rvs startnotitie Gebiedsvisie Maarssenbroek.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp

Organisatie onderdeel

Gebiedsvisie Maarssenbroek 2050

Ruimtelijke Regie en Ontwikkeling

Begrotingswijziging

E-mail opsteller

Nee

coen.hermans@stichtsevecht.nl

Datum raadsvergadering

Telefoonnummer opsteller

17 december 2024

0658076175

Portefeuillehouder

Registratie nummer

D.R. Polman

494348

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1

De startnotitie Gebiedsvisie Maarssenbroek 2050 vast te stellen en daarmee opdracht te geven voor: - het opstellen van een langetermijnvisie voor Maarssenbroek in een gebiedsvisie; - het formuleren van de identiteit van Maarssenbroek in een toekomstbeeld, als onderdeel van de gebiedsvisie.

Samenvatting Met het vaststellen van de startnotitie Maarssenbroek 2050 wordt opdracht gegeven voor het opstellen van een langetermijnvisie voor Maarssenbroek en deze vast te leggen in een gebiedsvisie. Onderdeel van de gebiedsvisie is een formulering van de identiteit van Maarssenbroek in een toekomstbeeld. Met de gebiedsvisie Maarssenbroek zorgen we voor de benodigde concrete kaders voor het opstellen van een gebiedsgericht omgevingsprogramma voor Maarssenbroek. Daarnaast worden bestaande ambities voor Maarssenbroek beter op elkaar afgestemd en gespecificeerd in de gebiedsvisie. Tot slot zorgt de gebiedsvisie Maarssenbroek ervoor dat bij nieuwe ontwikkelingen gericht gestuurd kan worden op het behouden en versterken van de identiteit van Maarssenbroek. Het werken onder de Omgevingswet is nieuw en ook het opstellen van een gebiedsvisie is nieuw. Dit brengt met zich mee dat er onvoorziene zaken kunnen optreden die het proces positief dan wel negatief beïnvloeden.

A Inleiding Op 2 juli 2024 heeft uw raad de notitie Werken aan Omgevingsprogramma’s vastgesteld. In deze notitie wordt Maarssenbroek benoemd als één van de eerste gebieden waarvoor een gebiedsgericht Omgevingsprogramma opgesteld dient te worden (op basis van de gestelde randvoorwaarden; doelen omgevingsvisie, urgentie, schaalgrootte en samenbrengen thema’s en doelen, stakeholders, kennis en capaciteit). Op dit moment zijn er nog onvoldoende concrete en samenhangende kaders om een gebiedsgericht omgevingsprogramma voor Maarssenbroek op te kunnen stellen. De Omgevingsvisie Stichtse Vecht (vastgesteld op 12 januari 2022) benoemt wel een aantal brede ambities voor Maarssenbroek, maar zonder uitwerking op buurtniveau. Ook vanuit ander bestaand beleid (ruimtelijk en sociaal) zijn verschillende ambities benoemd. Voor deze ambities geldt dat zij - in meer of mindere mate - in Maarssenbroek gerealiseerd dienen te worden. Dit betekent echter niet dat elke ambitie op iedere vierkante meter van Maarssenbroek gerealiseerd kan worden. Niet alles kan overal. Er dienen binnen het gebied (Maarssenbroek) keuzes gemaakt te worden waar er aan welke ambities gewerkt wordt. Hierbij dienen de ambities in samenhang bekeken te worden om te bezien hoe ze elkaar beïnvloeden en versterken. De keuzes en ruimtelijke allocatie worden vastgelegd in de gebiedsvisie Maarssenbroek.

Daarnaast geeft de Omgevingsvisie Stichtse Vecht aan dat bij (ruimtelijke) ontwikkelingen iedere kern haar eigen identiteit moet blijven behouden. Een formulering van de verschillende identiteiten, kernwaarden en onderscheidende elementen per kern is er echter nog niet. Onderdeel van de gebiedsvisie Maarssenbroek is een Toekomstbeeld waarin de identiteit van Maarssenbroek wordt vastgelegd.

Bevoegdheid Conform artikel 3.1. van de Omgevingswet is het vaststellen, aanvullen en wijzigen van de Omgevingsvisie een bevoegdheid van de gemeenteraad. De gebiedsvisie Maarssenbroek is een nadere uitwerking van de Omgevingsvisie toegespitst op het gebied Maarssenbroek. Het betreft hier een uitwerking op visieniveau. Nadat de gebiedsvisie is vastgesteld wordt deze onderdeel van de Omgevingsvisie van Stichtse Vecht. Zodoende dient de gemeenteraad de startnotitie gebiedsvisie Maarssenbroek vast te stellen.

Afweging scenario’s Nee

Maatschappelijk doel en beoogd effect Het doel is het opstellen van een lange termijn visie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Maarssenbroek tot 2050. De visie biedt concrete en samenhangende kaders welke nodig zijn voor het opstellen van een gebiedsgericht omgevingsprogramma.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Er heeft nog geen eerdere besluitvorming over de gebiedsvisie Maarssenbroek plaatsgevonden.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1

Zo zorgen we voor de benodigde concrete kaders voor het opstellen van een gebiedsgericht omgevingsprogramma voor Maarssenbroek De Omgevingsvisie Stichtse Vecht (2022) noemt een aantal breed geformuleerde ambities voor de hele wijk Maarssenbroek. In de gebiedsvisie worden deze ambities verder uitgewerkt op buurtniveau en ruimtelijk gealloceerd. Hierdoor ontstaan er duidelijke kaders voor de ontwikkeling van Maarssenbroek op de lange termijn. Deze kaders zijn nodig voor het opstellen van een gebiedsgericht omgevingsprogramma voor Maarssenbroek. In de vastgestelde notitie Werken aan Omgevingsprogramma’s (2024) is Maarssenbroek benoemd als één van de gebieden waarvoor als eerste een gebiedsgericht omgevingsprogramma wordt opgesteld.

1.2

Zo zorgen we ervoor dat bestaande ambities voor Maarssenbroek beter op elkaar afgestemd en gespecificeerd zijn. Vanuit zowel het ruimtelijke als het sociale beleid zijn er (bedoeld en onbedoeld) verschillende ambities ‘gestapeld’ voor Maarssenbroek. In de gebiedsvisie Maarssenbroek worden de verschillende ambities met elkaar verbonden, afgewogen en ruimtelijk gealloceerd. Waar nodig worden keuzes gemaakt, bijvoorbeeld wanneer ambities met elkaar in tegenspraak zijn.

1.3

Zo kan bij nieuwe ontwikkelingen gericht gestuurd worden op het behouden en versterken van de identiteit van Maarssenbroek. De Omgevingsvisie Stichtse Vecht stelt dat iedere kern van Stichtse Vecht haar eigen identiteit moet behouden. In de Omgevingsvisie is echter geen formulering van de identiteiten van de kernen opgenomen. Door de kwaliteiten, kernwaarden en onderscheidende elementen van Maarssenbroek in een Toekomstbeeld vast te leggen kan bij nieuwe ontwikkelingen gericht worden gestuurd op het behouden en versterken van de identiteit van Maarssenbroek.

Risico’s 1. 1

De doorlooptijd en kosten kunnen in werkelijkheid anders zijn, doordat werken onder de Omgevingswet en het opstellen van een gebiedsvisie nieuw zijn. Gevolg: De werkelijke doorlooptijd is langer/korter dan vooraf ingeschat. En/of de kosten zijn lager/hoger dan vooraf ingeschat. Kans: Medium Beheersmaatregel I: Projectleider en ambtelijk opdrachtgever monitoren extra op planning en kosten. Bij substantiële afwijkingen wordt de raad tijdig geïnformeerd.

1.2

Er kunnen te hoge / onrealistische verwachtingen worden gewekt bij inwoners Gevolg: Als gemeente kunnen we niet aan de verwachtingen voldoen, waardoor de gemeente als onbetrouwbaar overkomt. Kans: Medium Beheersmaatregel I: In de communicatie en gedurende het participatieproces steeds benoemen en herhalen wat een gebiedsvisie is (en wat niet) en waar het voor bedoeld is. In gesprek blijven over de wensen en verwachtingen.

1.3

Wanneer de gebiedsvisie onvoldoende bekend is in de ambtelijke organisatie kan er onvoldoende vervolg aan worden gegeven in de uitvoering Gevolg: De gebiedsvisie verdwijnt in de spreekwoordelijke ‘la’ en vormt niet de kaders

voor het gemeentelijk beleid. Kans: Laag Beheersmaatregel I: Beleidsadviseurs en strategen van de gemeente tijdens het opstellen van de gebiedsvisie veelvuldig betrekken, bevragen en informeren over de voortgang. Beheersmaatregel II: In startnotities standaard vragen naar de relatie met de Omgevingsvisie / gebiedsvisie. Beheersmaatregel III: Uitvoeringsprogramma Maarssenbroek opnemen in de planning Omgevingsprogramma’s

C Overige aspecten Financieel Op voorhand worden de kosten voor het opstellen van een gebiedsvisie geschat op ongeveer €50.000,-. Echter is het opstellen van een gebiedsvisie en het werken onder de Omgevingswet nieuw. Hierdoor kunnen de werkelijke kosten anders uitvallen. In de kadernota 2024 is €40.000,- opgenomen voor het opstellen van een gebiedsvisie. Voor 2025 t/m 2028 is €25.000,- beschikbaar.

Juridisch De gebiedsvisie Maarssenbroek wordt onderdeel van de Omgevingsvisie van Stichtse Vecht. Het vaststellen, aanvullen en wijzigen van de Omgevingsvisie is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Na instemming met dit besluit wordt de startnotitie gebiedsvisie Maarssenbroek ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

Kanttekeningen 1.1

De gebiedsvisie heeft geen invloed op projecten die nu al in uitvoering zijn De gebiedsvisie Maarssenbroek richt zich op de lange termijn, tot 2050. Dit betekent dat de gebiedsvisie geen invloed heeft op projecten die nu al in uitvoering zijn in Maarssenbroek, zoals bijvoorbeeld Ruimtekwartier en Haagstede. Bij het opstellen van de gebiedsvisie wordt de realisatie van deze projecten als een gegeven gezien en beschouwd als onderdeel van de huidige situatie.

1.2

Nieuwe initiatieven hoeven niet te wachten op de gebiedsvisie Wanneer er tijdens het opstellen van de gebiedsvisie Maarssenbroek nieuwe initiatieven ontstaan hoeven deze niet te wachten tot de gebiedsvisie is afgerond. Met deze nieuwe initiatieven wordt contact gezocht om het initiatief en de gebiedsvisie op elkaar af te stemmen. Afhankelijk van de fase waarin het opstellen van de gebiedsvisie zich bevindt, kunnen mogelijk al enige kaders en randvoorwaarden worden meegegeven aan het initiatief.

Communicatie Wanneer de gemeenteraad de startnotitie gebiedsvisie Maarssenbroek vaststelt worden inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en andere belanghebbenden geïnformeerd dat de gebiedsvisie Maarssenbroek opgesteld wordt. De communicatie wordt in overleg met de communicatieadviseur verder vormgegeven en instrumenten worden op maat gebruikt (persbericht, social media, website, nieuwsbrief etc.). Wijkcommissies worden via de adviseur leefomgeving op de hoogte gesteld over het opstellen van de gebiedsvisie Maarssenbroek.

Participatie Bij het opstellen van de startnotitie heeft geen participatie plaatsgevonden. Voor het opstellen van de gebiedsvisie Maarssenbroek wordt een participatieproces ingericht dat bestaat uit (inloop)bijeenkomsten, gesprekken op locaties (naar de mensen toe), een wijkberaad, interviews en enquêtes. Voor de participatie wordt gekozen voor stap 2 ‘Mening geven – Raadplegen’ van de participatiesleutel uit de Participatieleidraad van Stichtse Vecht. Hiermee kan belangrijke informatie worden opgehaald bij participanten en kan over onderdelen van het project advies worden gevraagd.

Vervolg Na vaststelling van de startnotitie wordt begonnen met het opstellen van de gebiedsvisie Maarssenbroek, volgens de aanpak zoals beschreven in de startnotitie.

Bijlagen 1.

Startnotitie Gebiedsvisie Maarssenbroek

22 oktober 2024 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders