Vragen SSV met beantwoording inzake Vaststellen Notitie - werken aan Omgevingsprogramma's.pdf

Algemeen Omgevingsprogramma’s leggen uiteindelijk, binnen de vastgestelde kaders van de Omgevingsvisie, eventuele maatregelen vast die primair gericht zijn op het fysieke domein. Vertrekpunt is wel een integrale benadering, waarbij dus niet alleen kenmerken uit het sociale domein worden betrokken. Het omgevingsprogramma kan bijdragen aan de doelstellingen uit het sociaal domein. 1. Komt er of is er een wegingskader/uitvoeringsregels hoe belangen van stakeholders worden gewogen ten opzichte van de opgaven van een gebied? Zoals in de notitie Werken aan Omgevingsprogramma’s (hierna: notitie) is aangegeven geldt in de wet een motiveringsplicht voor participatie. Participatie is vormvrij maar in de gemeente Stichtse Vecht zijn al wel afspraken gemaakt over de wijze waarop geparticipeerd kan worden. Dit is onder andere vastgelegd in de leidraad participatie. Bij een omgevingsprogramma moet aangegeven worden hoe er is geparticipeerd en wat er met de opbrengst is gedaan. Vooralsnog maken we hiervoor geen wegingskader of uitvoeringsregels. Al is voor ons niet helemaal duidelijk wat, in dit geval, wordt bedoeld met uitvoeringsregels. In hoofdstuk 3 van de notitie wordt ingegaan op participatie. 2. Hoe concreet worden doelen/opgaven en daaraan verbonden resultaten verwerkt in het omgevingsplan.

Dus hoe toets/controleerbaar wordt een omgevingsplan en op welke wijze gaat er gemonitord worden waar we staan in het behalen van ambities/doelen en opgaven? Het omgevingsprogramma is het kerninstrument dat in de Omgevingswet is gepositioneerd tussen de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Het omgevingsprogramma kunt u zien als de brug tussen de omgevingsvisie waarin de gemeenteraad de ambities heeft vastgesteld en het omgevingsplan waarin de juridische regels zijn opgenomen. Het omgevingsplan wordt vastgesteld door de gemeenteraad. In het omgevingsprogramma worden aan de hand van doelen en maatregelen, de ambities uit de omgevingsvisie nader uitgewerkt.

Het doel van het omgevingsprogramma is om de gestelde ambities dus te vertalen naar doelen en maatregelen om daadwerkelijk tot uitvoering te komen. Dus hoe concreter, hoe beter. Denk bijvoorbeeld aan de inrichting van een gebied, de aanpassing van infrastructuur of aanleg van groen. Monitoring is een belangrijk onderdeel van het omgevingsprogramma. Elk programma moet voorzien worden van een onderdeel over monitoring. Hierin worden de acties (maatregelen) beschreven, worden termijnen genoemd en worden afspraken over financiering vastgelegd. Ook wordt aangegeven hoe inwoners worden geïnformeerd over de voortgang en betrokken kunnen blijven bij het vervolg. 3. Dan nog een vraag in het begin van Stichtse Vecht zijn er in het kader van gebiedsgericht werken voor elke kern een GOP of en DOP opgesteld. (gebieds of dorpsontwikkelplannen). Sommige wijken/kernen hebben daar een vervolg aangegeven zoals de Agenda van Loenen. Belanden deze dorp/gebiedsagenda’s (voor zover nog niet uitgevoerd) ook in de omgevingsplannen? Bij het opstellen van een omgevingsprogramma wordt uiteraard ook gekeken naar reeds bestaande plannen. Hierbij moet echter wel in acht worden genomen dat er grote verschillen zijn in hoe recent de verschillende plannen zijn opgesteld.

Nieuwersluis heeft haar dorpsvisie eind 2023 geactualiseerd, de agenda van Loenen is van 2019, veel GOP en DOP’s zijn inmiddels ruim 10 jaar geleden opgesteld. Om te komen tot een actueel beeld is naast het meenemen van de reeds bestaande plannen, participatie belangrijk bij het opstellen van een

omgevingsprogramma. Op voorhand kunnen wij niet de garantie geven dat alle onderdelen van plannen zoals een GOP en DOP ook daadwerkelijk in een omgevingsprogramma worden opgenomen. 4. Landen de uitkomsten van de kernenfoto’s en de doorwerking daarvan in de bestuursopdracht ook in het omgevingsplan? Dus hoe worden opgaven uit het sociaal domein gekoppeld aan de fysieke leefomgeving. zodat het ook echt een integraal plan wordt. Het omgevingsprogramma is in eerste instantie gericht op het fysiek domein maar met de komst van de Omgevingswet spreken we niet meer over een goede ruimtelijk ordening maar over een goede fysieke leefomgeving. Het afwegingskader is dus breder geworden. De kernfoto’s bevatten waardevolle informatie welke in veel gevallen ook een ruimtelijke uitwerking kunnen krijgen. Denk aan de behoefte aan meer groen of meer speeltuintjes, een betere bereikbaarheid of de wens om bepaalde voorzieningen te behouden. In een omgevingsprogramma kunnen maatregelen opgenomen worden om hierin te voorzien. Op deze manier komen het sociaal en fysiek domein bij elkaar. Daarnaast bevat de Omgevingswet uiteraard ook nog andere mogelijkheden om medewerking te verlenen aan fysieke maatregelen die ook een positief effect hebben op het sociaal domein. Denk aan vergunningverlening. Het is dus niet noodzakelijk om altijd eerst een programma te maken. 5.

Zien we de 7 levensdomeinen herkenbaar terug in het omgevingsplan (1. Werk en inkomen 2. Thuis en wonen 3. Onderwijs en ontwikkeling 4. Gezondheid en ondersteuning 5. Vervoer en mobiliteit 6. Cultuur, media, vrije tijd, sporten en bewegen 7. Veiligheid en rechtsbescherming. Zoals gezegd is het omgevingsprogramma voornamelijk gericht op het fysiek domein. Het is een ruimtelijk instrument. Het omgevingsprogramma is een hoofdzakelijk een uitwerking van de Omgevingsvisie die uw raad heeft vastgesteld. 6 . Op welke wijze wordt thema inclusie en VN Verdrag Handicap in het omgevingsplan verwerkt (herkenbaar verwerkt, zodat er ook echt resultaten worden geboekt)? Ik zie deze nl niet echt in de opdrachten vanuit de omgevingsvisie terug. Dus ik ben benieuwd op welke wijze het omgevingsplan dit thema nadrukkelijker gaat implementeren. Zoals hiervoor aangegeven is het omgevingsprogramma een uitwerking van de opdracht uit de door uw raad vastgestelde omgevingsvisie. In hoofdstuk 5.1 van de omgevingsvisie is aandacht voor ‘Gezondheid voor iedereen”. Ook staat in hoofdstuk 6.5 van de omgevingsvisie de opdracht “Iedereen kan meedoen: inclusiviteit” beschreven.