rvs Zienswijze wijziging Verordening Plassenschap.pdf

Commissie

Raadsvoorstel Onderwerp Wijziging Verordening Plassenschap Loosdrecht Begrotingswijziging n.v.t. Datum raadsvergadering

Portefeuillehouder M.J. van Dijk Organisatieonderdeel Economie & Duurzaamheid E-mail opsteller kees.hageman@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller 0346254391

28 september 2021 Registratienummer Z/21/238042-VB/21/97526

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit 1. Kennis te nemen van de aanbiedingsbrief inzake de ontwerp-wijziging van de Verordening Plassenschap Loosdrecht van het Plassenschap Loosdrecht en Omstreken. 2. De zienswijze ten aanzien van de ontwerp-wijziging over te nemen overeenkomstig de voorgelegde concept-zienswijze.

Samenvatting

Het Plassenschap Loosdrecht e.o. behartigt de belangen van de openluchtrecreatie, de bescherming van natuur en landschap voor zover samenhangend met de recreatiekwaliteit en het nautisch beheer van het openbaar water binnen het vastgestelde gebied. Op basis van haar verordenende bevoegdheid heeft het Plassenschap hiervoor de Verordening Plassenschap Loosdrecht (VPL) vastgesteld. In 2018 is een verbod op commerciële activiteiten in de VPL opgenomen voor het hele werkgebied van het Plassenschap, met een mogelijkheid tot het verlenen van een ontheffing.

De concept-zienswijze is onder voorbehoud van goedkeuring door de raad aan het bestuur van het Plassenschap toegezonden.

Pagina 1 van 4

Plassenschap.doc/JMd1

De voorwaarden die aan ontheffing voor commerciële activiteiten worden verbonden, moeten zien op openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid of bescherming milieu. De bescherming van deze belangen is ook in andere wet- en regelgeving geregeld en is niet de primaire taak van het Plassenschap. Om deze reden stelt het Plassenschap voor om de situatie terug te draaien naar de situatie van vóór 2018.

rvs Zienswijze wijziging Verordening

Tot de inwerkingtreding van de VPL in 2018 was er alleen een verbod op commerciële activiteiten op de openbare schapsterreinen. In de rest van het gebied waren de gemeentelijke regels in de APV, de drank- en horecaverordening en de gebruiksregels in het bestemmingsplan bepalend.

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Bijlagen

Pagina 2 van 4

Plassenschap.doc/JMd2

Aanbiedingsbrief Bestuursvoorstel wijziging Verordening Plassenschap (VPL) Geconsolideerde versie VPL na wijziging 2021 Toelichting VPL 2018 Kaart A Kaart B Concept-zienswijze

rvs Zienswijze wijziging Verordening

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Doel en beoogd maatschappelijk effect

Plassenschap Loosdrecht e.o. is een gemeenschappelijke regeling (GR) op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Binnen deze GR werken de gemeenten Wijdemeren, Stichtse Vecht, Utrecht en de Provincies Utrecht en Noord-Holland samen aan het beheer van toegankelijke recreatiegebieden voor inwoners en bezoekers van de regio. De uitvoerende taken van het schap zijn belegd bij de uitvoeringsorganisatie Recreatie Midden-Nederland. Het deelnemen in het Plassenschap draagt bij aan een gemeente waar je prettig kunt recreëren. Het Plassenschap dient de gemeentelijke belangen in de openluchtrecreatie, natuur en landschap. Zo blijven de recreatieterreinen en routes toegankelijk, schoon, heel en veilig (Programma 3 Fysiek en 5 Samenleving van het Collegewerkprogramma). Het doel van dit raadsvoorstel is om te komen tot een door de raad vastgestelde zienswijze ten aanzien van de voorgenomen wijziging van de Verordening Plassenschap Loosdrecht.

Relatie met bestaand beleid en regelgeving

Door middel van de instandhouding van de recreatieterreinen worden duurzame en gewenste vormen van recreatie bevorderd. Op basis van artikel 10 van de Gemeenschappelijke regeling Plassenschap Loosdrecht en Omstreken heeft de Plassenraad een ontwerp van wijziging van de Verordening Plassenschap aan de deelnemers gezonden.

Argumenten

Het Plassenschap Loosdrecht e.o. behartigt de belangen van de openluchtrecreatie, de bescherming van natuur en landschap voor zover samenhangend met de recreatiekwaliteit en het nautisch beheer van het openbaar water binnen het vastgestelde gebied. Op basis van haar verordenende bevoegdheid heeft het Plassenschap hiervoor een verordening vastgesteld (de Verordening Plassenschap Loosdrecht (VPL)). In 2018 is een verbod op commerciële activiteiten in de VPL opgenomen voor het hele werkgebied van het Plassenschap, met een mogelijkheid tot het verlenen van een ontheffing. De voorwaarden die aan ontheffing voor commerciële activiteiten worden verbonden, moeten zien op openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid of bescherming milieu. De bescherming van deze belangen is ook in andere wet- en regelgeving geregeld en is niet de primaire taak van het Plassenschap. Gelet hierop acht het Plassenschap het niet langer wenselijk dat het verbod verder strekt dan de openbare recreatieterreinen van het Plassenschap omdat gemeenten commerciële activiteiten kunnen reguleren middels de APV, de drank- en horecaverordening en de gebruiksregels in het bestemmingsplan in de overige delen van het schapsgebied Daarom wordt door het Plassenschap voorgesteld om de VPL op dit punt te wijzigen.

Hiermee wordt de situatie met betrekking tot commerciële activiteiten en dienstverlening teruggedraaid naar de situatie van vóór 2018. Ook toen gold het verbod alleen voor openbare recreatieterreinen van het Plassenschap. In de rest van het gebied waren de gemeentelijke regels in de APV, de drank- en horecaverordening en de gebruiksregels in het bestemmingsplan van toepassing. Wij zijn van mening dat de voorgestelde wijziging consistent is met het doel en de taken van de Gemeenschappelijke regeling Plassenschap.

Pagina 3 van 4

Plassenschap.doc/JMd3

De commerciële activiteiten spelen zich met name af op het grondgebied van de gemeente Wijdemeren. Het verzoek om de situatie met betrekking tot commerciële activiteiten en dienstverlening terug te draaien naar de situatie van vóór 2018 is gedaan door deze gemeente.

rvs Zienswijze wijziging Verordening

Kanttekeningen

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

De thans nog in behandeling zijnde aanvragen voor commerciële activiteiten hebben allen betrekking op de Plassen zelf. Met het wijzigen van de verordening worden deze aanvragen afgehandeld door de gemeente Wijdemeren. Er zijn geen aanvragen welke betrekking hebben op de gemeente Stichtse Vecht.

Communicatie

Wij communiceren uw besluit met het Plassenschap. De situatie heeft geen gevolgen voor beheer en onderhoud van de terreinen. Er zal geen actieve externe communicatie plaatsvinden.

Financiën, risico’s en indicatoren

Er zijn geen bijzondere risico’s aan te wijzen. Ook zijn er geen financiële aspecten te benoemen. 17 augustus 2021 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Plassenschap.doc/JMd4

Pagina 4 van 4

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

rvs Zienswijze wijziging Verordening

Gemeentesecretaris drs. F.J. Halsema