Subsidieprogramma Stichtse Vecht 2021-2024.pdf

Beschrijving

Alle gemeenten hebben (landelijke) doelstellingen om van het gas af te gaan en de klimaatdoelen van Parijs te halen. Deze subsidie is één van de middelen om de

26

doelstellingen te halen. Met de subsidie moet een bijdrage geleverd worden aan de volgende activiteiten:    

wijkaanpak aardgasvrij informatievoorziening en voorlichting aan inwoners waardoor ze bewuster duurzame maatregelen kunnen nemen co-creëren van duurzame initiatieven ondersteuning energieambassadeurs

Er mag geen sprake zijn van een winstoogmerk. Komt voort uit Plafond 2021-2024

Collegewerkprogramma € 54.000 (verwacht)

€ 54.000 (verwacht)

€ 54.000 (verwacht)

€ 54.000 (verwacht)

STIMULERINGSBUDGET CATEGORIE 5 KLIMAAT, DUURZAAMHEID EN OMGEVING

Subsidie

Stimulering duurzame projecten

Doel

Het aanjagen van duurzame initiatieven die aantoonbaar bijdragen aan de vermindering van de CO 2 uitstoot.

Effect

Versterken van duurzame ontwikkeling in Stichtse Vecht door initiatieven die aantoonbaar bijdragen aan de vermindering van de CO 2 uitstoot te helpen ontwikkelen.

Beschrijving

Komt voort uit Plafond 2021-2024

Het gaat om projecten, waarbij wordt bijgedragen aan een duurzame samenleving door energie te besparen of duurzaam op te wekken. De financiële bijdrage is bedoeld om duurzame initiatieven aan te jagen of verder te helpen. Getoetst wordt aan de voorwaarden uit de subsidieregeling duurzaamheidsfonds. Criteria zijn onder meer: maximaal € 25.000,- per aanvraag, bereik van het project, cofinanciering, potentie tot opschaling/voorbeeldwerking. Collegewerkprogramma, Subsidieregeling duurzaamheidsfonds € 100.000

€ 100.000

-

-

27

BIJLAGEN

28

BIJLAGE 1. MONITOR AANBEVELINGEN REKENKAMERONDERZOEK Q1 2020

Rekenkameronderzoeken Stichtse Vecht Voortgang aanbevelingen en bestuurlijke reacties rapporten Rapport: Inzicht in prestaties en doeltreffendheid subsidies gemeente Stichtse Vecht (okt. 2014) Portefeuillehouder: Jeroen Willem Klomps Aanbevelingen en bestuurlijke reactie: Aan de raad 1. Aanbeveling: Formuleer concrete en meetbare beleidsdoelen en prestaties. Om te kunnen sturen moet de gemeente weten waar ze staat en waar ze heen wil. De Rekenkamercommissie beveelt aan om de verschillende onderdelen van het Subsidieprogramma concreet en meetbaar te formuleren. Daarbij dient de gemeente goed na te gaan wat ze echt wil weten over wat er met de subsidie bereikt wordt in relatie tot de beleidsdoelen. Prestatie-indicatoren staan niet op zichzelf, het verhaal erbij is minstens zo belangrijk. Het gaat om tellen en vertellen. Bestuurlijke reactie: Bij het opstellen van het nieuwe subsidieprogramma schenken wij extra aandacht aan “specifiek en meetbaar” formuleren van doelstellingen.

2.

Aanbeveling: Voer periodiek evaluaties uit naar de doeltreffendheid van subsidies en de effecten ervan in de praktijk. De Rekenkamercommissie beveelt aan om het college uitvoering te laten geven aan de inhoudelijke evaluatie van de subsidieregelingen naar het doelbereik en de relatie tussen subsidies en het doelbereik. Neem het wetsartikel uit de Awb over doeltreffendheid en de effecten van de subsidies in de praktijk op in de Subsidieverordening van de gemeente. Bestuurlijke reactie: Deze evaluaties voeren wij één keer in de vier jaar uit. Deze frequentie is gekoppeld aan het vierjarig subsidieprogramma. Voor het opstellen van een nieuw programma evalueren wij het oude programma.

3.

Aanbeveling: Laat de beoogde en gerealiseerde beleidsdoelen en prestaties terugkomen in de P&C-cyclus. Subsidies zijn een instrument voor de gemeente om haar beleidsdoelen te realiseren.

Stand van zaken uitvoering

Stand van zaken 1e kwartaal 2019 (nog) niet volledig gerealiseerd Bij het opstellen van het nieuwe subsidieprogramma 2021-2023 (in de tweede helft van 2019) zullen we aandacht besteden aan de meetbaarheid van de geformuleerde input- en procesindicatoren. Stand van zaken 1e kwartaal 2020 Het subsidieprogramma 2021-2024 is in voorbereiding en wordt voor de zomer 2020 aan de raad aangeboden. Het college is voornemens om de aanbevelingen van de rekenkamercommissie over te nemen. Het college komt hier inhoudelijk voor de zomer 2020 met het vaststellen van het subsidieprogramma 2021-2024 bij u op terug. Dan zal het college per aanbeveling laten zien hoe deze verwerkt wordt in het nieuwe programma. Stand van zaken 1e kwartaal 2019 (nog) niet volledig gerealiseerd In het eerste halfjaar van 2019 wordt, ter voorbereiding op het nieuwe subsidieprogramma 2021-2023, een evaluatie uitgevoerd op het subsidieprogramma 2016-2019. Stand van zaken 1e kwartaal 2020 De evaluatie van het subsidieprogramma 2016-2019 wordt momenteel uitgevoerd. De evaluatie wordt voorafgaand aan de raadsbehandeling van het subsidieprogramma 2021-2024, door het college vastgesteld en vervolgens ter kennisname aan de raad gestuurd. Gerealiseerd. Het koppelen van beleidsdoelen en prestaties aan de P&C-cyclus is staand beleid in Stichtse Vecht.

In de Bestuursrapportage nemen wij uitsluitend informatie op indien daar aanleiding toe is. De Bestuursrapportage is een afwijkingenrapportage.

29

De Rekenkamercommissie beveelt aan om de informatie over de met subsidies beoogde en gerealiseerde beleidsdoelen, voorzien van een korte toelichting, op te nemen in de P&C cyclus. Bestuurlijke reactie: De beleidsdoelen die per beleidsterrein zijn benoemd, nemen wij in de P&C-cyclus mee. Aan het college

4.

Aanbeveling: Zet in de beschikkingen de beoogde prestaties concreet op een rij. De Rekenkamercommissie geeft aan dat een beschikking in ieder geval een overzicht van de te verwachten resultaten en effecten, activiteiten, producten of prestaties gerelateerd aan de gemeentelijke doelstellingen dient te bevatten. De Rekenkamercommissie beveelt aan om voor een focus op de prestaties en het verkrijgen van verantwoordingsinformatie over de prestaties deze helder in de beschikking weer te geven. Bestuurlijke reactie: We nemen deze aanbeveling ter harte bij beschikkingen zonder uitvoeringsovereenkomst. Bij grote subsidiebedragen sluit de gemeente met de subsidieontvanger een uitvoeringsovereenkomst af. Deze wordt met de beschikking meegezonden. In de beschikking verwijzen wij naar deze uitvoeringsovereenkomst en vermelden dat deze deel uitmaakt van de beschikking. Voordeel hiervan is dat de uitvoeringsovereenkomst door beide partijen wordt ondertekend dit in relatie tot de beschikking die alleen door de gemeente wordt ondertekend.

5.

Aanbeveling: Hou de vinger aan de pols bij de subsidies die direct worden vastgesteld. In het landelijk subsidiekader is ervoor gekozen om voor relatief lage subsidies (tot € 2.500) over te gaan tot directie vaststelling. Stichtse Vecht heeft deze systematiek overgenomen. De Rekenkamercommissie beveelt aan zich ervan te vergewissen dat de subsidies voor deze groep goed worden besteed.

Gerealiseerd. Wij vermelden in de subsidiebeschikkingen de beleidsdoelen uit het subsidieprogramma en de activiteiten die de aanvrager heeft aangeboden uit te voeren om deze doelstellingen te behalen. Bij grote subsidie bedragen (subsidies > € 50.000,-) werken wij met een uitvoeringsovereenkomst waarin zowel de aanvrager als de gemeente aangeeft waartoe zij zich over en weer verplichten. Bij subsidieverleningen zonder uitvoeringsovereenkomst geven wij in de beschikking aan voor welke activiteiten de subsidie wordt verleend en wordt verwezen naar de bij de aanvraag meegestuurde informatie over de prestaties die in ruil voor de subsidie worden geleverd.

Gerealiseerd. Voor alle subsidies die niet meteen zijn vastgesteld moet een vaststellings-verzoek worden ingediend. Bij het verlenen van subsidies die direct zijn vastgesteld kondigen wij aan dat we steekproefsgewijs om verantwoording kunnen vragen.

Bestuurlijke reactie: We nemen de aanbeveling ter harte. Bij het opstellen van het nieuwe subsidieprogramma nemen we in overweging een steekproef aan te kondigen. NB Hierbij houden wij wel oog voor de keuze die is gemaakt om regeldruk te verminderen, de verantwoordingsplicht zo beperkt mogelijk te houden en vertrouwen te hebben in de organisaties. 6.

Aanbeveling: Verbeter de informatiefunctie van het subsidieregister. De Rekenkamercommissie constateert dat transparantie van het Subsidieregister belangrijk is voor gemeentelijk beleid. Zij beveelt aan om naast wat de gemeente al doet, aanvullend in het register op te nemen:  de (samengevatte) gesubsidieerde activiteiten en/of de beoogde prestaties;  het onderscheid tussen de verschillende subsidieregelingen vergezeld door het subsidieplafond per regeling.

Gerealiseerd. Wij nemen in het subsidieregister (met ingang van 2016) een korte omschrijving van de activiteiten op, of het project waarvoor de subsidies is verleend. In het register staat vermeld dat meer informatie bij het subsidie-bureau opgevraagd kan worden. Van deze mogelijkheid is echter tot op heden nog geen gebruik gemaakt.

30



de financiële bijdragen die de gemeente verstrekt en die in juridische zin aangemerkt worden als subsidie, in het overzicht worden opgenomen.

Bestuurlijke reactie: Wij nemen de aanbeveling ter harte doch wij worden in onze mogelijkheden wel beperkt door de verplichting om te voldoen aan de webrichtlijnen uit het Nationaal Uitvoeringsprogramma Betere Dienstverlening en e-overheid (NUP). 7.

Aanbeveling: Laat de gerealiseerde prestaties opnemen in de verantwoordings-verklaring die door de subsidieontvanger wordt ingediend. Door in de beschikking helder op te nemen wat de beoogde prestaties met de subsidie zijn, kunnen de subsidieontvangers deze overnemen in de verklaring. Hierdoor verkrijgt de gemeente een duidelijk beeld van de beoogde en gerealiseerde prestaties. Zeker bij de subsidies tussen de € 2.500 en € 10.000 levert dat meer informatie op dan nu het geval is.

Wij hebben deze aanbeveling van de Rekenkamercommissie niet overgenomen. De gerealiseerde prestaties staan vermeld in de inhoudelijke rapportage, die de subsidieontvangers (verplicht) moeten meesturen met de verantwoordingsverklaring. Deze gegevens vormen de basis waarop de beleidsadviseurs beoordelen of de verplichtingen zijn nagekomen en de subsidie is besteed voor het doel waarvoor deze is verleend.

Bestuurlijke reactie: Wij nemen deze aanbeveling niet over, omdat wij van mening zijn dat de gerealiseerde prestaties al vermeld staan in de inhoudelijke rapportage, die de subsidieontvangers (verplicht) mee moeten sturen met de verantwoordingsverklaring. 8.

Aanbeveling: Gebruik bestaande kennis bij het evalueren van subsidies. De Rekenkamercommissie beveelt aan gebruik te maken van de beschikbare openbare informatie om goede evaluaties van subsidieregelingen te maken wanneer de gemeente haar subsidieregelingen evalueert.

Gerealiseerd. Wij nemen de bestaande kennis mee bij evaluatie van subsidies.

Bestuurlijke reactie: We nemen de aanbeveling ter harte.

31