rvs Verordening Leerlingenvervoer.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel

Organisatie onderdeel

Onderwerp

E-mail opsteller

Dienstverlening Samenleving

Verordening Leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2025

else.breukelman@stichtsevecht.nl

Begrotingswijziging

+31346254261

Datum raadsvergadering 1 april 2025

Telefoonnummer opsteller

Registratie nummer 579090

Portefeuillehouder C. van Vliet Aan de gemeenteraad

Voorgesteld besluit 1. De raad voorstellen de Verordening Leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2025 vast te stellen vanaf 1 april 2025 onder gelijktijdig intrekken van de Verordening Leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2015. Samenvatting De raad wordt voorgesteld om de verordening leerlingenvervoer te actualiseren en hiertoe de nieuwe nieuwe Verordening Leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2025 vast te stellen. Hierdoor sluit de lokale regelgeving beter aan bij landelijke ontwikkelingen, jurisprudentie en de uitvoeringspraktijk.

A Inleiding Aanleiding De huidige verordening leerlingenvervoer dateert uit 2015. Deze verordening sluit niet meer goed aan bij de actuele situatie en werkwijze. De VNG heeft een nieuwe modelverordening leerlingenvervoer opgesteld, die beter leesbaar is én beter aansluit bij de huidige situatie. Zo wordt in de nieuwe verordening duidelijker beschreven dat ouders en leerlingen waar mogelijk zelfstandig reizen. Dit is passend bij de kernwaarde van Stichtse Vecht om inwoners te stimuleren te handelen vanuit eigen kracht. Daarnaast wordt hiermee beoogd de druk op het aangepaste vervoer door Willemsen de Koning te verlagen en meer grip te krijgen op de toenemende kosten van leerlingenvervoer.

Bevoegdheid Besluitvorming over verordeningen is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Afweging scenario’s Er is geen sprake van verschillende scenario’s die zijn afgewogen.

Maatschappelijk doel en beoogd effect Het beoogde effect is een actuele verordening die voldoet aan de wettelijke plicht om bij verordening een regeling vast te stellen met betrekking tot het vervoer naar school van leerlingen die niet zelfstandig naar school kunnen. Met de verordening wordt bepaald wanneer ouders recht hebben op een vervoersvoorziening voor hun kind. Een vervoersvoorziening is een vergoeding voor de kosten van het vervoer naar school en terug of het verzorgen van het vervoer met een taxi(bus) naar school en terug. De Verordening dient, samen met de landelijke wet- en regelgeving, een maatschappelijk doel: het vormt de basis om inwoners ondersteuning te bieden bij het vervoer naar school. Hierbij kan het gaan om vervoer per fiets, Openbaar Vervoer, eigen vervoer en aangepast vervoer en de begeleiding van de leerling. Hierbij kan het gaan om vervoer per fiets, Openbaar Vervoer, eigen vervoer en aangepast vervoer en de begeleiding van de leerling. Bij aangepast vervoer is het uitgangspunt dat waar mogelijk collectief vervoer wordt ingezet. Daarnaast maken de technische wijzigingen dat de Verordening beter aansluit bij de uitvoering. Het gemeentelijk beleid komt hiermee meer in lijn met de actuele uitvoeringspraktijk.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening De Verordening Leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2015 is vastgesteld op 27 januari 2015. B Beslispunten, Argumenten en Risico’s

Argumenten 1.1. Wijzigingen in werkwijze vastleggen in verordening De meeste wijzigingen betreffen reeds bestaande werkwijzen, die met de nieuwe verordening (beter) zijn vastgelegd. Dit betreft onder andere de volgorde waarop beoordeeld wordt welke vervoersvoorziening wordt toegekend: achtereenvolgens worden de mogelijkheden van vervoer per fiets, Openbaar Vervoer, Eigen Vervoer en aangepast vervoer in kaart gebracht. Voor aangepast vervoer geldt het uitgangspunt dat collectief voorrang heeft op individueel niveau. Tenslotte wordt geen vervoersvoorziening toegekend als

werk van de ouder(s) de enige reden is voor de aanvraag. In de bijlage ‘Overzicht wijzingen verordening’ zijn de verschillen ten opzichte van de modelverordening en/of de huidige werkwijze opgenomen. 1.2. Bevorderen zelfredzaamheid en zelfstandigheid In de Verordening wordt de verantwoordelijkheid van ouders benadrukt. Wij willen zelfredzaamheid en zelfstandigheid bevorderen om verschillende redenen. Zo willen wij de verantwoordelijkheid niet overnemen van ouders. Daarnaast is het bevorderlijk voor kinderen voor hun latere leven om te leren zo zelfstandig mogelijk te reizen. Dit kan bijvoorbeeld door de inzet van begeleiding. Daarnaast is het vervoer met taxi(bus) niet langer houdbaar vanwege het tekort aan chauffeurs en de toename van kosten. De Verordening biedt mogelijkheden om de zelfredzaamheid en zelfstandigheid te bevorderen. Zo kan een vervoerstraining onderdeel uitmaken van het vervoersplan en kan een vergoeding voor een begeleider worden verstrekt. Ook kan een vergoeding worden verstrekt voor de kosten van het vervoer per fiets of Openbaar Vervoer. De vorm van bekostiging van leerlingenvervoer sluit zoveel mogelijk aan op de individuele mogelijkheden en eventuele beperking van de leerling. 1.3. Klantvriendelijkheid Een aantal wijzigingen is gemaakt in het kader van klantvriendelijkheid.

Zo is het mogelijk om een vervoersvoorziening voor meerdere jaren toe te kennen als het naar het oordeel van de gemeente niet noodzakelijk is om jaarlijks een nieuwe aanvraag in te dienen. 1.4. De adviescommissie Sociaal Domein (ASD) steunt het aanpassen van de verordening. De ASD heeft in het advies van 17 januari 2025 aangegeven zich te kunnen vinden in de standpunten van de gemeente. Bij dit advies is een vertegenwoordiging van de ouders betrokken. 1.5 De Verordening leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2015 is niet meer actueel. Met inwerkingtreding van de nieuwe verordening kan de Verordening leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2015 worden ingetrokken. Risico’s In de huidige situatie zijn een aantal regels opgerekt. Zo is in een enkel geval ook een vervoersvergoeding toegekend als werk de enige reden is voor leerlingenvervoer, of is voorbij gegaan aan de mogelijkheden van de inwoner zelf. Om de omvang van deze groep te bepalen is een steekproef getrokken 20 dossiers. Uit dit onderzoek blijkt dat wellicht 3 van deze 20 ouders (15%) niet meer in aanmerking zou komen voor leerlingenvervoer, voor 1 ouder (5%) is dit onduidelijk. Voor deze ouders geldt dat er een overgangssituatie is tot uiterlijk januari 2026. Verder kunnen de strengere regels ervaren worden als aantasting van verworven rechten. C Overige aspecten

Financieel De gemeente heeft met de Verordening de ruimte om te sturen op zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling. Een verbetering van het aanvraag- en beoordelingsproces creëert meer sturingsmogelijkheden en is noodzakelijk om meer grip te krijgen op de indicatiestellingen en daarmee op de kosten van het leerlingenvervoer. Of dit de kosten van het leerlingenvervoer verlaagt is echter onzeker. De verordening zal niet leiden tot meerkosten van het leerlingenvervoer.

Juridisch De wettelijke basis van het leerlingenvervoer is opgenomen in artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 4 van de Wet op de expertisecentra en artikel 8.29 Wet voortgezet onderwijs 2020. Deze artikelen verplichten gemeenteraden om een verordening over (de bekostiging van) het leerlingenvervoer vast te stellen.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Communicatie De verordening wordt gepubliceerd op de website van overheid.nl en op de gemeentelijke website. De wijzigingen worden geïmplementeerd in onze werkwijze. Na besluitvorming door het college is bijgevoegde brief (Bijlage 5) naar de ASD gestuurd waarin zij wordt bedankt en geïnformeerd over hoe hun advies

wordt meegenomen in de voortgang. Tevens wordt bij de inwerkingtreding van de verordening aandacht besteed aan het laagdrempelig beschikbaar stellen van aanvraagformulieren en begrijpelijk taal op de gemeentelijke website. Participatie Op 19 december 2024 is gesproken met de ASD. De ASD heeft bij deze bijeenkomst ook betrokken ouders uitgenodigd. De leden en deze ouders zijn meegenomen in de voorgenomen wijzigingen en toevoegingen in de verordening. De ASD heeft advies uitgebracht op de conceptverordening. De adviesraad heeft een aantal opmerkingen geplaatst die terug te vinden zijn in de brief aan het college. Vanaf januari 2025 vindt er overleg plaats tussen ouders, gemeente, TIM Stichtse Vecht en het regionale contractmanagementbureau over leerlingenvervoer. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan motie 14.1 “Maatwerk Participatie Leerlingenvervoer”, aangenomen op 19 november 2024. Vervolg • Behandeling door de raad is voorzien op 1 april 2025. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de verordening gepubliceerd op overheid.nl en de website van de gemeente Stichtse Vecht. Deze verordening treedt in werking vanaf 1 april 2025. • Daarnaast worden nu al de benodigde organisatorische stappen ondernomen om de wijzigingen in de uitvoering te implementeren. Het gaat dan om onder andere het aanpassen van de aanvraagformulieren, besluiten en website.

• In navolging van de gewijzigde verordening zullen de nadere regels leerlingenvervoer in een later stadium ook aangepast worden en worden aangeboden aan het college ter vaststelling.

Bijlagen 1. Raadsbesluit Verordening Leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2025 2. Verordening Leerlingenvervoer Stichtse Vecht 2025 3. Overzicht aanpassingen Verordening

4. Advies Adviesraad Sociaal Domein 5. Reactiematrix op advies Adviesraad Sociaal Domein

18 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders