rvs Verordening Wmo en Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp

Organisatie onderdeel

Verordening Wmo en Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025

Dienstverlening Samenleving

Begrotingswijziging

else.breukelman@stichtsevecht.nl

N.v.t.

Telefoonnummer opsteller

Datum raadsvergadering

+31346254261

28 januari 2025

Registratie nummer

E-mail opsteller

431184

Portefeuillehouder D.R. Polman

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit De Verordening Wmo en Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025 vast te stellen vanaf 1 februari, onder gelijktijdig intrekken van de Verordening Wmo en Jeugd Stichtse Vecht 2022.

Samenvatting Gezien de omvang van het aantal aanpassingen wordt aan uw raad voorgesteld om een nieuwe Verordening Wmo en Jeugdhulp (hierna de verordening) vast te stellen. Hierdoor sluit de lokale regelgeving beter aan bij landelijke ontwikkelingen, jurisprudentie en de uitvoeringspraktijk.

A Inleiding Aanleiding De Verordening Wmo en Jeugd Stichtse Vecht 2022 was de eerste gecombineerde Wmo en Jeugdverordening. In de afgelopen jaren is gebleken dat deze verordening een prima basis is om inwoners ondersteuning te bieden, maar dat enige aanpassingen noodzakelijk zijn. Aanleidingen voor de aanpassing zijn inhoudelijke redenen, de behoefte om met de verordening beter te kunnen sturen, om beter te kunnen aansluiten bij de uitvoeringspraktijk, en tenslotte de wens om de verordening beter leesbaar te maken.

Inhoudelijke aanpassingen zijn onder andere ingegeven door de transformatie Wmo, de hervormingsagenda Jeugd en nieuwe jurisprudentie. Met de formulering in de verordening worden kaders gegeven voor de reikwijdte van de hulp, binnen de wettelijke kaders. De verordening is dan ook anders van opzet dan de vorige verordening. De verordening is, waar mogelijk, in B1 geschreven, heeft een logische opbouw, en de toelichting is verwerkt in de tekst van de verordening zelf.

Bevoegdheid Besluitvorming over verordeningen is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Afweging scenario’s Er is geen sprake van verschillende scenario’s die zijn afgewogen.

Maatschappelijk doel en beoogd effect Het beoogde effect is een actuele verordening die voldoet aan de wettelijke plicht om bij verordening een regeling vast te stellen met betrekking tot het ondersteuning van inwoners ingevolge de Jeugdwet en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. De verordening dient, samen met de landelijke wet- en regelgeving, een maatschappelijk doel, het vormt de basis om inwoners ondersteuning te bieden bij opvoed- en opgroeiproblematiek en participatie.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening De Verordening Wmo en Jeugd Stichtse Vecht 2022 is vastgesteld op 21 december 2021 en wordt ingetrokken. De daarop gebaseerde oude beleidsregels worden vervangen door aangepaste regelingen van het college van burgemeester en wethouders.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1 De verordening sluit aan op ingezet beleid binnen het Sociaal Domein en landelijke ontwikkelingen Het vaststellen van de verordening sluit naadloos aan bij de in het gemeentelijk beleid opgenomen kernwaarden, welke ook leidend zijn in de verordening. Het is de taak van de gemeente om inwoners te helpen bij vragen over jeugdhulp en de Wmo. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken, de regels in de verordening zijn hier aanvullend op en geven de kaders voor het lokale beleid. Landelijk is er aandacht voor normalisering: hoe kunnen we gedrag minder problematiseren en minder medicaliseren? De verordening sluit hierbij aan. Er wordt waar mogelijk gebruik gemaakt van de eigen kracht van de inwoner, van de mogelijkheden van het sociaal netwerk van de inwoner en er wordt zo min mogelijk maatwerk ingezet. Belangrijk uitgangspunt is dat deze regels ook voor de inwoner makkelijk vindbaar zijn, integraal zijn opgesteld, beknopt worden geformuleerd (niet meer regels dan nodig) en tevens in begrijpelijke taal worden geformuleerd. 1.2 De Verordening actualiseert de gemeentelijke regelgeving. De huidige verordening is bijna 3 jaar oud. De nieuwe verordening is in lijn gebracht met de huidige

uitvoeringspraktijk en jurisprudentie. Belangrijke wijzigingen zijn de aanvraagprocedure van Jeugdhulp en het afgeven van beschikkingen bij maatwerkvoorzieningen. Voor jeugdhulp geldt niet langer de aanvraagprocedure van de Wmo, maar, zoals in de Jeugdwet is vastgelegd, de aanvraagprocedure van de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat de inwoner een aanvraag indient, en hierop binnen 8 weken een besluit ontvangt. Het besluit wordt aan de inwoner kenbaar gemaakt met een beschikking, waardoor de rechtsbescherming voor de inwoner gewaarborgd is. 1.3 De verordening sluit aan bij recente jurisprudentie voor wat betreft de Pgb tarieven van informele begeleiding. De CRvB heeft op 16 augustus 2023 nieuwe uitspraken gedaan, die bepalen dat de pgb-tarieven voor hulp uit het informele netwerk niet langer vastgesteld mag worden op basis van het minimumloon. Aangesloten moet worden bij de hoogste periodiek voor hulp in het huishouden, of ondersteunende begeleiding in de CAO VVT, waarbij ook rekening gehouden moet worden met de vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. De uitspraken hebben betrekking op de Wmo. Betreffende pgb tarieven voor informele hulp Wmo zijn per datum uitspraak verhoogd per 16 augustus 2023. De tarieven zijn dan ook vooruitlopend op de ingangsdatum van de nieuwe verordening aangepast, dit is ten gunste van de inwoner.

In de verordening is het nieuwe tarief ook van toepassing op de tarieven van informele begeleiding van Jeugdhulp. Voor nu sluiten we aan bij de CAO VVT, het is echter nog niet met zekerheid te zeggen bij welke CAO aangesloten moet worden (naast de CAO VVT kan dit, afhankelijk van de beperkingen van het kind, mogelijk ook de CAO Gehandicaptenzorg zijn, hierover is nog geen uitspraak gedaan). 1.4 De verordening is toegankelijk voor inwoners. Belangrijk uitgangspunt van de verordening is dat de regels ook voor de inwoner makkelijk vindbaar zijn, beknopt worden geformuleerd (niet meer regels dan nodig) en tevens in begrijpelijke taal worden geformuleerd. Hierbij is het niet altijd mogelijk om B1 aan te houden vanwege de juridische lading die sommige begrippen hebben. Om de inwoner nog beter te informeren zijn er infographics ontwikkeld. 2.1 De Verordening Wmo en Jeugd Stichtse Vecht 2022 is niet meer actueel. Met inwerkingtreding van de nieuwe verordening kan de Verordening Wmo en Jeugd Stichtse Vecht 2022 worden ingetrokken.

Risico’s Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.

C Overige aspecten Financieel Er zijn geen financiële gevolgen.

Juridisch De wettelijke kaders waarop de verordening is gebaseerd liggen vast in de Wet Maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet. De gemeenteraad legt via de verordening de kaders vast voor verdere invulling en uitvoering door het college van burgemeester en wethouders. Gelijktijdig met de

vaststelling van de verordening wordt de oude verordening ingetrokken. In de bijgevoegde tabel (Bijlage 3) is overzichtelijk gemaakt wat de exacte wijzigingen inhouden.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Communicatie De verordening wordt gepubliceerd op de website van overheid.nl en op de gemeentelijke website. De wijzigingen worden geïmplementeerd in onze werkwijze. Tevens wordt bij de inwerkingtreding van de verordening aandacht besteed aan het laagdrempelig beschikbaar stellen van aanvraagformulieren en begrijpelijk taal op de gemeentelijke website en de website van TIM Stichtse Vecht. Er zijn infographics ontwikkeld om de inwoner laagdrempelig te informeren over diverse processen van de Wmo en Jeugdhulp. Deze infographics worden op de gemeentelijke website geplaatst. Na besluitvorming door het college is bijgevoegde brief (Bijlage 5) naar de ASD gestuurd waarin zij wordt bedankt en geïnformeerd over hoe hun advies wordt meegenomen in de voortgang.

Participatie De uitvoering, zowel gemeente als TIM Stichtse Vecht, is betrokken bij het opstellen van de verordening. De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) is gevraagd om advies te geven over de gemaakte wijzigingen. Verder is de verordening op 15 mei 2024 gepresenteerd aan de ASD. Zie bijgevoegd de reactie van de Adviesraad Bijlage 4) en de reactie van het college op het advies van de ASD (Bijlage 5).

Vervolg Na vaststelling door de gemeenteraad van de verordening wordt deze gepubliceerd op overheid.nl. De verordening treedt per 1 februari 2025 in werking. In navolging van de verordening zullen de nadere regels Wmo en Jeugdhulp worden geactualiseerd.

Bijlagen 1. Raadsbesluit Verordening Wmo en Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025 2. Verordening Wmo en Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025 3. Overzicht aanpassingen Verordening 4. Adviezen Adviesraad Sociaal Domein 5. Reactiematrix op advies Adviesraad Sociaal Domein

26 november 2024 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders