rvs Nota Sport en Bewegen Stichtse Vecht meer in beweging 2021-2025.pdf

Commissie

Raadsvoorstel Onderwerp Nota Sport en Bewegen Stichtse Vecht meer in beweging 2021-2025 Begrotingswijziging n.v.t. Datum raadsvergadering

Portefeuillehouder H.J. Veneklaas Organisatie onderdeel Strategie en regie E-mail opsteller Marcel.Scheefhals@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller 0346254477

2 november 2021 Registratie nummer Z/21/232403-VB/21/97385

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit De sport en beweegnota ‘Stichtse Vecht meer in beweging 2021-2025’ vast te stellen, waarin de speelvelden als sportstimulering, sport en onderwijs, sportverenigingen, sportaccommodaties, sporten en bewegen in de openbare ruimte en sport en bewegen als middel zijn opgenomen.

/1

In 2015 heeft de gemeenteraad de sportnota 'Niemand buitenspel' vastgesteld. De nota had een looptijd tot en met 2020. Onze nieuwe nota ‘Stichtse Vecht meer in beweging’ wordt vastgesteld voor de periode 2021 tot en met 2025. Het laat zien op welke 6 speelvelden de gemeente zich de komende vier jaar gaat richten om sport en bewegen meer te bevorderen. De speelvelden zijn: 1: Sportstimulering 2. Sport en onderwijs 3: Sportverenigingen 4: Sportaccommodaties 5. Sport en bewegen in de openbare ruimte 6. Sport en bewegen als middel. We scherpen ons beleid aan en brengen nieuwe accenten aan om te werken aan onze ambitie. Maar het beleid is tevens een voortzetting van eerder door de raad vastgestelde beleidsuitgangspunten. Uitgangspunten over harmonisatie van de buitensport en de 1/3 – 2/3 financiering van sportvelden blijven immers in stand. Met betrekking tot de buitensportaccommodaties is er nog een aantal knelpunten. Het eerder voorgelegde voorstel dat bedoeld was om die knelpunten weg te nemen, is door de commissie niet besluitrijp bevonden. Hierdoor is de harmonisatie tot stilstand gekomen; het bij het (niet besluitrijp verklaarde) voorstel geschetste scenario B is in werking getreden. Dat betekent concreet dat het vigerende beleid en de huidige contractuele afspraken met verenigingen van kracht blijven.

Voor zover aan de orde verwerken wij de uitkomsten van de behandeling van de motie in de Sport- en Beweegnota.

218a35d5-7c93-4c73-8d7a-

Samenvatting

Pagina 1 van 4

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Als de Sport- en Beweegnota er ligt zijn we er nog niet. Dan begint de wedstrijd. De uitdaging is samen met partners en inwoners het beleid uit te voeren. Daarom gaan we direct nadat de gemeenteraad deze nota heeft goedgekeurd verder aan de slag. Dit doen we door een uitvoeringsprogramma op te stellen voor de periode van 2021 tot en met 2025. Vanuit het uitvoeringsprogramma maken we een jaarprogramma gekoppeld aan doelstellingen.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Sport en beweegnota ‘Stchtse Vecht meer in beweging 2021-2025’ Reactie Adviesraad Sociaal Domein Stichtse Vecht (20-5-2021) Reactiematrix op de reactie van de Adviesraad Sociaal Domein Stichtse Vecht Reactie Sportraad Stichtse Vecht (7-6-2021) Reactiematrix op de reactie van de Sportraad Stichtse Vecht

Doel en beoogd maatschappelijk effect Het hoofddoel van de sport en beweegnota is om de inwoners van Stichtse Vecht meer in beweging te krijgen. Iedereen doet mee! Ook inwoners met een lichamelijke en/of geestelijke beperking, mensen met afstand tot de arbeidsmarkt en financieel minder draagkrachtigen komen meer in beweging. Het beoogd maatschappelijk effect is dat door sporten en bewegen inwoners zich fysiek en mentaal gezonder voelen. Ze zijn vaak actiever, meer sociaal betrokken en doen minder beroep op de gemeentelijke voorzieningen. Het aantal inwoners dat sport en beweegt wordt jaarlijks gemeten via sportenbewegenincijfers.nl of eens in de 4 jaar via de gezondheidsmonitor van de GGD regio Utrecht. Voor elk van de 6 speelvelden zijn doelstellingen gesteld die jaarlijks worden gemonitord en na 4 jaar worden geëvalueerd.

Relatie met bestaand beleid en regelgeving De Wet publieke gezondheid stelt dat de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport elke vier jaar een landelijke nota gezondheidsbeleid vaststelt. Bewegingsarmoede maakt hier onderdeel van uit. De gemeente dient in samenhang met de landelijke nota gezondheidsbeleid een nota gemeentelijke gezondheidsbeleid vast te stellen. De grondslag en de bevoegdheid van de gemeenteraad om de nota gemeentelijke gezondheidsbeleid vast te stellen volgt uit artikel 13 van de Wet publieke gezondheid. Daarnaast is sport opgenomen in het Collegewerkprogramma Stichtse Vecht 2018-2022 en meegenomen in het Integraal beleidskader Sociaal Domein Stichtse Vecht onder preventie.

Argumenten

/2

1.2 Het sportbeleid vraagt aanscherping en nieuwe accenten om invulling te geven aan de ambitie zoals vastgesteld in het collegewerkprogramma: “Al onze inwoners hebben toegang tot sport” Algemeen uitgangspunt van het sport- en beweegbeleid blijft dat elke inwoner zijn of haar leven lang moet kunnen sporten en/of bewegen, in zijn of haar eigen omgeving en binnen zijn of haar eigen capaciteiten. Hierdoor ervaart men plezier aan Sport en Bewegen, leeft men gezond(er), wordt bijgedragen aan ieders persoonlijke ontwikkeling en de sociale cohesie, waardoor de sociale leefbaarheid in wijken, dorpen en kernen in de gemeente Stichtse Vecht wordt versterkt.

218a35d5-7c93-4c73-8d7a-

1.1 Het huidige beleidsplan liep af per 1 januari 2021 In 2015 heeft de gemeenteraad de sportnota 'Niemand buitenspel' vastgesteld. De nota had een looptijd tot en met 2020 en is dus toe aan vervanging.

Pagina 2 van 4

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

We scherpen het beleid aan door specifieker speelvelden met doelstellingen te benoemen waarop we ons richten. Verder brengen we per speelveld nieuwe accenten aan en richten ons op het inzetten van Sporten en Bewegen als middel. De eerder genoemde speelvelden zijn daarbij van belang.

Kanttekeningen 1.1 De gemeentewet biedt geen wettelijk kader voor sport- en beweegbeleid. Het maken en uitvoeren van sport- en beweegbeleid is daarmee geen kerntaak. Gemeenten voelen zich echter wel verantwoordelijk voor het beleidsterrein. Zonder een nota gemeentelijk Sport en Bewegen hebben we zeer minimale kaders om het sporten en bewegen vorm te geven en kunnen we slechts minimaal de gezonde leefstijl onder de inwoners van Stichtse Vecht stimuleren. Inwoners zijn minder actief, minder betrokken en gaan meer gebruik maken van gemeentelijke voorzieningen. 1.2 De discussie over oude uitgangspunten in de vigerende beleidsnota is (nog) niet afgerond Zoals benoemd in de inleiding, is bij de behandeling van een voorstel voor een subsidieregeling om de effecten van de harmonisatie te verzachten, een discussie ontstaan over reeds vastgesteld beleid. Dat beleid stond echter niet voor besluitvorming geagendeerd. Sportverenigingen waar de gemeente nog eigendommen bezit en/of (deels) onderhoud verricht, hebben aangegeven dat zij knelpunten ervaren ten aanzien van het huidige buitensportaccommodatiebeleid. Vooral de slechte/matige velden, die binnen enkele jaren vervangen moeten worden, in combinatie met de 1/3 regeling (maar ook de 1/3 regeling op zich), ervaren de verenigingen als een knelpunt.

Met de eerder voorgelegde subsidieregeling Kwaliteitsimpuls buitensportaccommodaties had dit knelpunt kunnen worden weggenomen. De commissie heeft dit voorstel echter niet besluitrijp bevonden. In de nu voorliggende beleidsnota komen we dus niet met voorstellen over verruiming van de 1/3 regeling en maken we geen onderscheid tussen kernen of wijken voor wat betreft buitensportaccommodaties etc. Onderwerpen die wel aan de orde zijn geweest in de commissievergadering van 15 juni jl., maar die op dat moment niet ter besluitvorming voorlagen.

Communicatie

/3

Financiën, risico’s en indicatoren

218a35d5-7c93-4c73-8d7a-

In aanloop naar de nota is regelmatig en intensief overleg gevoerd met de betrokken samenwerkingspartners. Onder andere de sportaanbieders, Sportraad, Adviesraad Sociaal Domein, Seniorenraad, Buurtsport- en cultuurcoaches, beleidsadviseurs gemeente Stichtse Vecht, individuele sporters, sportondernemers, onderwijsinstellingen en Welzijn Stichtse Vecht hebben aan deze gesprekken deelgenomen. Om nog meer diepgang aan te brengen, zijn parallel aan deze bijeenkomsten met adviesraden aparte gesprekken gevoerd. De Sportraad heeft nauwgezet meegelezen met het concept beleidsplan. Het heeft geleid tot aanpassingen in de nota. Ook Adviesraad Sociaal Domein heeft advies uitgebracht. Deze hebben ook geleid tot aanpassingen in de nota. De samenwerkingspartners zullen worden geïnformeerd na vaststelling, en uiteraard worden zij ook bij de uitvoering van de nota betrokken om de activiteiten uit de nota te ontplooien.

Pagina 3 van 4

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

We voeren het sport- en beweegbeleid uit binnen de hiervoor gestelde kaders. Een groot deel van het budget is op korte termijn niet vrij besteedbaar vanwege langlopende verplichtingen (kapitaal-, onderhoud- en exploitatielasten van sportaccommodaties en loonkosten). De ruimte voor beleidsmatige keuzen is daarmee beperkt. 14 september 2021 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

/4

218a35d5-7c93-4c73-8d7a-

Gemeentesecretaris drs. F.J. Halsema

Pagina 4 van 4