rvs Belastingverordeningen 2025.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp

Organisatie onderdeel

Belastingverordeningen 2025

Financiën en Control

Begrotingswijziging

E-mail opsteller

Datum raadsvergadering 17 december 2024

Telefoonnummer opsteller +31346254561

Portefeuillehouder

Registratie nummer

gijsbert.heij@stichtsevecht.nl

H.C. van den Akker

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De volgende belastingverordeningen 2025 inclusief tabellen en bijlagen vast te stellen: A. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 B. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2025 C. Verordening rioolheffing 2025 D. Verordening afvalstoffenheffing 2025 E. Verordening watertoeristenbelasting 2025 F. Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 G. Verordening precariobelasting 2025 H. Verordening toeristenbelasting 2025 I. Verordening leges 2025 I. Bijlage tarieventabel legesverordening 2025 J. Verordening forensenbelasting 2025 K. Verordening intrekking hondenbelasting 2025 L. Verordening kadegelden 2025 L. Bijlage kadegelden 2025 (Afmeerplaatsen in Stichtse Vecht) M. Verordening marktgelden 2025 N. Verordening parkeerbelastingen 2025

O. Verordening Kwijtschelding 2025

Samenvatting Jaarlijks dienen voor het nieuwe belastingjaar de belastingverordeningen inclusief de tarieven te worden vastgesteld. Op een aantal beleidsterreinen zijn besluiten genomen, die gevolgen hebben voor de hoogte van de belastingtarieven in 2025. Dit zijn wettelijke aanpassingen, maar ook aanpassingen in de gemeentelijke regelgeving. Zoals beschreven in de paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting 2025 wordt voor 2025 uitgegaan van een inflatiepercentage van 3,1% en een overheadtoerekening op onder andere de afvalstoffen- en de rioolheffing. Per belastingsoort lichten wij de overige wijzigingen toe. Verder zijn de leges en heffingen maximaal kostendekkend.

A Inleiding Aanleiding Jaarlijks dienen voor het nieuwe belastingjaar de belastingverordeningen inclusief de tarieven te worden vastgesteld. In de paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting 2025 zijn de uitgangspunten voor 2025 beschreven. Deze uitgangspunten zijn verwerkt in de aangepaste belastingverordeningen 2025 en worden ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden.

Bevoegdheid De Gemeentewet en enkele andere wetten geven aan welke belastingen en heffingen gemeenten mogen heffen. Maar daarmee ontstaat er nog geen belastingplicht voor individuele personen. Een gemeente kan pas daadwerkelijk aanslagen opleggen als de gemeenteraad een belastingverordening heeft vastgesteld. De belastingverordening regelt alle voorwaarden die van belang zijn om het op te leggen belastingbedrag te bepalen. Zoals gebruikelijk wordt in dit raadsvoorstel van de belastingverordeningen de laatst beschikbare informatie meegenomen om een zo actueel mogelijk tarief 2025 vast te stellen. Van de BghU ontvingen wij onlangs de voorlopige geactualiseerde waardestijgingen van de gemiddelde WOZ-waarden. Begin december ontvangen wij nog een nadere opgave van de geactualiseerde waardestijgingen van de gemiddelde WOZwaarden. Op basis van deze laatste waardeontwikkelingen zullen wij u voorstellen om de OZB- en RZBtarieven 2025 te actualiseren. In de bijlagen zijn de OZB-verordening en RZB-verordening opgenomen.

Afweging scenario’s Niet van toepassing.

Maatschappelijk doel en beoogd effect De gemeente verwerft inkomsten door onder andere gemeentelijke belastingen en heffingen. Wij zetten deze inkomsten in om onze gemeentelijke taken uit te voeren.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening De gemeenteraad heeft op 20 december 2022 de verordeningen bedrijveninvesteringszones (BIZ) Hart van Maarssen en Breukelen vastgesteld. In deze BIZ-verordeningen is een looptijd tot en met 2027 opgenomen. Deze verordeningen behoeven dan ook voor 2025 geen aanpassing. De Subsidieregeling herwaardering sportobjecten loopt tot en met 2024. Hieruit konden (sport)verenigingen van 2021 tot en met 2024 een 100% compensatie aanvragen voor de stijging van de gemeentelijke

onroerende zaakbelasting die het gevolg was van de actualisatie in 2021 van de taxaties (Herwaardering). Deze herwaardering was nodig omdat de Waarderingskamer (onafhankelijke toezichthouder op de WOZtaxaties) in de besprekingen met de BghU aangaf dat onder andere nieuwe kunstgrasvelden niet waren meegenomen in voorgaande taxaties. Om (sport)verenigingen de ruimte te geven om te anticiperen op de verhoogde belasting was deze subsidieregeling ingevoerd. Gezien de moeilijke financiële situatie voor (sport)verenigingen als gevolg van de coronacrisis, was dit extra noodzakelijk.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1

Jaarlijks dienen voor het nieuwe belastingjaar de belastingverordeningen inclusief de tarieven te worden vastgesteld. Op een aantal beleidsterreinen zijn besluiten genomen, die gevolgen hebben voor de hoogte van de belastingtarieven in 2025. Dit zijn wettelijke aanpassingen, maar ook aanpassingen in de gemeentelijke regelgeving. Zoals beschreven in de paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting 2025 wordt voor 2025 uitgegaan van een algemeen inflatiepercentage van 3,1% en een overheadtoerekening op onder andere de afvalstoffen- en de rioolheffing. Bij de Programmabegroting 2024 is besloten om overhead toe te rekenen aan onze heffingen (zoals afvalstoffenheffing en rioolheffing). Verder zijn de leges en heffingen maximaal kostendekkend. 1.2 In de Programmabegroting 2025 is, om te komen tot een sluitende begroting, het volledige structurele weerstandsvermogen voor 2025 ingezet. De beoordeling van de soliditeit van de financiële positie komt uit op 43,5 punten (zie blz. 8 en 9 Programmabegroting 2025). Als een solidewaarde wordt een waarde tussen de 65 en de 75,5 punten aangemerkt. Als mogelijke maatregelen voor herstel op termijn worden genoemd een realistischere begroting, het verlagen van de uitgaven, het verhogen van de inkomsten en het inzetten van reserves om de financiële tekorten vanaf 2026 zoveel mogelijk op te vangen.

Gelet op het gewenste herstel van onze financiële soliditeit hebben wij de uitgangspunten die zijn opgenomen in de Programmabegroting 2025 gehanteerd in de bijgevoegde belastingverordeningen 2025. 1.3 Zoals beschreven in de paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting 2025 wordt de hondenbelasting vanaf 2025 ingetrokken. Dit betekent ook dat vanaf 2025 voor de hondenbelasting geen kwijtschelding meer wordt verleend. 1.4 Vanuit de eerste ervaringen met de werking van de Omgevingswet is in de Tarieventabel 2025 van de leges voor het Omgevingsoverleg een extra categorie voor ‘gemiddelde initiatieven’ opgenomen. De tarieven voor de overige categorieën van vooroverleg zijn geïndexeerd met het algemene inflatiepercentage van 3,1%. 1.5 Voor het bepalen van onder andere de onroerende zaakbelasting tarieven 2025 maken wij gebruik van de laatste BghU-taxaties van de waarde van woningen en niet-woningen. De meest actuele ramingen ontvangen wij begin december 2024 deze kunnen resulteren in een laatste tariefbijstelling 2025. 1.6 Voor een aantal legestarieven (zoals reisdocumenten) stelt de landelijke overheid de maximale tarieven vast. Op basis van de publicatie van deze tarieven 2025 zullen we de tarieventabel 2025 van de legesverordening voor de raadsvergadering nog aanpassen.

1.7 De gemeenteraad heeft unaniem op 5 november 2024 via een motie het college opgedragen om in: de legesverordening 2025 de tarieven voor de kosten van een gehandicaptenparkeerplaats gelijk te trekken aan het tarief van de gemeente Utrecht en deze verminderde inkomsten te dekken uit het

resultaat. Het tarief van de gemeente Utrecht komt in 2025 uit op € 309,16 (inclusief de indexatie van 4,5%) voor het aanleggen van een gehandicaptenparkeerplaats. In onze bijgevoegde legesverordening 2025 is dit tarief overgenomen. De tariefverlaging 2025 komt uit op € 290,60 (€ 599,76 - € 309,16). Uitgaande van de 22 aanvragen van 2021, zoals opgenomen in de motie, zou het financiële nadeel dan uitkomen op € 6.393,20. In de Bestuursrapportage 2025 stellen wij u voor om op basis van het verwachte aantal aanvragen in 2025 het financiële nadeel ten laste van het begrotingssaldo 2025 te brengen.

Risico’s In de Programmabegroting 2025 zijn de lijkbezorgingsrechten kostendekkend. Inwoners zijn vrij in hun keuze waar zij worden begraven of gecremeerd. Bij deze locatiekeuze speelt de hoogte van de lijkbezorgingsrechten ook een rol. Het is mogelijk dat mede door onze tariefaanpassingen in 2025 het aantal begravingen of urn plaatsingen in Stichtse Vecht zal dalen. Hierdoor is het mogelijk dat de uiteindelijke kostendekkendheid in 2025 niet wordt gehaald. Indien nodig zullen wij u hierover bij de Bestuursrapportage 2025 nader informeren. De Omgevingswet heeft een ingangsdatum van 1 januari 2024. Met de Legesverordening 2025 anticiperen wij op de nu bekende uitwerking van de Omgevingswet. Indien wij in de loop van 2025 ongewenste afwijkingen constateren zullen wij u tussentijds een wijzigingsvoorstel voor het onderdeel bouw voorleggen. De invoering van een coulanceregeling voor de verordening lijkbezorgingsrechten 2025 kan leiden tot een nog onbekend aantal coulanceverzoeken. Duidelijkheid over de criteria kan het aantal ongegronde verzoeken verminderen (zoals opgenomen in de artikelen 12.1 tot en met 12.3.

C Overige aspecten Financieel De tarieven 2025 van de bijgevoegde verordeningen indexeren wij voor het merendeel met 3,1%. Voor onder andere de afvalstoffen- en de rioolheffing houden wij in de tarieven 2025 rekening met de overheadskosten. Dit is een nadere uitwerking van de paragraaf Lokale heffingen zoals opgenomen in de Programmabegroting 2025. Zoals uiteengezet bij argument 1.2 is om te komen tot een sluitende Programmabegroting 2025 het volledige structurele weerstandsvermogen voor 2025 ingezet. De beoordeling van de soliditeit van de financiële positie komt uit op 43,5 punten (zie blz. 8 en 9 Programmabegroting 2025). Als een solidewaarde wordt een waarde tussen de 65 en de 75,5 punten aangemerkt. Als mogelijke maatregelen voor herstel op termijn worden genoemd een realistischere begroting, het verlagen van de uitgaven, het verhogen van de inkomsten en het inzetten van reserves om de financiële tekorten vanaf 2026 zoveel mogelijk op te vangen. Gelet op het gewenste herstel van onze financiële soliditeit hebben wij de uitgangspunten die zijn opgenomen in de Programmabegroting 2025 gehanteerd in de belastingverordeningen 2025. De geraamde opbrengsten leges zijn afhankelijk van het aantal aanvragen. Over afwijkingen zullen we informeren bij de Bestuursrapportage.

Dit is ook van toepassing op het financiële effect van de invoering van een coulanceregeling voor de verordening lijkbezorgingsrechten. In de programmabegroting 2025 is financieel rekening gehouden met de afschaffing vanaf 2025 van de hondenbelasting.

Woonlasten Na de BghU-aanlevering van de raming van de nieuwe WOZ-waarden worden ook de woonlasten nader in beeld gebracht. De woonlasten stijgen in 2025 gemiddeld met 7%. Meerpersoonshuishouden in eigen koopwoning: gemiddelde WOZ waarde *1) tarief onroerende zaakbelasting afvalstoffenheffing rioolheffing gebruik

2024 € 401.000 0,09097% € 364,79 € 410,68 € 280,22

2025 € 436.500 0,08609% € 375,78 € 463,65 € 290,02

totaal

€ 1.055,69

€ 1.129,45

*1) Vanwege een recente gerechtelijke uitspraak is de afbakening voor bejaardenappartementen is een correctie toegepast op de omvang van het areaal woningen en niet woningen. Het areaal woningen neemt hierdoor af en het areaal niet-woningen stijgt. Daarom is de gemiddelde WOZ-waarde 2024 aangepast op deze correctie om een juiste vergelijking aan u te kunnen tonen.

Juridisch De Gemeentewet en enkele andere wetten geven aan welke belastingen en heffingen gemeenten mogen heffen. Maar daarmee ontstaat er nog geen belastingplicht voor individuele personen. Een gemeente kan pas daadwerkelijk aanslagen opleggen als de gemeenteraad een belastingverordening heeft vastgesteld. De belastingverordening regelt alle voorwaarden die van belang zijn om het op te leggen belastingbedrag te bepalen. In de verordening toeristenbelasting 2025 is de verwijzing voor de vrijstellingen onder artikel 4 lid 1 onder a aangepast. Vanwege de wijziging van de Wet Toelating Zorginstellingen (WTZi) is voor de vrijstelling nu verwezen naar artikel 4 van de Wet toetreding zorgaanbieders. Verder is de verwijzing in artikel 17 aangepast. Daar werd verwezen naar 15 tweede lid, maar dat moet zijn artikel 16 tweede lid. In de verordening lijkbezorgingsrechten 2025 is in de artikelen 12 tot en met 12.3 een Coulanceregeling opgenomen. Om in specifieke gevallen af te kunnen wijken van de bepalingen van deze verordening is daarin een coulanceregeling opgenomen. Er is bewust niet gekozen voor een hardheidsclausule.

Een hardheidsclausule biedt namelijk slechts de mogelijkheid om van een regel af te wijken indien strikte toepassing van die regel (gelet op het doel of de strekking daarvan) in het individuele geval zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard, dat wil zeggen een gevolg dat de wetgever had voorkomen als hij dat bij het maken van de wet had voorzien. Het zou dan in het individuele geval van bijzondere hardheid of onredelijkheid getuigen als er geen gebruik zou worden gemaakt van de hardheidsclausule. Net als een hardheidsclausule is een coulanceregeling ingesteld om tegemoet te komen aan specifieke omstandigheden, zonder afbreuk te doen aan de algemene uitgangspunten van de verordening. Een coulanceregeling biedt echter meer mogelijkheden om flexibel in te spelen op situaties waarin strikte toepassing van de verordening niet wenselijk is. Een coulanceregeling biedt meer ruimte voor maatwerk en een klantgerichte benadering. Om willekeur te voorkomen en rechtszekerheid te bieden zijn criteria in de coulanceregeling opgenomen. Zij helpen burgemeester en wethouders besluiten te nemen die transparant, controleerbaar en rechtmatig zijn, zonder de coulanceregeling te rigide te maken.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Communicatie De belastingverordeningen 2025 worden na vaststelling door de raad gepubliceerd en gecommuniceerd. Dan komen de vastgestelde verordeningen 2025 ook beschikbaar op www.overheid.nl.

Participatie Niet van toepassing.

Vervolg Niet van toepassing.

Bijlagen 1 A. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 B. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2025 C. Verordening rioolheffing 2025 D. Verordening afvalstoffenheffing 2025 E. Verordening watertoeristenbelasting 2025 F. Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 G. Verordening precariobelasting 2025 H. Verordening toeristenbelasting 2025 I. Verordening leges 2025 I. Bijlage tarieventabel legesverordening 2025 J. Verordening forensenbelasting 2025 K. Verordening intrekking hondenbelasting 2025 L. Verordening kadegelden 2025 L. Bijlage kadegelden 2025 (Afmeerplaatsen in Stichtse Vecht) M. Verordening marktgelden 2025 N. Verordening parkeerbelastingen 2025 O. Verordening Kwijtschelding 2025 Overige bijlagen (extra informatie, niet ter vaststelling): 1. Vergelijking (meest gebruikte) belastingtarieven 2024-2025 2. Tarieventabel leges 2024-2025 3. Woonlasten huishoudens 2025 5 november 2024 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders