Stichtse Vecht_Participatie Leidraad.pdf
Tekst van het document
Participatieleidraad
C
on c
ep
t
Op tijd betrekken van belanghebbenden bij een opgave, project of activiteit, om samen tot beter resultaat te komen.
om samenwerking met andere overheden en partners.
wetgeving groeit bij inwoners, medewerkers en bestuur de
Energie, klimaat, woningbouw en mobiliteit zijn bij
behoefte aan meer duidelijkheid en een eenduidige
uitstek opgaven waar wij samen met ondernemers,
werkwijze rondom participatie; wat kan wel en wat kan
bewoners en maatschappelijke organisaties mee aan de
niet? Wat willen en kunnen we bereiken? Hoe
slag willen.
communiceren we erover? En wie (bewoners, gemeenteraad, ambtelijke organisatie) heeft welke rol?
t
Door veranderingen in de samenleving en nieuwe
ep
Voorwoord
Deze leidraad geeft inzicht in de werkwijze en aandachtspunten, maar laat daarbij ruimte voor een passende aanpak per project. Bij de totstandkoming
besteedt veel aandacht aan de participatie bij (ruimtelijke)
hiervan is gebruik gemaakt van het huidige
projecten en nieuw beleid. Daarnaast pakken inwoners of
participatiebeleid uit 2014 (Nota Burgerparticipatie).
on c
De gemeente Stichtse Vecht vindt participatie belangrijk en
initiatiefnemers steeds vaker zelf taken op en overleggen
Voor wie bedoeld?
sluit aan bij nieuwe wetgeving, zoals de Omgevingswet, en
De participatieleidraad is bedoeld als praktisch hulpmiddel
bij het collegeprogramma, waarin staat dat het zo vroeg
voor medewerkers en bestuur van de gemeente Stichtse
mogelijk actief betrekken van bewoners essentieel is.
Vecht. Met uitgangspunten voor goede participatie en met
C
hierover met andere betrokkenen. Deze manier van werken
praktische bouwstenen voor het opzetten en uitvoeren van Bovendien ligt Stichtse Vecht in een gebied waarin allerlei
participatietrajecten. Deze leidraad wordt ook vertaald naar
maatschappelijke opgaven spelen, die vragen
een uitleg voor inwoners, ondernemers en organisaties.
2
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
Inhoud 2. Ambitie
8
3. Zes participatieprincipes
10
4. Zeven bouwstenen voor participatie in de praktijk
13
t
4
C
on c
ep
Stichtse Vecht vindt participatie belangrijk en besteedt veel aandacht aan de participatie bij (ruimtelijke) projecten en nieuw beleid.
1. Wat is participatie?
Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
3
1. Wat is participatie? 1.1
Aanleiding
Aan de andere kant staat de overheid voor maatschappelijke
De samenleving verandert. Inwoners zijn mondiger en door
opgaven met een collectief belang die zij niet alleen kan of
digitalisering zijn zij sneller geïnformeerd, kunnen zij
wil oplossen, wat samenwerking en participatie nodig
directer reageren en zich eenvoudiger verbinden met
maakt.
t
gelijkgestemden. Bovendien hebben inwoners, bedrijven en organisaties expertise en kennis die de gemeente soms mist. Zij wonen,
de samenleving en de gekozen volksvertegenwoordiging,
werken en ondernemen immers iedere dag in Stichtse
bijvoorbeeld de gemeenteraad. De behoefte aan
Vecht. Deze kennis en expertise zijn nodig om nog betere plannen te maken, die beter aansluiten bij de behoeften van
on c
participatieve, directe democratie staat (op papier) haaks
ep
Door deze ontwikkeling verandert ook de interactie tussen
op het basisprincipe van onze representatieve democratie.
inwoners, ondernemers en organisaties van Stichtse Vecht.
Het is een ingewikkelde opgave voor de overheid om hier
Bij sommige ontwikkelingen is geen actieve rol voor
goede manier invulling aan te geven. Wat in ieder geval
belanghebbenden weggelegd, bijvoorbeeld bij uitvoerende
vaststaat, is dat beide groepen elkaar veel te bieden
werkzaamheden in de openbare ruimte. Als er geen ruimte
hebben.
C
de komende jaren, samen met de samenleving, op een
Aan de ene kant willen inwoners betrokken zijn of zelf het initiatief nemen als het om hun toekomst en leefomgeving gaat.
4
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
is voor invloed, is het wel van belang om goed te informeren en communiceren, zodat belanghebbenden weten wat er in hun leefomgeving gebeurt en bij wie zij terecht kunnen met vragen.
1 Met participatie wordt gedoeld op inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties die meedoen met plannen van de overheid, en vice versa. Het gaat niet over de Participatiewet; meer mensen die werken en meedoen in de samenleving.
1.2 Definitie van participatie
De meest verregaande vorm van participatie is
Stichtse Vecht definieert participatie als:
‘meebeslissen en gezamenlijk besturen’. Bijvoorbeeld wanneer het groenonderhoud wordt uitbesteed aan
Participatie gaat over betrokkenheid
budget voor dorpsraden en wijkcommissies
t
beschikbaar wordt gesteld om naar eigen inzicht zelf zaken op te pakken.
on c
1.3
een enthousiaste wijkcommissie of wanneer een
ep
Het op tijd betrekken van belanghebbenden vanuit een bepaalde rol bij een maatschappelijke opgave, project of activiteit, met als inzet om het proces beter te laten verlopen en tot een beter resultaat te komen. 1.”
Participatie betekent letterlijk ‘’meedoen’’. Het gaat om een
actieve vorm van raadplegen, advies vragen of co-creëren en samenwerken met inwoners, ondernemers en organisaties
uit de gemeente. Om hen op die manier invloed te geven op het beleid en de plannen die voor de gemeente gemaakt
C
worden. Het gaat dan zowel om plannen van de gemeente
zelf als om plannen van inwoners of initiatieven van derden.
Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
5
Wie zich betrokken voelt, hangt af van het onderwerp of de ontwikkeling die op tafel ligt. Inwoners of ondernemers voelen zich over het algemeen meer betrokken als zij direct emotioneel, financieel of in hun welzijn worden geraakt. Denk aan het herinrichten van hun straat, waarbij de oprit vanuit
t
huis naar de openbare weg verandert. Of aan hun buurt. Bij meer abstracte onderwerpen, zoals de totstandkoming van een Omgevingsvisie of de Regionale Energiestrategie, willen daarnaast ook vaak
on c
maatschappelijke organisaties betrokken zijn.
ep
veranderingen in het aanbod van voorzieningen in
Waaronder ook partijen die staan voor een specifiek belang en ketenpartners.
• is participatie een indieningsvereiste bij een
1.4
Uitgangspunt van beleid
C
Het nut en de noodzaak van participatie zijn duidelijk aanwezig. Participatie is dan ook steeds vaker een vereiste van beleid. Zo:
• zijn gemeenten verplicht om bewoners te betrekken bij de uitvoering van de Wmo, Jeugdwet en Participatiewet;
6
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
aanvraag Omgevingsvergunning, en kan vanuit de Omgevingswet de raad ‘gevallen van activiteiten’ aanwijzen waar participatie en overleg verplicht is.
• ligt er een wetsvoorstel Versterking participatie op decentraal niveau, om de betrokkenheid van bewoners bij de beleid te vergroten (‘Right 2 Challenge’).
1.5
Soorten participatie
mee naar gemeenschappelijke waarden, die recht doen aan de behoeften van inwoners en ondernemers.
Stichtse Vecht onderscheidt drie soorten participatie, met 3.
steeds een andere initiatiefnemer en ander doel. Dit sluit
De gemeente faciliteert initiatieven van derden
aan bij de uitgangspunten uit de Omgevingswet.
en treedt op als bevoegd gezag. Dit kunnen
De participatieleidraad richt zich op alle drie.
initiatieven zijn van inwoners, ondernemers, projectontwikkelaars, maatschappelijke partners of andere samenwerkingspartners. In zo’n geval is de initiatiefnemer verantwoordelijk voor het resultaat en
is voor het betrekken van inwoners, ondernemers en
voor de participatie. De gemeente denkt desgevraagd
maatschappelijke organisaties. Dat betekent dat de gemeente aanspreekbaar is op de aanpak
on c
en uitkomsten van het proces. Door participatie
t
Bij veel opgaven is het de gemeente die met projecten of beleid start en eindverantwoordelijk
ep
1.
mee over oplossingen en heeft een formele positie in het beoordelen en toetsen van plannen. Deze vorm van participatie krijgt meer ruimte door de komst van
kan de kwaliteit van een plan, beleid of aanpak worden
de omgevingswet en kan gezien worden als
verhoogd, ontstaat een beter beeld van de
overheidsparticipatie. Initiatiefnemers gaan we extra
verschillende belangen en behoeften, wordt het gevoel
ondersteunen, bijvoorbeeld in de vorm van een
van eigenaarschap vergroot, kan de invloed van
aparte leidraad.
C
betrokkenen worden verbeterd en ontstaat er meer
draagvlak voor beslissingen. Deze vorm wordt ook wel burgerparticipatie genoemd. 2.
Soms is de gemeente één van de samenwerkingspartners aan tafel bij andere overheden en samenwerkingsverbanden in de realisatie van maatschappelijke opgaven. Dan zoekt de gemeente
Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
7
2. Ambitie Bijvoorbeeld omdat zij het eens zijn met de keuzes die
De ambitie van de gemeente Stichtse Vecht is:
worden gemaakt. Of omdat zij niet zo goed weten hoe Samen met inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden werken aan oplossingen voor maatschappelijke opgaven die de kwaliteit van hun dagelijkse leefomgeving verbeteren.
zij hun stem kunnen laten horen. We maken er werk van om deze mensen in het proces te betrekken, zodat we met aandacht voor de belangen van alle betrokkenen
t
zorgvuldige afwegingen maken. Iedereen moet zich
Wij willen daarbij dat:
overigens niet altijd te leiden tot een besluit waarmee
Iedereen die in Stichtse Vecht woont en werkt, kan bijdragen
on c
1.
Dat betekent dat iedereen de mogelijkheid krijgt om actief mee te denken over ontwikkelingen in de
samenleving. We willen de aanwezige kennis in onze gemeente optimaal benutten. Vanuit de overtuiging
C
dat we alleen samen tot betere ideeën komen. Via aansprekende en eigentijdse vormen nodigt de gemeente uit tot het delen van (lokale) kennis en kracht. Wij hebben daarbij ook oog voor de mening van mensen die niet direct hun stem laten horen.
8
ep
welkom voelen en mee kunnen doen. Dat hoeft
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
iedereen het eens is.
2.
Iedereen weet hoe hij of zij kan bijdragen en op welke manier inbreng meeweegt in de besluitvorming Aan het begin van ieder participatietraject worden alle betrokken partijen op de hoogte gesteld van de manier waarop hun inbreng wordt meegenomen in de besluiten die college en gemeenteraad nemen. Als
t
gemeente zijn we in elk participatietraject duidelijk over wat vastligt. Als dat nodig is, stelt het college of de
ep
wat er speelt, waarop invloed mogelijk is en gemeenteraad bij de start van het traject kaders op voor
Iedereen kan het participatieproces goed volgen
Iedereen kan op ieder moment zien welke stappen er al
in het participatietraject zijn gezet en welke afwegingen en keuzes er zijn gemaakt. Zo is het proces voor
iedereen goed te volgen en is het mogelijk om op een
C
3.
on c
de inhoud en het proces.
later moment nog aan te haken en te gaan deelnemen aan het participatietraject.
Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
9
3. Zes participatieprincipes College en gemeenteraad hechten grote waarde aan de kwaliteit van participatieve processen. Zij kunnen richting geven aan het participatieproces door zich uit te spreken over de (sub)doelen van participatie en de invloed die betrokkenen kunnen hebben. Bij de besluitvorming toetsen zij de kwaliteit van het doorlopen participatieproces aan de hand van de
t
volgende zes participatieprincipes. geven ook aan hoe betrokkenen en belanghebbenden deel 1. We zijn uitnodigend 2. We zeggen wat we doen en doen wat we zeggen 3. We gaan voor passende participatie
en zorgen ervoor dat iedereen de kans heeft om op tijd een bijdrage te leveren.
on c
4. We hebben een open en onderzoekende houding
ep
kunnen nemen aan het proces. We luisteren naar iedereen
5. We staan voor heldere en tijdige informatie
Van initiatiefnemers van buiten verwachten we dat
6. We experimenteren met verschillende
zij dit ook doen en zich inspannen om de participatie
participatiemiddelen
met belanghebbenden goed te regelen. Dit doen ze in
1. We zijn uitnodigend
C
ieder geval door bij vergunningaanvragen toe te lichten hoe zij de omgeving hebben betrokken en wat hiervan de uitkomsten zijn. Wij nemen deze onderbouwing
Wanneer wij nieuw beleid voorbereiden, starten met een
mee in de toets van de vergunning, en gaan in
project of uitvoering geven aan een programma, maken
overleg met initiatiefnemers als de uitkomsten van het
wij als gemeente dit zo snel mogelijk breed bekend. We
participatieproces niet in lijn zijn met de aangevraagde
hechten waarde aan de kennis en kunde van anderen, dus
vergunning.
10
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
4. We hebben een open en onderzoekende houding
Bij de start van een participatieproces zorgen wij
De interactie met betrokkenen in een participatieproces
dat helder is wie verantwoordelijk is en wat de rol
verloopt open en actief. We zijn benieuwd naar de belangen
van de gemeente is. We leggen ook uit hoe het
en behoeften van anderen, en stellen zoveel mogelijk open
participatieproces eruit gaat zien en welke invloed
vragen. De belangen en behoeften van alle partijen worden
mogelijk is. In de loop van processen zijn we steeds
verzameld en tegen elkaar afgewogen. Door de gemaakte
helder over wat er gebeurt en waarom bepaalde
keuzes goed toe te lichten is voor alle betrokkenen duidelijk
t
2. We zeggen wat we doen en doen wat we zeggen
afwegingen worden gemaakt. Ook wanneer er niets we hierover.
ep
gebeurt of wanneer er tegenslagen zijn communiceren
welke afwegingen er zijn gemaakt. Deze open houding zorgt voor een navolgbaar en begrijpelijk proces. 5. We staan voor heldere en tijdige informatie
on c
Openheid over het proces is essentieel. Vertrouwen zorgt uiteindelijk voor een zorgvuldiger proces en kan
We gaan gestructureerd te werk om participatie op maat te
kostenbesparend werken. We zorgen daarom voor heldere
bieden. Om te bepalen hoeveel en op welke manier invloed
informatie en dat deze informatie op tijd voor iedereen
mogelijk en gewenst is, beantwoorden we altijd 7 vragen
beschikbaar is. We leggen afspraken zorgvuldig vast, maken
(zie p. 13). De antwoorden op deze vragen vormen de
ieders bijdrage expliciet en delen deze met betrokkenen in
bouwstenen voor de participatie. Ze geven houvast om
het proces. Ook in voorstellen aan het bestuur (college en
steeds alle relevante kennis op tafel te krijgen en de juiste
raad) maken wij inzichtelijk wat er met de opbrengsten uit
mensen te betrekken, van buurtbewoners tot
het participatieproces is gebeurd. Ten slotte zorgen wij
gemeenteraad. Speciaal voor initiatiefnemers wordt een
ervoor dat alle informatie voor iedereen beschikbaar is. Zo
leidraad opgesteld. Daarin staan praktische tips en
kan iedereen het proces altijd volgen. Natuurlijk houden we
handvatten om hen te helpen bij het vormgeven en
hierbij rekening met privacy.
C
3. We gaan voor passende participatie
uitvoeren van een goed participatieproces. Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
11
6. W e experimenteren met verschillende participatiemiddelen Omdat ieder project anders anders is, zoeken we steeds naar de meest passende vorm van participatie (zie ook punt 3). Dit geldt ook voor de participatiemiddelen die we
online als offline, met oude en nieuwe technieken, individueel en met grote groepen. Bijvoorbeeld via een
ep
verschillende vormen van participeren. Dit doen we zowel
brainstormsessie met een digitale whiteboard-app of door
on c
met belanghebbenden op locatie in gesprek te gaan bij een
ruimtelijk project. Daarnaast zoeken we nadrukkelijk ook de samenwerking met ontwerpers van nieuwe innovatieve
C
participatietechnieken.
12
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
t
inzetten. We blijven daarom experimenteren met
4. Zeven bouwstenen voor participatie in de praktijk We gaan gestructureerd te werk om participatie op maat te bieden en in elke fase van het proces alle relevante kennis op tafel te krijgen en de juiste mensen te betrekken. Bij het starten van een project of beleid wordt daarom uitgelegd of en hoe participatie wordt opgepakt. In voorstellen aan het bestuur staat gemotiveerd voor welke aanpak wordt gekozen en
t
wat met de inbreng wordt gedaan. Het bestuur kan op basis daarvan de resultaten van participatie meewegen in de
2. Wie kunnen er participeren? 3. Waarop is invloed mogelijk?
on c
1. Wat is het doel van participatie?
ep
besluitvorming.
4. Wanneer is welke inbreng en/of informatie nodig? 5. Hoe ziet het samenspel eruit?
C
6. Hoe zorgen we voor een transparant proces? 7. Wat is de rol van het bestuur?
Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
13
Elk vraagstuk, elke fase van een project of beleidsproces is anders. Daarom is maatwerk nodig. Om tot goed maatwerk te komen beantwoorden we altijd de volgende 7 vragen. De antwoorden op deze vragen zijn bouwstenen die de basis vormen voor een passende aanpak van een participatietraject. 3. Waarop is invloed mogelijk?
Participatie kan leiden tot een betere kwaliteit van beleid,
Participatie gaat over invloed. Bepaal wat de invloed is die
plan en aanpak, een beter inzicht in de belangen en
belanghebbende partijen hebben op een onderwerp, en leg
behoeften, het vergroten van eigen verantwoordelijkheid, het
dit in (college)besluiten vast.
t
1. Wat is het doel van participatie?
het draagvlak voor genomen beslissingen. Houd daarom goed voor ogen wat je met participatie wilt bereiken:
Soms liggen er al juridische kaders, zoals bij bepaalde kerninstrumenten van de Omgevingswet (omgevingsvisie, omgevingsplan of projectbesluit). Desondanks zijn er
on c
waaróm wil je een participatieproces. En maak dit doel
ep
vergroten van invloed van betrokkenen, en het verhogen van
expliciet in een projectplan en/of bestuursvoorstel. Als de
vrijwel altijd onderwerpen waarover partijen nog steeds van
gemeente zelf niet trekker is van het participatieproces, gaan
gedachte kunnen wisselen.
we in gesprek met de initiatiefnemer over de doelen van de
De participatie-index kan helpen in gesprek
bij de initiatiefnemer zelf ligt, blijven we betrokken en
over deze invloed met bewoners,
C
participatie. Hoewel de verantwoordelijkheid voor participatie ondersteunen we de initiatiefnemer waar mogelijk om zelf
ondernemers en
een passend participatietraject in te richten en uit te voeren.
maatschappelijke partijen.
2. Wie kunnen er participeren? Breng in beeld wie je actief wilt en moet betrekken bij de participatie en bepaal hun rol en belang. Daarnaast is het ook belangrijk om te bedenken wie je wilt informeren. 14
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
LUISTEREN / INFORMEREN
MENING GEVEN / RAADPLEGEN
PARTICIPATIE-INDEX
MEEDENKEN / ADVIES VRAGEN
MEEWERKEN / CO-CREËREN
on c
Luisteren | Informeren
ep
t
MEEBESLISSEN / GEZAMELIJK BESTUUR
Mening geven | Raadplegen Als de initiatiefnemer de agenda bepaalt, kunnen
betrokken personen en omwonenden. Bijvoorbeeld via een
belanghebbenden gelegenheid krijgen hun mening te geven
website, brief aan huis of een bericht in de lokale krant.
over opgaven of aanpak van plannen. De betrokken partijen
Zodat zij weten wat er in hun kern, wijk, buurt of straat gaat
hebben de rol van geconsulteerde. Zij kunnen reageren op
gebeuren, en bij wie zij terecht kunnen met vragen. De
inhoud en wijze van uitvoeren. Let op: de geuite persoonlijke
betrokkenen hebben geen formele positie en zijn afhankelijk
meningen, ervaringen en ideeën zijn niet bindend. Dat
van goede informatievoorziening: hun rol is die van
betekent dat het niet zeker is of die reacties worden
toehoorder. Bedenk dat goed en tijdig informeren ook bij de
overgenomen. Het is wel belangrijk om de betrokkenen te
andere vormen uit de participatie-index nodig is.
laten weten wat de uiteindelijke keuzes zijn en hoe deze tot
C
Als er geen ruimte is voor invloed, informeer dan de
stand zijn gekomen. Deze informatie wordt ook opgenomen in de voorstellen aan het college en de raad.
Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
15
(Mee-)beslissen | Gezamenlijk bestuur
De initiatiefnemer stelt inhoudelijke kaders en proceskaders
Vertegenwoordigers van bewoners, ondernemers en overheid
op, en vraagt advies aan participanten in de totstandkoming
dragen samen verantwoordelijkheid voor de koers, plannen
of uitvoering van plannen. De betrokkenen kunnen problemen en oplossingen aandragen en met voorstellen
en uitvoering. Ieder heeft een bepalende en beslissende stem. Hierbij hoort ook het eventueel overdragen van taken
komen. Alle ideeën spelen een grote rol bij het ontwikkelen
en verantwoordelijkheden, en 'durven loslaten' als
van plannen. Wanneer deze ideeën niet (geheel) kunnen
gemeentebestuur.
worden overgenomen, volgt naderhand een uitleg. In
ep
college- en raadsvoorstellen wordt duidelijk gemaakt wat er
t
Meedenken | Advies vragen
met alle inbreng is gedaan. De rol van de participant is die
Meewerken | Co-creëren
on c
van adviseur.
Werk als partners samen en zit vanaf het begin met elkaar
om tafel en bepaal samen de agenda. Samen zoek je naar
oplossingen binnen de kaders op inhoud en proces die het
C
college of de raad vooraf meegeeft. In principe neemt het
bestuur de oplossingen over die samen zijn gekozen. De rol van de betrokkene is samenwerkingspartner. De rol van de gemeente is kadersteller vooraf en toetser achteraf. Deze vorm van participatie is (samen met ‘meebeslissen/ gezamenlijk bestuur’) de meest uitdagende vorm en vraagt ook echt iets van het gemeentebestuur, namelijk loslaten; vertrouwen op de kracht van de samenleving. 16
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
Plan
!
4. Wanneer is welke inbreng en/of informatie nodig? Voor elke planfase en in elke beleidsfase is de interactie tussen de gemeente en de omgeving anders en daarmee het onderwerp van gesprek en de rol van de deelnemers. Bij elke stap in het participatieproces denken we hier opnieuw over na. • Doe dit door bij de start van elke fase te benoemen welke informatie nodig is, welke inbreng geleverd kan worden en • Zorg voor een plan om de verschillende doelgroepen te bereiken.
t
bedenk welke mensen en partijen daarbij kunnen en moeten aansluiten.
ep
• En bedenk: welke input wordt verwacht en hoe wordt de input opgehaald? Dit schept duidelijkheid voor alle
PLANUITWERKING
BEHEER
C
VOORBEREIDING
on c
betrokkenen. Ook lukt het zo om aan te sluiten bij ieders ambities, behoeften en belangen.
VERKENNING
REALISATIE
Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
17
5. Hoe ziet het samenspel eruit? In het werken aan plannen of beleidsprocessen wisselen momenten van ideeënuitwisseling en keuzemomenten elkaar af. Denk bij de start van elke fase na over wie wanneer betrokken worden, bijvoorbeeld door een
t
krachtenveldanalyse te maken. Dit geeft inzicht in wie belanghebbenden zich tot elkaar verhouden. Bedenk
ep
belanghebbenden zijn, wat hun belangen zijn en hoe daarnaast op welke manier je kunt aanhaken op activiteiten van anderen, op welke manier het participatieproces
on c
juridisch is verankerd en wat de positie van de gemeente is. Beschrijf alle rollen en verantwoordelijkheden expliciet. Zo ontstaat inzicht in het samenspel tijdens het
participatieproces. En wees je bewust: participatie
C
gaat niet alleen over het samenwerken met
allerlei partijen buiten de gemeente. Het interne samenspel vraagt net zo goed aandacht.
18
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
6. Hoe zorgen we voor een transparant proces?
7. Wat is de rol van het bestuur?
De zesde vraag in een participatieaanpak gaat over het
Denk tot slot na over de rol van het gemeentebestuur
transparant maken en houden van het participatieproces.
(raad en college) in het proces. Die rol is afhankelijk van
Het geregeld geven van procesupdates en het toegankelijk
de hoeveelheid invloed die deelnemers hebben bij de
maken van informatie, kennis en inzichten zijn om
besluitvorming op een bepaald onderwerp. Dit hangt ook
verschillende redenen essentieel. Beschrijf daarom
samen met de aard van het onderwerp (particulier belang,
nauwkeurig:
t
collectief belang) en vertrouwen. De gemeente moet durven vertrouwen op de kracht van de samenleving.
ep
• Wat de kernboodschap is:
Participanten moeten andersom vertrouwen kunnen
o Waarom in gesprek?
hebben in het handelen van de gemeente.
o Welke vragen?
• Wie op welk moment waarover geïnformeerd en betrokken worden.
Een succesvol project begint met het erkennen, afbakenen
on c
o Waarover in gesprek?
• Welke communicatiekanalen, middelen en werkvorm bij de boodschap en de doelgroep passen.
en gunnen van elkaars rollen en verantwoordelijkheden. Door vooraf na te denken over de aard van de opgave, de aard van de belangen, verantwoordelijkheden en mogelijke bijdragen aan het proces, komen de partijen in een passende rol terecht. De rolvastheid is daarbij ook van
en kunnen nieuwe deelnemers makkelijk aanhaken. Heldere
belang. Het is van belang op koers te blijven van de
informatievoorziening draagt daarnaast bij aan acceptatie en
gemaakte afspraken. Gegeven vrijheden kunnen niet
uitlegbaarheid van de uitkomsten. Tot slot maakt toegang
zomaar teruggenomen worden. Door deze vooraf goed
tot gemeentelijke data het anderen mogelijk initiatief te
met elkaar vast te stellen kunnen partijen elkaar hierop
nemen en zelf onderzoek doen. En is er gelegenheid tot
aanspreken.
C
Zo blijven betrokkenen en geïnteresseerden op de hoogte
gezamenlijk onderzoek.
Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
|
19
t ep
C
on c
Een succesvol project begint met het erkennen, afbakenen en gunnen van elkaars rollen en verantwoordelijkheden.
20
| Participatieleidraad Gemeente Stichtse Vecht
t ep on c C 20
| Participatie Leidraad Gemeente Stichtse Vecht