rvs Weigeren vvgb Herbouw Schapenstal.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp

Organisatie onderdeel

Weigering vvgb Herbouw Schapenstal

Domein ruimte

Begrotingswijziging

E-mail opsteller meili.xia@stichtsevecht.nl

Datum raadsvergadering

Telefoonnummer opsteller

1 juli 2025

0346-254274

Portefeuillehouder

Registratie nummer

D.R. Polman

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit De raad voorstellen om: 1. Een ontwerpbesluit te nemen inhoudende het niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag omgevingsvergunning “herbouw schapenstal” op perceel BKL07 C2478 tussen Otterspoorbroek 5 en 6 te Breukelen: 2. Het ontwerpbesluit om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning “herbouw schapenstal” tussen Otterspoorbroek 5 en 6 te Breukelen voor 6 weken ter inzage te leggen: 3. Onder de opschortende voorwaarde dat als er geen zienswijzen worden ingediend, definitief geen verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Samenvatting In 2023 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het legaliseren van een vervangen schapenstal. Dit is een buitenplanse omgevingsvergunning aanvraag. De aangevraagde schapenstal past niet in het bestemmingplan, niet in het Afwijkingenbeleid en valt niet te scharen onder de categorieën van aangewezen gevallen waarvoor de gemeenteraad de bevoegdheid heeft gemandateerd aan het college. In 1982 is een vergunning verleend voor het bouwen van een aflamstal van 23,7m2. Hierbij is geen bouwvlak voor opgenomen. In 2018/2019 is de schapenstal vervangen door een grotere stal van 51m2 en hierbij is de brug en het pad verhard en verbreed. Voor het uitvoeren van deze werkzaamheden dient er een omgevingsvergunning voor te worden aangevraagd. Echter is het vanuit cultuurhistorische waarden en milieuvereisten niet mogelijk mee te werken. De provincie heeft negatief geadviseerd omdat de stal de landschappelijke waarden van het open landschap aantast. Daarnaast blijkt de functie van de stal gewijzigd te zijn. Op basis van cijfers van het RVO is er in de afgelopen 3 jaar geen enkel lam geboren Het perceel wordt gebruikt voor het weiden van schapen, variërend van 10-100 schapen en voor het offerfeest soms 200 schapen. De ODRU heeft hierdoor geconcludeerd dat sprake is van intensieve veehouderij waarvoor m.e.r.plicht geldt.

De stal wordt gebruikt voor het onderbrengen van schapen en opslag van voer.

A Inleiding Aanleiding Op 17 september 2019 is door de toezichthouder een controle uitgevoerd op het perceel BKL07 C2478 tussen Otterspoorbroek 5 en 6. Tijdens deze controle is geconstateerd dat op het perceel zonder de benodigde omgevingsvergunningen bouwwerkzaamheden zijn verricht. Het gaat om het bouwen van een schuur van circa 8,5 x 6 m en een betonplaat met een brug over een lengte van circa 25 m en de breedte varieert van 3,6 tot 10,2 m.

Bevoegdheid De gemeenteraad is bevoegd om een besluit te nemen over het afgeven of weigeren van een vvgb op grond van artikel 2.10, lid 1 en onder a en artikel 2.20a Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Het college is bevoegd om uitvoering te geven aan het raadsbesluit.

Afweging scenario’s Scenario 1. Weigeren van de vvgb voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor de gebouwde schapenstal. Door de weigering wordt de stal verwijderd en wordt de landschappelijke waarde niet aangetast. De mogelijkheid bestaat dat er een stal terugkomt met de afmetingen uit de oude vergunning die is afgegeven in 1982. Scenario 2. Afgeven van de vvgb voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor de gebouwde schapenstal.

Door het verlenen van de omgevingsvergunning wordt er ten eerste afgeweken van het advies van de provincie. De provincie kan een bezwaar indienen tegen deze vergunning. Ten tweede wordt het risico op precedentwerking vergroot. Als de nieuwe schapenstal, verbreding en verharding van de brug en pad wordt gelegaliseerd, leidt het tot de vraag of andere bouwwerken ook vergroot kunnen worden en wat is dan de grens van de vergroting. Tevens zal dit ertoe kunnen leiden dat andere initiatiefnemers met soortgelijke situaties ook hun bouwwerken of gebouwen willen legaliseren. Er is geen onderbouwing waarom er wel medewerking zou worden verleend aan het legaliseren van deze schapenstal.

Maatschappelijk doel en beoogd effect Het maatschappelijke doel is het bewaken van de landschappelijke kwaliteiten in het gebied. De openheid van het landschap dient behouden te blijven en niet te worden aangetast door bouwwerken.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening De eerder afgegeven omgevingsvergunning voor een aflamstal is in 1982 door het college afgegeven ondanks een negatief advies. De vergunning is voor een aflamstal. Deze is zonder bouwvlak gebouwd aangezien het voor een schuilstal niet nodig is om een bouwvlak op te nemen.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1

Geen medewerking verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning Herbouw schapenstal

1.1

Er is negatief advies vanuit cultuurhistorie. De stal ligt in een cultuurhistorische veenweidegebied met kenmerkende Copeverkaveling. Het is gemeentelijk en provinciaal beleid om de openheid in het landschap te beschermen.

1.2

Er is negatief advies vanuit provincie. In de Interim provinciale verordening staat dat het opnemen van een bouwvlak/bouwperceel in strijd is omdat deze verordening geen nieuwe bouwvlakken of nieuwvestiging toelaat in landelijk gebied.

1.3

Er is negatief advies vanuit de ODRU. Gezien het aantal schapen dat hier gehouden wordt, is er waarschijnlijk sprake van intensieve veehouderij volgens Europese m.e.r.-richtlijn. In dat geval zal eerst getoetst moeten worden of een aanmeldingsnotitie vormvrij m.e.r.-beoordelingsbesluit nodig is voordat op de omgevingsvergunningaanvraag kan worden getoetst.

1.4

Het bouwtechnische adviesbureau geeft aan dat de aanvraag niet ontvankelijk is. Er ontbreken technische constructietekeningen en constructieberekeningen.

Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan het besluit om geen medewerking te verlenen aan deze aanvraag.

C Overige aspecten Financieel Voor de behandeling van een aanvraag omgevingsvergunning uitgebreide procedure brengt de gemeente leges in rekening.

Juridisch De aanvraag is ingediend op 8 mei 2023. De wettelijke beslistermijn bedraagt 26 weken. Deze termijn is ruimschoots verstreken. De aanvrager kan de gemeente in gebreke stellen en alsnog te verzoeken om binnen 2 weken op de aanvraag te beslissen, bij gebreke waarvan de gemeente een maximale dwangsom van 1.442,00 kan verbeuren. Indien na het verstrijken van deze termijn nog steeds niet op de aanvraag wordt beslist, kan de aanvrager beroep wegens niet tijdig beslissen indienen bij de rechtbank. Wanneer de aanvrager in het gelijk wordt gesteld legt de rechtbank doorgaans een hogere dwangsom (10.000,00 of hoger). Het is daarom van belang om zo snel mogelijk tot definitieve besluitvorming te komen. Daarvoor is een voorafgaand ontwerpbesluit noodzakelijk.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Communicatie Wanneer het raadsbesluit is genomen wordt dit gecommuniceerd naar de aanvrager en wordt het besluit gepubliceerd in het gemeenteblad.

Participatie Er is geen participatietraject vanuit de gemeente nodig.

Vervolg Nadat de gemeenteraad een ontwerpbesluit over de verklaring van geen bedenkingen heeft genomen, worden het ontwerpbesluit Weigering VVGB herbouw schapenstal en Ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning gezamenlijk ter inzage gelegd. Daarna volgt een termijn van 6 weken waarbinnen zienswijzen tegen deze ontwerpbesluiten kunnen worden ingediend. Inden er geen zienswijzen worden ingediend, kan er na de 6 weken definitief geen verklaring van geen bedenkingen worden afgegeven.

Bijlagen Bijlage 1. Nota Zienswijze Herbouw Schapenstal Bijlage 2. 20230508 aanvraagformulier 7783579 Bijlage 3. 20230504 Situatie tekening Bijlage 4. 20230418 Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 5. 20190419 Tekeningen Vervangen veeschuur Bijlage 6. 20230620 Adviesformulier RO Otterspoorbroek 5-6

Bijlage 7. 20230619 Rom advies bedrijven- en milieuzonering agrarisch Bijlage 8. 20230630 Brief verstuurd gewijzigde procedure Bijlage 9. 20230707 Brief aanvullende gegevens vervolg procedure Bijlage 10. 19820120 Aanvraagformulier 1981 50m3 Bijlage 11. 20231117 Rom integraal advies Bijlage 12. 19811201 Bestek tekening kraamstal t.b.v schapen Bijlage 13. 20240813 Verzoek om aanvulling Bijlage 14. 20230119 Last onder dwangsom lod vdhorst Bijlage 15. 20240902 Advies Provincie herbouw van een schapenstal Bijlage 16. 20240905 Aanvulling Cultuurhistorie en landschap Bijlage 17. 20241002 Constructie 01-constructie-Schapenstal-kavelpad Bijlage 18. 20241014 Advies Boorsma niet ontvankelijk Bijlage 19. 20240923 Mail met verzoek tot aanvulling Bijlage 20. 20231020 Stallijst weiland Bijlage 21.19820120 vergunning verwijderde schapenschuur Bijlage 22. 20241120 Bedrijfsregister I & R Bijlage 23. Weigering VVGB herbouw schapenstal Bijlage 24. Ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning

15 april 2025 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris

Burgemeester

drs. R.C.L. Heijdra

drs. A.J.H.T.H. Reinders