rvs Uitgangspunten begroting 2022 St. Groenlanden en toekomst recreatieschappen.pdf

Commissie

Portefeuillehouder M.J. van Dijk

Raadsvoorstel

Organisatieonderdeel Economie en Duurzaamheid E-mail opsteller

Onderwerp Uitgangspunten begroting (kadernota) 2022 Recreatieschap Stichtse Groenlanden Begrotingswijziging

kees.hageman@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller 0346254391 Registratie nummer Z/20/201168-VB/20/96780

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Kennis te nemen van de aanbiedingsbrief van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden; Kennis te nemen van de Uitgangspunten begroting (kadernota) 2022 van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden; Kennis te nemen van het memo Toekomstige Samenwerking Recreatieschappen; De zienswijze op de Uitgangspunten begroting (kadernota) 2022 vast te stellen overeenkomstig de voorgelegde concept-zienswijze; De zienswijze op het memo toekomstige samenwerking vast te stellen overeenkomstig de voorgelegde zienswijze; De autonome financiële consequenties zoals in dit voorstel beschreven te zijner tijd meenemen bij het opstellen van onze Kadernota 2022.

Samenvatting

Pagina 1 van 3

Groenlanden en toekomst

Op de Uitgangspunten begroting (kadernota) 2022 wordt in dit voorstel nader ingegaan, daarnaast wordt ook kort ingegaan op de actuele ontwikkelingen rond de toekomstvisie recreatieschappen. Tevens is ook een raadsbesluit en zijn de concept-zienswijzen bijgevoegd. De concept-zienswijze zal onder voorbehoud van goedkeuring door de raad aan het schap worden verzonden.

rvs Uitgangspunten begroting 2022 St.

Onder verwijzing naar de gemeenschappelijke regeling heeft het dagelijks bestuur van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden de Uitgangspunten begroting (kadernota) 2022 voor zienswijze aan de raad toegezonden. De gezamenlijke besturen van de recreatieschappen hebben u op 9 december 2020 geïnformeerd over de voortgang van het proces om te komen tot een nieuwe toekomstige samenwerking voor de recreatieschappen. Bijgevoegd bij de brief treft u het memo Toekomstige samenwerking Recreatieschappen. U wordt hierin om een reactie gevraagd voor 26 februari 2021. U bent hierover geïnformeerd via de raadsinformatiebrief van 17 december 2020 #91.

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Aanbiedingsbrief Uitgangspunten begroting (kadernota) 2022 Recreatieschap Stichtse Groenlanden Concept-raadsbesluit Concept-zienswijze Uitgangspunten begroting 2022 Brief inzake toekomst RMN Bijlage “Proces RMN in transitie” Memo Toekomstige samenwerking Recreatie Midden-Nederland Bijlage a) “Stichtse Groenlanden ontwikkelen tot een eenvoudiger stelsel voor recreatie” Bijlage b) “Bouwstenen voor de discussie over de toekomst van Plassenschap Loosdrecht e.o.” 10. Bijlage c) “Uitkomsten vervolg Dialoogsessie SGL 26-10-2020” 11. Bijlage d) “Uitkomsten vervolg Dialoogsessie Plassenschap Loosdrecht 09-10-2020” 12. Concept-zienswijze toekomst RMN

Doel en beoogd maatschappelijk effect

Het Recreatieschap Stichtse Groenlanden beheert en onderhoudt diverse uiteenlopende recreatiegebieden zoals Strijkviertel, Oortjespad, Eend, Grutto, Maarsseveense Plassen, Vinkeveense Plassen, Salmsteke, ’t Waal, De Leijen, Heulsewaard, Middelwaard, Cattenbroek, Nedereindse Plas, Laagraven, Haarrijnse Plas, Ruigenhoek, Meerlobrug en Fort Maarsseveen. Maar ook routes en paden voor wandelen, fietsers, ruiters en kano’s. De gemeente Stichtse Vecht is deelnemer van deze gemeenschappelijke regeling en is medeopdrachtgever, tezamen met 9 gemeenten en de provincie Utrecht. Het recreatieschap heeft een dagelijks bestuur en een algemeen bestuur. Het ambtelijk apparaat is in dienst bij Recreatie Midden-Nederland (RMN).

Relatie met bestaand beleid en regelgeving

De artikelen 28 tot en met 32 van de Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden 2018 omschrijven de verplichtingen en procedures rondom de begroting en jaarrekening van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden.

Argumenten

Voor het opstellen van de programmabegroting van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden 2022 worden de uitgangspunten van de Kadernota 2019-2022 van het schap gehanteerd; het financieel kader uit deze Kadernota is leidend. Zo wordt er geen verhoging van de deelnemersbijdrage gevraagd anders dan indexatie. Aanvullend op de Kadernota 2019-2022 zijn de Uitgangspunten begroting (kadernota) 2022 opgesteld. Deze geldt als een verbijzondering van de Kadernota 20192022 van het schap.

Kanttekeningen

Een belangrijk deel van de stijging van de loonkosten is toe te rekenen aan Recreatie Midden Nederland (RMN). Binnen een uitvoeringsorganisatie moet een goed evenwicht bestaan tussen

Pagina 2 van 3

Groenlanden en toekomst

Het gevraagde besluit draagt bij aan een gemeente waar je prettig kunt recreëren. Het recreatieschap dient de gemeentelijke belangen in de openluchtrecreatie, natuur & landschap. Zo blijven de gemeentelijke recreatieterreinen en routes toegankelijk, schoon, heel en veilig (Programma 3 Fysiek en 5 Samenleving van het Collegewerkprogramma).

rvs Uitgangspunten begroting 2022 St.

In de Uitgangspunten begroting 2022 is sprake van een indexatieverhoging van 2% van de deelnemersbijdrage. Deze indexatie is verklaarbaar en aannemelijk gezien de loon- en prijsontwikkelingen en draagt bij aan een begroting die in balans is. Wij zullen deze stijging betrekken bij de opstelling van onze Kadernota 2022.

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

uitvoerende en beleidsmatige functies, dit is op dit moment niet het geval. Bij het in gang gezette transitieproces is dit een belangrijk uitgangspunt. Begin 2020 heeft bestuur van RMN het rapport RMN in transitie opgesteld, waarin een analyse is gemaakt van de situatie en waarin diverse toekomstperspectieven worden geschetst. Bureau Berenschot heeft deze toekomstperspectieven verder uitgewerkt en het rapport ‘doorhakken bestuurlijke knoop over de toekomst van RMN opgesteld’. Dit rapport is in feite een procesvoorstel waarin drie, door de besturen van de schappen, te nemen besluiten worden geadviseerd: 1. Erken dat acuut bestuurlijk ingrijpen in de huidige situatie onontkoombaar en noodzakelijk is en stel samen vast dat er sprake is van een kluwen van samenhangende problemen die niet los zijn te adresseren (Besluit is genomen). 2. Formuleer - voor zover mogelijk – gezamenlijke uitgangspunten voor de samenwerking. 3. Kies daarna pas een passende organisatievorm. Er is een risico aanwezig dat transitiekosten van RMN zullen leiden tot een financiële vraag aan de deelnemers. In de begroting van het recreatieschap 2022 wordt hiervoor een PM-post opgenomen. Inzake het toekomstperspectief van de schappen is de verwachting dat begin 2021 hier meer duidelijkheid over komt. Uiteraard wordt de raad hier dan nader over geïnformeerd.

Communicatie

De gemeente zal uw besluit communiceren aan het recreatieschap. De raad wordt via diverse communicatiekanalen meegenomen in het thans lopende transitieproces.

Financiën, risico’s en indicatoren

Zoals bekend is de situatie bij Recreatie Midden Nederland (RMN), de uitvoeringsorganisatie van de beide recreatieschappen waar de gemeente aan deelneemt, zorgelijk. Er is een risico aanwezig dat transitiekosten van RMN (eventueel liquidatie van RMN) zullen leiden tot een financiële vraag aan de deelnemers. Uiteraard wordt dit aspect nauwlettend gevolgd door bestuurlijke vertegenwoordigers uit Stichtse Vecht. De omvang hiervan wordt vastgesteld als een keuze is gemaakt voor een passende organisatievorm (zie ook de kanttekeningen). Zodra hierover meer duidelijkheid is zal er een separaat voorstel ter besluitvorming worden voorbereid. 8 december 2020 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Groenlanden en toekomst

Pagina 3 van 3

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

rvs Uitgangspunten begroting 2022 St.

Gemeentesecretaris drs. F.J. Halsema