rvs gemeentelijke Garantstelling gemeente Stichtse Vecht.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp

Organisatie onderdeel

Verordening gemeentelijke garantstelling Gemeente Stichtse Vecht 2026

Financiën en Control

Begrotingswijziging

ciska.van.rooijen@stichtsevecht.nl

n.v.t.

Telefoonnummer opsteller

E-mail opsteller

Datum raadsvergadering 27 januari 2026

Portefeuillehouder

Registratie nummer 749470

Hans van den Akker

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1.

De verordening gemeentelijke garantstelling gemeente Stichtse Vecht 2026 vast te stellen per 1-1-2026.

2.

De verordening gemeentelijke garantstelling gemeente Stichtse Vecht 2020 in te trekken per 1-1-2026.

Samenvatting De verordening gemeentelijke garantstelling Gemeente Stichtse Vecht wordt geactualiseerd. Hiermee wordt de verordening meer in lijn gebracht met Stichting Waarborgfonds Sport. Daarnaast zijn alle kosten gestegen, het is reëel hierop te anticiperen. Door de aanpassing van de hoogte van garantstellingen en de looptijden, geeft gemeente Stichtse Vecht sportverenigingen en organisaties met maatschappelijk nut de mogelijkheid te kunnen lenen om over te gaan tot het aankopen, stichten, uitbreiden of verbeteren van (sport)accommodaties.

A Inleiding Aanleiding De huidige gemeentelijke verordening Garantstellingen gemeente Stichtse Vecht is door de gemeenteraad in 2020 vastgesteld. Met bijgevoegde gemeentelijke verordening Garantstellingen gemeente Stichtse Vecht 2026 wordt de verordening geactualiseerd. De gemeente Stichtse Vecht stimuleert en faciliteert sportverenigingen, -organisaties en instellingen van maatschappelijk nut bij de realisatie van maatschappelijke initiatieven, die voor het welzijn van de inwoners van de Gemeente Stichtse Vecht in het algemeen nuttig, gewenst of nodig zijn. Hiervoor kan het nodig zijn dat er een geldlening moet worden aangetrokken. Banken blijken vaak niet bereid een geldlening te verstrekken zonder garantstelling van de gemeente.

Bevoegdheid In de financiële verordening gemeente Stichtse Vecht is vastgelegd dat het college de gemeentelijke verordening Garantstellingen gemeente Stichtse Vecht opstelt en dit ter vaststelling aan de raad aanbiedt.

Afweging scenario’s Er zijn 3 scenario’s afgewogen. Scenario 1 betreft het in tact laten van de huidige verordening garantstelling waarbij de bedragen en looptijd onveranderd blijft. Scenario 2 betreft de verordening actualiseren naar het VNG model, maar de bedragen en looptijd hetzelfde te houden als de huidige verordening. Scenario 3 betreft een aanpassing van de bedragen en looptijd en de verordening en tegelijkertijd de Verordening meer in lijn te brengen met het VNG model. Er is voor het laatste scenario gekozen, omdat dit meer in lijn is met Stichting Waarborgfonds Sport, het VNG model en meer realistisch i.v.m. kostenstijgingen.

Maatschappelijk doel en beoogd effect Met deze verordening voor gemeentelijke garantstelling wordt beoogd om rechtszekerheid en duidelijkheid te bieden bij het verlenen van garanties aan maatschappelijke instellingen. De verordening legt de kaders vast voor wanneer, aan wie en onder welke voorwaarden de gemeente Stichtse Vecht een garantie afgeeft, wat nodig is omdat de gemeente Stichtse Vecht geen bancaire instellingen is. Het formaliseert het proces, zorgt voor een eerlijke en gelijke behandeling van aanvragers, en regelt zaken als bevoegdheden, beleidsregels en toezicht.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening De verordening gemeentelijke garantstellingen Gemeente Stichtse Vecht is vastgesteld op 30 juni 2020.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1 Maatschappelijk actief blijven.

Om maatschappelijk actief te (kunnen) blijven is het van belang dat sportverenigingen, -organisaties en instellingen van maatschappelijk nut de mogelijkheid hebben om onder de voorwaarden en criteria opgenomen in deze verordening een gemeentelijke garantstelling aan te vragen voor het aantrekken van geldleningen voor het realiseren van noodzakelijk en/of gewenste investeringen. 1.2 Banken verstrekken geen lening zonder garantstelling gemeente. Banken en financiële instellingen blijken vaak niet bereid om zonder garantstelling van de gemeente een geldlening te verstrekken, omdat verenigingen en instellingen weinig zekerheden kunnen bieden. Voor het doen van investeringen ontbreekt het instellingen zelf vaak aan voldoende eigen financiële middelen. Voor het realiseren van investeringen moet een geldlening worden aangetrokken. 1.3 De kosten voor investeringen zijn de laatste jaren hoger geworden. De aanpassing van de hoogte van de bedragen en looptijd is nodig omdat alle kosten voor investeringen hoger zijn geworden en Stichting Waarborgfonds Sport hier al op heeft geanticipeerd. Met de actualisatie van de verordening brengen we de bedragen meer in lijn met Stichting Waarborgfonds Sport.

Door de aanpassing van de hoogte van garantstellingen en de looptijden, geeft Stichtse Vecht sportverenigingen en organisaties met maatschappelijk nut de mogelijkheid te kunnen lenen om over te gaan tot het aankopen, stichten, uitbreiden of verbeteren van (sport)accommodaties. 1.4 Er is een geactualiseerde modelverordening. De modelverordening komt de leesbaarheid ten goede. Dit helpt helderheid en duidelijkheid te bieden bij het verlenen van garanties aan maatschappelijke instellingen. 2.1 De oude verordening is niet actueel. Met de vaststelling van de geactualiseerde verordening, kan de huidige verordening uit 2020 worden ingetrokken.

Aanpassingen t.o.v. Verordening gemeentelijke garantstelling gemeente SV 2020 De volgende aanpassingen zijn gemaakt: - De nieuwe verordening is in de stijl van de VNG modelverordening opgemaakt. - De hoogte van het bedrag waarover het college besluiten mag nemen is gewijzigd van € 100.000 naar 150.000 en tevens is voor instemming van de raad het bedrag gewijzigd van € 100.000 naar € 150.000. - Looptijd maximale garantstellingen gewijzigd van 15 jaar naar 20 jaar. - Toevoeging dat de (concept) overeenkomst voor de definitieve toekenning aan de gemeente ter instemming wordt voorgelegd. - De bovengrens garantstelling is gewijzigd van maximaal € 250.000 naar € 350.000 per geldlening. - Het garantstellingsbedrag per sportvereniging, - organisatie of instelling van maatschappelijk nu is gewijzigd van maximaal € 500.000 naar € 700.000. - Bij de weigeringsgronden wordt verwezen naar artikel 1 van de Grondwet i.p.v. naar godsdienst, levensovertuiging, geslacht, seksuele geaardheid of ras. - De maximale looptijd van de geldlening wordt gewijzigd van 15 jaar naar 20 jaar.

-

De bedragen voor Stichting Waarborgfonds Sport met participatie gemeente zijn gewijzigd van € 75.000 naar € 100.000 voor totaal uitstaand obligo en de maximale garantstelling 50% voor SWS van € 250.000 naar € 350.000.

-

Het bedrag voor geldleningen voor Stichting Waarborgfonds sport zonder participatie gemeente is gewijzigd van € 75.000 naar € 100.000.

Risico’s 1.1 Het verstrekken van garantstellingen draagt financiële risico's in zich. Bij ingebrekestelling van de geldnemer zal de gemeente immers verantwoordelijk worden gehouden voor betaling van de rente- en aflossingsverplichtingen c.a.. Om de risico's te beperken zijn er in de 'Verordening gemeentelijke garantstellingen gemeente Stichtse Vecht 2026' voorwaarden en criteria vastgesteld. 1.2 De systematiek van de banken is de laatste jaren in relatie tot garantstellingen aan wijzigingen onderhevig. De geldverstrekker (lees banken) wentelt het risico steeds vaker af op de gemeente. Dit doen zij omdat dit voor hen eenvoudiger is en een gemeente maximale zekerheid geeft (een waarborgfonds kan failliet gaan, een gemeente niet). De geldverstrekker neemt sinds 2024 het volgende artikel op in hun offertes: “Art 2.2 Garantstellingen dienen ter zekerheid van de geldverstrekker. Uit oogpunt van risicobeheersing mag de aanvraag voor een gemeentelijke garantstelling en/of de daarop van toepassing zijnde offerte door de bank, geen bedingen bevatten die de aansprakelijkheid van de gemeente naast betaling van de contractueel vastgestelde rente- en aflossingsverplichting verhogen of uitbreiden”.

Dit artikel gaat over risico’s van de geldverstrekker, waarbij de geldverstrekker wilt voorkomen dat het aandeel van de gemeente verhoogd dan wel uitgebreid kan worden wanneer een andere partij – waarborgfonds- niet aan zijn verplichtingen zou kunnen voldoen. De meeste geldverstrekkers willen met 1 partij van doen hebben. Om als gemeente aan deze voorwaarde uit Art 2.2 te kunnen blijven voldoen, zónder dat het risico voor de gemeente groter wordt, zijn de afspraken met SWS aangepast. De toetsing van een aanvraag door SWS blijft hetzelfde, maar bij een akkoord wordt SWS nu voor 50% medeborgtochthouder, zodat de gemeente Stichtse Vecht blijft voldoen aan de 50% voorwaarde. De afspraken over borgtocht worden door SWS zodoende niet met de geldverstrekker gemaakt, maar met de gemeente Stichtse Vecht. SWS heeft overigens aangegeven dat er geen actuele aanleiding voor de handelswijze van de banken is: SWS kan zonder problemen voldoen aan hun verplichtingen en bovendien is het risico dat er een beroep gedaan wordt op de borg, al jaren zeer gering. 1.3 Met het aanpassen van de verordening brengt de gemeente de garantstellingsbedragen weer in lijn met het reglement van SWS. Voor de garantstelling hanteert Stichting Waarborgfonds Sport een maximale grens van € 700.000 aan openstaand borgstellingobligo (totale financiële verplichtingen).

Hierdoor is het niet nodig een plafond te stellen aan het bedrag van de garantstellingen voor de gemeente, aangezien de gemeente altijd voor maximaal 50% garant kan staat. Daarnaast ligt het niet voor de hand dat er in veelvoud garantstellingen worden aangevraagd, aangezien Stichtse Vecht geen groeigemeente is en er geen grote gebiedsontwikkelingen op de planning staan waar sportverenigingen, -organisaties en instellingen van maatschappelijk nut in willen investeren. Het aantal potentiële aanvragers is zodoende gelimiteerd.

1.4 Geen. 2.1 Geen.

C Overige aspecten Financieel Via de jaarrekening informeert het college uw raad over de omvang van de gemeentelijke garantstellingen. Hieronder een overzicht van de meest actuele stand van de verstrekte garantstellingen (uit: Jaarstukken 2024), waarbij de lichtblauwe regels onder deze verordening vallen. In totaal gaat het om 18 garantstellingen.

Juridisch Het wettelijk kader voor het verstrekken van een gemeentelijke garantstelling is vastgelegd in: de Gemeentewet, het Burgerlijk Wetboek, de Wet financiering decentrale overheden, en het Treasurystatuut Gemeente Stichtse Vecht 2026.

Kanttekeningen Garantstellingen aan woningcorporaties c.a. worden verstrekt door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en vallen niet onder de reikwijdte van deze verordening.

Communicatie De vaststelling van de verordening gemeentelijke garantstelling gemeente Stichtse Vecht 2026 behoeft geen afzonderlijke communicatie.

Participatie N.v.t.

Vervolg Na vaststelling wordt de verordening gemeentelijke Garantstelling gemeente Stichtse Vecht 2026 gepubliceerd op overheid.nl.

Bijlagen 1. Verordening garantstelling gemeente Stichtse Vecht 2026 2. Reglement Stichting Waarborgfonds Sport

2 december 2025 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders