingsplan en de conclusies zijn verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Ook de bodemkwaliteit en ecologie zijn onderzocht. Uit de onderzoeken blijkt dat er geen belemmeringen vanuit het oogpunt van milieu en leefomgeving om medewerking te verlenen. Met betrekking tot de biodiversiteit en de aanleg van het zonneveld merken wij op dat het zonneveld nu aangelegd op een perceel waar grotendeels een kassencomplex (met betonvloer) en waterbassin aanwezig is. Het verwijderen van het kassencomplex, de aanleg van water, extra beplanting en de aanpassing van oevers zal de biodiversiteit alleen maar ten goede komen.
Aanpassingen: De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg tussen 86-88
22
3 Staat van wijzigingen Westbroekse Binnenweg tussen 86-88 (onderdeel raadsbesluit . ) In de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan “Westbroekse Binnenweg tussen 86-88” zijn de hieronder genoemde wijzigingen aangebracht. Bij elke wijziging is aangegeven of de wijziging een gevolg is van een ingediende zienswijze of het gevolg van een ambtshalve overweging. Deze Staat van wijzigingen maakt onderdeel uit van het raadsbesluit van 20 december Verbeelding Nr 1 2 3 4
Omschrijving
Aanleiding
Regels Nr 1 2 3 4
Omschrijving
Aanleiding
Toelichting Nr 1 2
Omschrijving Aanvullende alinea’s met relevante wet- en regelgeving ten aanzien van wateraspecten Eisen benoemen t.a.v. riolering, afwatering en klimaatadaptatie, zoals die zijn geformuleerd in het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) en in het beleid van Klimaatadaptief bouwen.
Aanleiding Zienswijze 2.2. Zienswijze 2.7
3 4 Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg tussen 86-88
23
Aldus besloten in de raadvergadering van.. Griffier
Voorzitter
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg tussen 86-88
24
4 Bijlagen kopie zienswijzen anoniem -
Bijlage bij NvZ 1_zienswijze provincie; Bijlage bij NvZ 2_Zienswijze AGV; Bijlage bij NvZ 3_zienswijze; Bijlage bij NvZ 4_zienswijze; Bijlage bij NvZ 5_zienswijze; Bijlage bij NvZ 6_zienswijze; Bijlage bij NvZ 7_zienswijze gezamenlijk; Bijlage bij NvZ 8_zienswijze ; Bijlage bij NvZ 9_zienswijze ,
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg tussen 86-88
25