rvs Regiovisie Jeugdhulp en Wmo.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel

Organisatie onderdeel

Onderwerp

E-mail opsteller

Regiovisie Jeugdhulp en Wmo 2025-2029

else.boss@stichtsevecht.nl

Begrotingswijziging

Telefoonnummer opsteller

niet van toepassing

06-58076260

Datum raadsvergadering

Registratie nummer

Ontwikkeling Samenleving en Veiligheid

1 april 2025

Portefeuillehouder Dick Polman Aan de gemeenteraad

Voorgesteld besluit 1.

De Regiovisie Jeugdhulp en Wmo Utrecht West 2025-2029 vast te stellen met als belangrijkste doelen: - het toekomstbestendig organiseren en inzetten van hulp en ondersteuning aan (kwetsbare) inwoners, - het versterken van de samenwerking tussen gemeenten onderling en met de partners in het Sociaal Domein.

Samenvatting Met deze Regiovisie Jeugdhulp en Wmo 2025-2029 (verder Regiovisie) willen we in Utrecht West een veilige en gezonde leefomgeving realiseren voor inwoners in alle levensfasen. En – daar waar nodig - het op tijd bieden van kwalitatief goede zorg met oog voor financiële beheersbaarheid. Hiervoor is een goede organisatie van het sociaal domein en de zorg en de onderlinge samenwerking van groot belang. Deze Regiovisie geeft richting aan de gezamenlijke inkoop van de Jeugdhulp en Wmo 2027 en legt de basis voor het versterken van de samenwerking in Utrecht West middels een Gemeenschappelijke Regeling.

A Inleiding Aanleiding De belangrijkste aanleiding voor het opstellen van de Regiovisie is de wettelijke verplichting vanuit de Hervormingsagenda Jeugd om de specialistische jeugdhulp regionaal in te kopen en hiervoor een robuuste regio te vormen. Ook stelt de Hervormingsagenda eisen en voorwaarden aan de mate en kwaliteit van, en de juridische vorm waarin, de samenwerking tussen de gemeenten in de Jeugdhulpregio’s wordt georganiseerd. De gemeenten De Ronde Venen, Montfoort, Oudewater, Stichtse Vecht en Woerden werken al een aantal jaren samen in het sociaal domein op verschillende taken, beleidsterreinen en projecten. Dat doen ze in de regio Utrecht West. In 2024 is er een verkenning uitgevoerd om de koers voor de regionale samenwerking te bepalen. Deze verkenning heeft geleid tot een aantal verbetervoorstellen en activiteiten zoals vastgelegd in het advies “Samenwerken in het sociaal domein in Utrecht West” van BMC. De colleges van de regiogemeenten hebben in oktober 2024 besloten om de verbetervoorstellen uit dit advies op te volgen. We willen als regio Utrecht West dat wat we al doen verder intensiveren en professionaliseren. Met de inhoudelijke kaders uit de Regiovisie zetten we als regio Utrecht West (Woerden, de Ronde Venen, Stichtse vecht, Montfoort, Oudewater) hierin een belangrijke eerste stap.

De Regiovisie is de stip op de horizon waar de regio naar toe wil werken en bouwt verder op de bestaande samenwerking rond Jeugdhulp en Wmo. We werken gezamenlijk verder aan de vernieuwing, verbetering en doorontwikkeling binnen het sociaal domein, met specifieke aandacht voor de Jeugdhulp en de Wmo. Vanuit deze Regiovisie hebben we als stip op de horizon voor onze gezamenlijke inzet in Utrecht West: Een veilige en gezonde leefomgeving creëren en in stand houden in alle levensfasen en het hierbij, op tijd, bieden van kwalitatief goede zorg met oog voor financiële beheersbaarheid. Om dit te kunnen verwezenlijken is het goed organiseren van het sociaal domein en de zorg, en onderlinge samenwerking van groot belang. In deze Regiovisie is vastgelegd wat de gemeenten in Utrecht West gezamenlijk met de partners in het Sociaal Domein in de periode 2025-2029 willen bereiken. De Regiovisie draagt bij aan het organiseren van passende ondersteuning voor onze inwoners In de regio Utrecht West krijgen alle inwoners de kans om veilig op te groeien, zich te ontwikkelen, een opleiding te volgen, te werken, mee te doen in de maatschappij en gezond oud te worden. We willen dat alle inwoners kunnen leven in veiligheid en vanuit die veiligheid zich kunnen ontwikkelen en zo gezond en vitaal mogelijk oud kunnen worden.

Zo kan iedereen optimaal zijn leven vormgeven met de ondersteuning en hulp die daaraan bijdraagt. Utrecht West wil de kracht van haar inwoners benutten en hulpstructuren zo organiseren dat deze aansluiten bij de behoeften. Dat betekent voor ons professioneel vakmanschap waarbij de professionals kunnen doen wat nodig is voor het bieden van de meest passende hulp en ondersteuning. Het betekent ook eenvoudige processen om dit mogelijk te maken met nauwe samenwerking tussen de taakvelden Jeugd en Wmo, en goede samenwerking met onze (maatschappelijke) partners, aanbieders,

onderwijspartijen, huisartsen, vrijwilligers, mantelzorgers en inwoners. Daarnaast willen we dat onze aanpak betaalbaar en beschikbaar blijft, nu en in de toekomst.

Bevoegdheid Het is de bevoegdheid van de gemeenteraden van de individuele gemeenten in Utrecht West om deze Regiovisie vast te stellen.

Afweging scenario’s Vanuit de landelijke afspraken in de Hervormingsagenda jeugd is het hebben van een regiovisie op jeugdhulp randvoorwaardelijk voor een robuuste jeugdhulpregio. Een alternatief scenario is om de regiovisie enkel toe te spitsen op jeugdhulp. Maar vanuit de samenhang met andere domeinen, zoals Wmo– ook in de regionale samenwerking - is ervoor gekozen de visie voor Jeugdhulp én Wmo op te stellen. Daarnaast zal de inkoop voor jeugdhulp en Wmo-begeleiding door de vijf gemeenten gezamenlijk worden uitgevoerd. Door de regiovisie te richten op jeugdhulp én Wmo wordt er ingezet op duurzame transformatie en samenwerking. Voorbeeld hierbij is het goed inrichten van hulp en ondersteuning in de overgang van 18- naar 18+ wat vanuit een bredere visie mogelijk wordt gemaakt. Maatschappelijk doel en beoogd effect Deze Regiovisie Jeugdhulp en Wmo en het versterken van de regionale samenwerking draagt bij aan een dekkend zorglandschap voor de (kwetsbare) inwoners met een ondersteuningsvraag.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening 

In oktober 2024 heeft het college een besluit genomen over de verbetervoorstellen uit de regioverkenning naar de regionale samenwerkingskoers voor Utrecht West, in het door BMC opgestelde advies “Samenwerken in het sociaal domein in Utrecht West”. Hierbij is bestuurlijk de opdracht gegeven deze verbetervoorstellen ter hand te nemen en te operationaliseren. De voorliggende Regiovisie komt hieruit voort. Zie voor meer informatie de verzonden Raadsinformatiebrief nummer 34



In november 2024 is het besluit genomen door het college om de opdracht aan TIM SV niet te verlengen na 1 januari 2027 en voor de specialistische Jeugdhulp en Wmo-begeleiding aan te sluiten bij de regionale inkoop voor Utrecht West. Zie voor meer informatie de verzonden Raadsinformatiebrief nummer 40

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s

Argumenten 1.1 De Regiovisie draagt bij aan betere regionale samenwerking in het Sociaal Domein Met de regiovisie maken we eenduidige afspraken over de uitgangspunten, organisatie en doel van de samenwerking. We delen en adresseren inhoudelijke zaken en thema’s en leggen de verbinding met partners in het veld. Hiermee kunnen we als regiogemeenten effectiever en efficiënter met de uitdagingen aan de slag. Met als beoogd eindresultaat kwalitatief en kostentechnische betere resultaten voor onze inwoners.

1.2 De Regiovisie draagt bij aan een verdere de transformatie in het Sociaal Domein De Regiovisie schetst hoe we met voorliggende en collectieve voorzieningen bijdragen aan vroegtijdige en passende ondersteuning voor inwoners. Zo wordt er regionaal ingezet op duurzame transformatie en samenwerking. 1.3 De Regiovisie geeft richting aan de gezamenlijke inkoop Jeugdhulp en Wmo vanaf 2027. Door het vaststellen van de Regiovisie wordt richting gegeven aan de opdracht voor de (jeugd)regio en vormt dit onder meer de basis voor het vormgeven van de inkoop en organisatie van specialistische Jeugdzorg en Wmo op lange termijn. Risico’s Niet instemmen met de regiovisie leidt tot uitstel regionale inkoop Het is van belang dat alle gemeenteraden in april instemmen met de Regiovisie, zodat daarna de regionale inkoop van jeugdhulp en Wmo-begeleiding kan starten en er op 1 januari 2027 nieuwe inkoopcontracten liggen. Voor Stichtse Vecht is dit van belang omdat het contract met TIM SV per 1 januari 2027 niet is verlengd. C Overige aspecten

Financieel Er zijn geen financiële consequenties bij het vaststellen van de regiovisie. Wel zijn er kosten gemoeid met de verdere samenwerking in de Regio Utrecht West, de gezamenlijke inkoop en de oprichting van een Gemeenschappelijke Regeling. De voorbereidingskosten voor de gezamenlijke inkoop Jeugdhulp en Wmo-begeleiding en de Gemeenschappelijke regeling zijn al in een eerder besluit vastgesteld. De kosten voor de oprichting en uitvoering van de gemeenschappelijke regeling zullen landen in de Kadernota 2026.

Juridisch Niet van toepassing Kanttekeningen Niet van toepassing Communicatie Na besluitvorming van alle gemeenteraden in Utrecht West wordt de Regiovisie online gepubliceerd en beschikbaar gesteld aan alle relevante partijen.

Participatie 



De Regiovisie is door middel van een consultatieronde afgestemd met gecontracteerde zorgaanbieders, maatschappelijk partners, ervaringsdeskundigen, huisartsen en onderwijs. Zij hebben aangegeven de Regiovisie te her- en erkennen. Ook de gemeenteraden en adviesraden zijn geconsulteerd. Zij hebben aangegeven de Regiovisie te her- en erkennen. Omdat het een regionale visie betreft is ervoor gekozen om de advies- en gemeenteraden niet afzonderlijk per gemeente maar in één gezamenlijke regionale sessie te consulteren. Hun reacties zijn verwerkt in de voorliggende Regiovisie en in de bijlage vindt u de terugkoppeling die zowel gemeenteraden als adviesraden hierover hebben ontvangen.

Aanvullend is het wettelijk verplicht om over beleid voor Jeugd ook overleg te voeren met de onderwijspartijen, in het regionale Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) met het Passend Onderwijs. Voor het draagvlak bij onderwijspartijen is, naast deelname aan het participatietraject, in de Regiovisie waar mogelijk gebruik gemaakt van tekstfragmenten uit eerder vastgestelde samenwerkingsdocumenten over de verbinding tussen jeugdhulp en onderwijs.

Vervolg Na het vaststellen van deze Regiovisie Jeugdhulp en Wmo wordt er een inkoopstrategie vastgesteld voor de Jeugdhulp en Wmo-begeleiding. De regionale inkoop wordt uitgevoerd door een projectteam vanuit Inkoop en Monitoring Utrecht West. De beoogde ingangsdatum van de nieuwe inkoopcontracten voor Jeugdhulp en Wmo-begeleiding is 1 januari 2027. Ook start er in 2025 een proces om de samenwerking tussen de gemeenten te formaliseren in een Gemeenschappelijke Regeling. Specifiek voor de gemeente Stichtse Vecht worden per 1 januari 2027 ook de toegang en wijkteams opnieuw georganiseerd. Het college heeft in november 2024 een principe besluit genomen om hiervoor een stichting op te richten. Hierover wordt medio 2025 een ontwerpbesluit voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bijlagen 1. Raadsbesluit Regiovisie Jeugdhulp en Wmo 2025-2029 2. Regiovisie Jeugdhulp en Wmo 2025-2029 3. Terugkoppeling consultatieronde Regiovisie Jeugdhulp en Wmo

18 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders