rvs Regionale agenda Jeugd.pdf

Commissie

Raadsvoorstel Onderwerp Regionale agenda Jeugd Begrotingswijziging n.v.t. Datum raadsvergadering

Portefeuillehouder H.J. Veneklaas Organisatie onderdeel Samen Leven E-mail opsteller Else.Boss@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller 0346254350

21 december 2021 Registratie nummer Z/21/247921-VB/21/97754

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit 1. De Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-2025 vast te stellen. Samenvatting De Regionale Agenda Jeugd is opgesteld door de Utrecht West-gemeenten (Woerden, Oudewater, Stichtse Vecht, De Ronde Venen en Montfoort). De Regionale Agenda Jeugd geeft helderheid hoe wij, in regioverband samenwerken om de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdhulp te borgen en de hulp aan jongeren verder te transformeren. Dit sluit aan bij de afspraak die Nederlandse gemeenten met elkaar gemaakt hebben in het kader van de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO).

Bijlagen

Pagina 1 van 4

rvs Regionale agenda Jeugd/VIv1

1. Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-2025 2. Brief met reactie naar Adviesraden

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Doel en beoogd maatschappelijk effect

De Regionale Agenda Jeugd geeft helderheid hoe gemeenten, in regioverband samenwerken om de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdhulp te borgen en de hulp aan jongeren verder transformeren.

Relatie met bestaand beleid en regelgeving

De regionale agenda Jeugd sluit aan op het Integraal Beleidskader Sociaal Domein. Ook voldoen we met de Regionale Agenda aan de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO).

Aanleiding

De ministerraad heeft in maart 2021 op voorstel van staatssecretaris Blokhuis van Volksgezondheid, Welzijn en Sport ingestemd met het wetsvoorstel ‘Verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’. Dit wetsvoorstel beoogt de samenwerking tussen gemeenten op regionaal niveau te verplichten. In dit voorstel staat ook dat gemeenten die dat nog niet hebben een publieksrechtelijke vorm van samenwerking moeten inrichten die verantwoordelijk wordt voor de inkoop van specialistische zorg op regionaal niveau. Het is nog niet duidelijk of en wanneer over het wetsvoorstel besloten wordt door de Tweede Kamer. De VNG heeft in een bestuurlijke brief als reactie op het wetsvoorstel laten weten dat de taak die gemeenten hebben dermate contextrijk is, dat die niet landelijk in wetgeving te vangen is. Regionale verplichtingen laten onvoldoende ruimte voor het lokaal organiseren van integrale hulp, passende verbinding met het voorveld en het inzetten van eigen mogelijkheden van ouders en jongeren. Als alternatief is in een ledenraadpleging van de VNG in juni 2020 de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) aangenomen. Met deze NvO hebben de gemeenten uitgesproken dat ze zelf vastleggen dat en hoe ze willen samenwerken in een regiovisie Jeugdhulp. De regiogemeenten van Utrecht –West hebben hiervoor een Regionale Agenda Jeugd voor 2022-2025 opgesteld.

De Regionale Agenda Jeugd geeft helderheid hoe de gemeenten in Utrecht –West samenwerken om de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdhulp te borgen en de hulp aan jongeren verder te transformeren. De nu voorgelegde regionaal geharmoniseerde agenda is uitgewerkt door de regionale werkgroep Jeugd en opgeleverd aan de portefeuillehouders Sociaal Domein Utrecht –West na een zorgvuldig proces. Hierbij is input opgehaald bij jeugdhulpaanbieders, adviesraden en ouders en jongeren. In iedere afzonderlijke gemeente wordt het bestuurlijk in routing gebracht. Wij bieden u de Regionale Agenda hierbij aan.

Pagina 2 van 4

rvs Regionale agenda Jeugd/VIv2

Regionale agenda Jeugd legt visie vast op regionale samenwerking in Utrecht - West. Met de Regionale Agenda Jeugd 2022-2025 zetten wij in op de borging van de regionale samenwerking en formuleren wij een aantal nieuwe ambities die bijdragen aan dezelfde visie. Deze visie is erop gericht zoveel mogelijk oplossingen in eigen omgeving te realiseren, samen met gezinsleden en netwerk door: • Tijdige hulp voor jeugdigen bij (dreigende) uithuisplaatsing en beschermingsmaatregelen. • Meer samenwerken met informele steun voor jeugdigen en gezinnen • Nog beter aansluiten van hulp bij leefsituatie van jeugdigen en gezin. • Versterken aanpak en samenwerking bij huiselijk geweld en kindermishandeling. Dit is al langer een lokaal speerpunt bij de afzonderlijke gemeenten in Utrecht West en wordt door het versterken van de regionale samenwerking met gemeente overstijgende partners beter gefaciliteerd. Door het (nog beter) samenwerken van lokale teams, gespecialiseerde hulp en onderwijs wordt het ook voor kinderen met complexe problematiek vaker mogelijk om zo thuis mogelijk op te groeien.

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Argumenten 1.1 Hiermee voldoen we als gemeente aan de Norm voor Opdrachtgeverschap Door het vaststellen van de Regionale Agenda Jeugd in 2021 voldoen we als regio UtrechtWest aan de NvO. Met de NvO is deze beschikbaarheid van de benodigde zorgfuncties, een zorgvuldige transformatie van het zorglandschap en verminderde bureaucratie geregeld. Ook zijn de afspraken in de regio over de samenwerking vastgelegd. De NVO geeft richting op langere termijn wat je als jeugdhulpregio samen doet en hoe dit lokaal en bovenregionaal is verbonden. 1.2 De Norm voor opdrachtgeverschap beoogt wettelijk opgelegde samenwerking te voorkomen Het Rijk beoogt een verplichte samenwerking aan gemeenten op te leggen in de vorm van een gemeenschappelijke regeling. Gemeenten zien dit niet als de gepaste oplossing voor de problemen die zij in de huidige samenwerking tegenkomen. Als alternatief hebben zij de NvO aangenomen waarmee zij zichzelf verplichten om regionale afspraken te maken over de samenwerking. Met het vaststellen van deze Regionale Agenda laat de regio Utrecht-West zien dat zij gezamenlijke ambities en afspraken vastleggen voor de benodigde samenwerking.

Kanttekeningen 2.1. Er zijn verschillen in de lokale uitvoering van jeugdhulp bij de gemeenten De Regionale Agenda is opgesteld door gemeenten in de regio die naast overeenkomsten ook verschillen in hoe zij ervoor staan en wat ze willen bereiken. In de regio zijn er verschillende visies op de passende inkoopopdracht aan aanbieders voor het bereiken van de lokale transformatie van het zorglandschap. Zo heeft Stichtse Vecht de uitvoering van de toegang en jeugdhulp belegd bij TIM Stichtse Vecht. De opdracht aan TIM Stichtse Vecht voldoet aan veel van de beoogde doelen van de NvO, zoals het verminderen van regeldruk, partnerschap met aanbieders en aansluiten bij de leefwereld van inwoners, integraal en dichtbij. In de Regionale agenda is vastgelegd hoe met gezamenlijke monitoring de doelen en ambities te volgen vanuit beide inkoopvisies. Met het vaststellen van deze agenda houden gemeenten zelf regie op de regionale samenwerking. 2.1. De intenties van het Rijk gaan verder dan de verplichtingen van de Norm voor Opdrachtgeverschap In het wetsvoorstel ‘Verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ staat dat gemeenten die dat nog niet hebben een regionale entiteit moeten oprichten die verantwoordelijk wordt voor de inkoop van specialistische zorg op regionaal niveau. Dit is nog niet behandeld in de Tweede Kamer.

De Norm voor opdrachtgeverschap beoogt vergaande wettelijk opgelegde samenwerking te voorkomen. Daarom is het van belang dat gemeenten aantoonbaar maken dat zij gezamenlijk inzetten op het versterken van het jeugdzorglandschap. •

•

•

De gemeenteraden in Utrecht - West zijn op 15 september geïnformeerd over achtergrond en ambities van de regionale agenda Jeugd. De adviesraden sociaal domein in Utrecht West op 4 oktober geïnformeerd over achtergrond van de regionale agenda Jeugd en de ambities. Middels een brief is aan hen gecommuniceerd hoe hun reacties en overwegingen zijn meegenomen in de Regionale Agenda, zie bijlage. In het proces om te komen tot een regionale agenda hebben we de opvoeders en zorgaanbieders input geleverd voor de Regionale Agenda. De Agenda wordt, na vaststelling door de gemeenteraden Utrecht West, gestuurd naar de gecontracteerde zorgaanbieders in de regio Utrecht West.

Pagina 3 van 4

rvs Regionale agenda Jeugd/VIv3

Communicatie

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

•

In een later stadium vindt communicatie plaats over beschikbaarheid van jeugdzorg aan de hand van concrete resultaten uit de praktijk.

Financiën, risico’s en indicatoren

Uitvoering van de regionale agenda wordt in 2022 gedekt uit incidentele middelen transformatie Jeugd. Vanaf 2023 dekken we de doorlopende projecten vanuit reguliere budgetten of wordt dit betrokken bij de Kadernota.

9 november 2021 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Pagina 4 van 4

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

rvs Regionale agenda Jeugd/VIv4

Gemeentesecretaris drs. F.J. Halsema