rvs compensatie publieke en maatschappelijke voorzieningen.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp Compensatie publieke en maatschappelijke voorzieningen

Organisatie onderdeel E-mail opsteller

Begrotingswijziging

mariska.van.loenen@stichtsevecht.nl

ja

Telefoonnummer opsteller

Datum raadsvergadering 9 april 2024

Registratie nummer

Portefeuillehouder

370618

Karin van Vliet Aan de gemeenteraad

Voorgesteld besluit 1. Het kader: definitie voor compensatie ‘Publieke en maatschappelijke voorzieningen 2023-2025’ en het bestedingsplan voor de ‘Compensatie publieke en maatschappelijke voorzieningen 2023-2025’ vast te stellen. 2. Begrotingswijziging nummer 4, betreffende overheveling van € 375.000 uit programma 1 naar programma 4 (€ 187.500) en 5 (€ 187.500) vast te stellen (bijgevoegd). Samenvatting Voor de jaren 2023 tot en met 2027 ontvangen gemeenten en provincies structureel extra middelen van het Rijk om publieke- en maatschappelijke organisaties te compenseren voor sterk gestegen kosten zoals huur en energie. Met de compensatieregeling, kunnen verschillende publieke- en maatschappelijke organisaties gecompenseerd worden voor sterk gestegen kosten zoals energie-en huurkosten. Stichtse Vecht ontvangt over de periode 2023 t/m 2025 via de algemene uitkering een totaal bedrag van € 1.125.000,-. De bedragen voor 2026 en 2027 zijn nog niet bekend. Het college wil de beschikbare middelen inzetten conform het bestedingsdoel van het Rijk. Een inhoudelijk en financieel kader is nodig voor het uitrollen van een compensatieregeling publieke- en maatschappelijke voorzieningen. In dit raadsbesluit wordt het kader vastgesteld. Vervolgens zal het college een uitvoeringsregeling vaststellen dat hierop gebaseerd is.

A Inleiding Stichtse Vecht ontvangt voor de jaren 2023 tot en met 2025 een bedrag van € 375.000,- per jaar. Gemeenten hebben de vrijheid om zelf keuzes te maken om lokaal aanvullende maatregelen te nemen waar dat nodig blijkt. In het beleid ‘compensatieregeling’ kan worden vastgelegd wat er onder publieke- en maatschappelijke voorzieningen verstaan wordt, hoe, en in welke mate deze organisaties gecompenseerd worden. Aanleiding Zowel de huur als energiekosten van gemeentelijk vastgoed zijn in 2023 gestegen. Ook maatschappelijke partijen die niet in gemeentelijk vastgoed zitten worden geconfronteerd met gestegen huur en energieprijzen. Verscheidene publieke- en maatschappelijke (subsidie) partners in het Sociaal Domein hebben te kennen gegeven in de problemen te komen met hun exploitatie 2023 en verder. Het Rijk biedt met hun regeling de mogelijkheid deze organisaties te compenseren.

Bevoegdheid Het is de bevoegdheid van de Raad om het financiële en inhoudelijke kader te stellen voor de compensatie van publieke- en maatschappelijke voorzieningen. De gemeenteraad wordt middels dit voorstel gevraagd de definitie en het bestedingsplan vast te stellen. Daarnaast wordt gevraagd de Rijksmiddelen over de periode 2023 tot en met 2025 van € 1.125.000 beschikbaar te stellen. Maatschappelijk doel en beoogd effect Ondersteuning van maatschappelijke -en publieke voorzieningen draagt - op de volle breedte - bij aan de vier richtinggevende uitgangspunten van het ‘Integraal Beleidskader Sociaal Domein’. Deze compensatieregeling heeft als doel om maatschappelijke- en publieke organisaties in de gemeente Stichtse Vecht, welke een bijdrage leveren aan de uitvoering van het gemeentelijk sociaal-maatschappelijk beleid, te ondersteunen voor sterk gestegen kosten zoals huur en energie.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Integraal Beleidskader Sociaal Domein.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s

Argumenten 1.1 Inzet van de middelen draagt bij aan de beleidsdoelen van de gemeente. De compensatieregeling heeft als primair doel om publieke en maatschappelijke voorzieningen die de gemeente subsidiëren financieel te compenseren, zodat voorzieningen niet weg vallen. Een duidelijke definitie (zie bijlage 1) verschaft helderheid welke partijen wel en niet voor de regeling in aanmerking komen. Door de definitie te beperken zorgen we dat we juist die partijen steunen die een belangrijke maatschappelijke- en publieke functie hebben voor de inwoners. De compensatieregeling heeft als secundair doel om voorzieningen (die ook onder de definitie vallen) die geen jaarlijkse subsidie ontvangen en die onverhoopt in financiële nood komen door stijging in huur - en energiekosten financieel te compenseren. 2.1 Het bestedingsplan dient als een leidraad voor de uitwerking van het beleids- en uitvoeringskader.

In het voorgelegde bestedingsplan is voor de jaren 2023, 2024 en 2025 € 375.000 per jaar beschikbaar vanuit het rijk. Het nog door het college vast te stellen beleids- en uitvoeringskader wordt zo regelarm mogelijk ingericht. De budgetten alsmede de nieuwe financiering systematiek voor 2026 (ravijnjaar) en verder zijn nog niet bekend. Daarom wordt een tijdelijke regeling voor de inzet van de Rijksmiddelen voorgesteld. 3.1 De middelen voor de compensatieregeling zijn opgenomen in programma 1 in afwachting van verdere besluitvoering. Met dit raadsvoorstel stellen we het kader voor de compensatie, zodat de uitvoeringsregels door het college kunnen worden uitgewerkt en vastgesteld. 4.1 Met dit besluit worden de beschikbare Rijksmiddelen verwerkt in de begroting. Voor het onttrekken van middelen is een begrotingswijziging (bijlage 2) nodig. Met dit besluit kan het voor 2025 te ontvangen bedrag worden verwerkt in de begroting. Risico’s 1.1 Op voorhand is niet in te schatten hoeveel aanspraak gemaakt wordt door partijen op het secundaire gedeelte van het budget. Om de financiële risico’s van een open einde regeling te voorkomen wordt een subsidieplafond ingesteld. Op grond van artikel 4:22 Awb kan een maximaal bedrag voor een bepaalde periode worden vastgesteld met een subsidieregeling zoals opgenomen in het bestedingsplan. C Overige aspecten

Financieel Het Rijk heeft aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor de periode 2023 tot en met 2025. De middelen zijn dus voor deze periode structureel. De gemeente ontvangt deze middelen via een algemene uitkering in het gemeentefonds. In de gemeentebegroting 2024 zijn de middelen t.b.v. de compensatieregeling opgenomen op een stelpost (programma 1). Met het raadsvoorstel doen wij een beroep op de stelpost. Vanaf 2023 wordt er tot en met 2025 jaarlijks € 375.000 via de algemene uitkering gestort. Voor 2023 wordt bij de vaststelling van de jaarrekening een budgetoverheveling voorgesteld voor de dekking in 2024 van de aanvragen die met terugwerkende kracht over 2023 worden gedaan. In 2024 wordt dit budget beschikbaar gesteld met terug werkende kracht; Om het budget over 2024 van de stelpost in programma 1 beschikbaar te stellen aan programma 4 en 5 (Sociaal en Samenleving) is een begrotingswijziging nummer 4 als Bijlage bijgevoegd. Het budget van € 375.000 voor 2025 wordt in de Kadernota en Begroting 2025 opgenomen op Programma 4 en 5 (overheveling vanuit programma 1). Bestedingsplan compensatie Totaal budget compensatieregeling Publieke en Maatschappelijke voorzieningen Projectkosten compensatieregeling Publieke en maatschappelijke voorzieningen Kosten Primair doel compensatieregeling Kosten Secundair doel compensatieregeling

€ 375.000 € 30.000 € 220.000 € 125.000

Juridisch Het uitvoerende beleid voor de compensatieregeling is een de bevoegdheid van het college. Dit zal worden vastgesteld door het college nadat de raad de kaders heeft vastgesteld. Kanttekeningen

Communicatie Voor de partijen waarmee een subsidierelatie is verloopt de communicatie via het reguliere subsidieproces. De partijen waar geen subsidierelatie mee is worden na vaststelling door het college van de compensatieregeling geïnformeerd via de online kanalen en de lokale media. Participatie Vervolg Na vaststellen van de kaders door de raad zal de uitvoeringsregeling opgesteld worden en medio april ter besluitvorming aan het college worden aangeboden.

Bijlagen 1 Kader – definitie compensatie en publieke en maatschappelijke voorzieningen 2. Begrotingswijziging – prijscompensatie publieke en maatschappelijke voorzieningen

27 februari 2024 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders