rvs Adviesrecht Centerspoor

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl Raadsvoorstel Onderwerp Adviesrecht gemeenteraad omgevingsvergunning Centerspoor (Bisonspoor 333 in Maarssen), bouw van 332 appartementen met bijbehorende voorzieningen (kenmerk Z2026-00001649). Begrotingswijziging Nee Datum raadsvergadering 6 oktober 2026 Portefeuillehouder F.W.H. van Liempdt Organisatie onderdeel Team Beleid en Ruimtelijke Ontwikkeling E-mail opsteller joost.broeke@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller (14)0346 Registratie nummer Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. Met inachtneming van “Advies- en participatielijst gemeenteraad Stichtse Vecht 2022” een positief advies te geven voor het afwijken van het omgevingsplan via een Bopa voor het realiseren van 332 appartementen met bijbehorende voorzieningen, op de locatie Bisonspoor 333, 3605 JV Maarssen. Samenvatting Voor de ontwikkeling van Bisonspoor is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van 332 appartementen met bijbehorende voorzieningen. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies met aandacht voor verkeer, parkeren en leefomgeving. Het project draagt bij aan de grote behoefte aan betaalbare en passende woningen met name voor starters en senioren.

Hoewel het plan afwijkt van de Gebiedsvisie Bisonspoor (2017) is het in samenwerking met een kwaliteitsteam zorgvuldig uitgewerkt en passend bevonden binnen de beoogde ruimtelijke kwaliteit. Ook is er veel aandacht besteedt aan de parkeeropgave. Uw gemeenteraad heeft op grond van de Omgevingswet een bindend adviesrecht. Een positief advies is noodzakelijk voordat de vergunning kan worden verleend.

A Inleiding Aanleiding Voor de huidige locatie van het politiekantoor in Maarssenbroek, op Bisonspoor 333, is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. Deze ontwikkeling maakt onderdeel uit van de bredere herstructurering van Bisonspoor, een gebiedsontwikkeling die is gestart met de vaststelling van de Gebiedsvisie Bisonspoor (2017) door uw gemeenteraad. In het kader van deze herstructurering heeft uw raad eerder al het bestemmingsplan Bisonspoor 332 (voormalige Bestuursacademie) en het bestemmingsplan P2 en P3 Bisonspoor (waaronder de locaties voor de woontorens, de parkeergarage langs het spoor en het tankstation vallen) vastgesteld. Op verschillende locaties binnen Bisonspoor zijn de ontwikkelingen inmiddels in uitvoering. Zo worden momenteel appartementen gebouwd en wordt binnenkort gestart met de realisatie van een nieuw politiebureau op de locatie van het voormalige benzinestation. In bijlage 1 bij dit voorstel vindt u een overzicht van de verschillende projecten in Bisonspoor. De voorgenomen ontwikkeling van appartementen op de locatie Bisonspoor 333 vormt een volgende stap in deze gebiedsontwikkeling. Het bouwplan voldoet echter niet aan de uitgangspunten van de eerder door uw raad vastgestelde Gebiedsvisie Bisonspoor. In deze gebiedsvisie was voor deze locatie een andere functie dan wonen voorzien en werd uitgegaan van een maximale bouwhoogte van 40 meter.

Het voorliggende bouwplan wijkt hiervan af doordat het voorziet in drie geclusterde gebouwen die hoofdzakelijk bestemd zijn voor wonen. Daarnaast overschrijdt het plan de in de gebiedsvisie opgenomen maximale bouwhoogte, aangezien de gebouwen oplopend een hoogte bereiken van meer dan 60 meter. Binnen het cluster worden de gebouwen namelijk 36,5m, 51,5m en 66,5m hoog. Hierdoor wijkt de ontwikkeling zowel qua functie als qua bouwmassa en hoogte af van de eerder vastgestelde ruimtelijke uitgangspunten voor deze locatie. Het bouwplan is opgenomen in bijlage 2 bij dit voorstel. De aanvraag voor de omgevingsvergunning past niet binnen de regels van het geldende omgevingsplan waarin voor deze locatie momenteel hoofdzakelijk een maatschappelijke functie is opgenomen. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, moet daarom worden afgeweken van het omgevingsplan via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op grond van de “Advies- en participatielijst gemeenteraad Stichtse Vecht 2022” is voor dergelijke aanvragen eerst een positief advies van uw raad vereist voordat medewerking kan worden verleend aan de omgevingsvergunning. Uw raad is op basis van artikel 16.15a, onder b, en artikel 16.55, lid 7, van de Omgevingswet bevoegd om het college hierover een bindend advies te geven.

Met het voorliggende raadsvoorstel wordt uw raad daarom verzocht om, in het kader van uw adviesrecht, een positief advies uit te brengen over de aanvraag. Bevoegdheid De gemeenteraad is op grond van artikel 16.15a onder b en artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet bevoegd het college een bindend advies te geven. Afweging scenario’s Nee Maatschappelijk doel en beoogd effect Het adviesrecht van de gemeenteraad maakt onderdeel uit van een procedure die strekt tot het verlenen van een aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van 332 appartementen met bijbehorende voorzieningen. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening UW gemeenteraad heeft eerder de Gebiedsvisie Bisonspoor (2017) vastgesteld. Daarnaast zijn voor de deelprojecten P2 en P3 (inclusief het nieuwe politiebureau) en Binspoor 332 bestemmingsplannen vastgesteld door uw gemeenteraad. B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1 Er wordt voldaan aan een “evenwichtige toedeling van functies aan locaties” (ETFAL) Uit de toetsing van de relevante leefomgevingsaspecten blijkt dat het bouwplan geen onevenredig negatieve effecten heeft op de omgeving. Het bouwplan is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing alle aspecten worden omschreven aan de hand van uitgevoerde onderzoeken. Hierdoor is sprake van een goede ruimtelijke inpassing en een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie.

Daarbij is in het bijzonder aandacht besteed aan de gevolgen van de ontwikkeling voor de verkeersafwikkeling en de parkeerbehoefte. Bij de realisatie van de parkeergarages is al rekening gehouden met de beoogde ontwikkelingen in Bisonspoor. Daarnaast voorziet het bouwplan in 146 nieuwe parkeerplaatsen onder andere door een gedeeltelijke uitbreiding van de bestaande parkeergarage. Ook wordt de toepassing van een nieuw verkeerreguleringssysteem onderzocht om het vinden van een vrije parkeerplaats voor bezoekers en bewoners makkelijker te maken en onnodige verkeerbewegingen worden voorkomen. 1.2. Het plan draagt bij aan het realiseren van voldoende betaalbare en passende woningen. De vraag naar (betaalbare) woningen is enorm. Er zijn ouderen die uit hun huidige grondgebonden woning naar een appartement of kleinere (gelijkvloerse) woning willen. Jongeren willen een eigen plek om te wonen. Daarnaast zijn er verschillende andere groepen die een woning nodig hebben. Binnen deze typen woningen is er vooral behoefte aan woningen voor starters en senioren. Om een passende woning mogelijk te maken voor meer mensen dan nu het geval is, staat het bouwen van voldoende (betaalbare) woningen bovenaan uw prioriteitenlijst. Om dit te realiseren wil uw college ervoor zorgen dat de grotere bouwplannen ook daadwerkelijk gerealiseerd worden.

Dit plan voorziet in 102 sociale woningen en 230 appartementen in het middensegment. 1.3. Het plan is akkoord bevonden in het kwaliteitsteam. Omdat het voorliggende plan afwijkt van de eerder vastgestelde Gebiedsvisie Bisonspoor, is ter voorbereiding op de aanvraag omgevingsvergunning een kwaliteitsteam opgericht. Dit kwaliteitsteam bestond uit een samenwerking tussen de architect, de gemeente en diverse externe, onafhankelijke adviseurs, waaronder een stedenbouwkundige en een vertegenwoordiging van de welstandscommissie. In een gezamenlijk ontwerpproces is gewerkt aan een plan dat, ondanks de afwijkingen van de gebiedsvisie, zorgvuldig aansluit bij de toekomstige ontwikkeling van Bisonspoor. Het resultaat is een stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp dat past binnen de beoogde ruimtelijke kwaliteit, karakteristiek en uitstraling van het gebied en dat een waardevolle bijdrage levert aan de verdere transformatie van Bisonspoor. 1.4. De gemeenteraad is op grond van de Omgevingswet bevoegd het college een bindend advies te geven. Met het vaststellen van de advies- en participatielijst van de gemeenteraad zijn die gevallen vastgelegd waarin uw college, de gemeenteraad om advies moet vragen in geval toepassing gegeven wordt aan de BOPA wordt toegepast.

De voorliggende aanvraag omgevingsvergunning voorziet in een ontwikkeling die genoemd is onder 2.1 Wonen en 2.8 Infrastructuur van de advieslijst van de gemeenteraad. Volgens onderdeel 2.1 is advies nodig in het geval van realisering van 6 of meer woningen. Volgens onderdeel 2.8 is advies nodig in geval van realisering en/of uitbreiding van parkeervoorzieningen met meer dan 25 parkeerplaatsen. Risico’s Niet van toepassing C Overige aspecten Financieel De gemeente is een anterieure overeenkomst aangegaan met ontwikkelaar met betrekking tot diverse ontwikkelingen binnen Bisonspoor. Daarin zijn onder andere ook afspraken gemaakt over plankosten, (financiële) bijdrage voor inrichting openbare ruimte etc. Ten behoeve van o.a. deze ontwikkeling is een samenwerkingsovereenkomst aangaan. Juridisch Het betreft hier de behandeling van een aanvraag omgevingsvergunning. Hierop is de reguliere procedure van toepassing. Dat hier sprake is van een BOPA wijzigt deze procedure niet. Op de aanvraag kan niet worden besloten zonder advies te vragen aan de gemeenteraad. In geval van een positief kan de omgevingsvergunning worden verleend. De rechtsbescherming bestaat vervolgens uit de mogelijkheid om na bezwaar in de beroep te gaan. Kanttekeningen Niet van toepassing Communicatie Het indienen van de aanvraag is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in het Gemeenteblad.

Daarnaast zijn belanghebbenden die eerder betrokken waren bij de participatie actief geïnformeerd. Het verlenen van de aanvraag omgevingsvergunning wordt opnieuw gepubliceerd in het Gemeenteblad. Participatie In de voorbereiding op deze aanvraag omgevingsvergunning is geparticipeerd door het organiseren van informatiebijeenkomsten en het oprichten van een klankbordgroep. Dit is overeenkomstig de vereisten ten aanzien van participatie zoals beschreven in de advies- en participatielijst. Bij de aanvraag omgevings- vergunning is zoals vereist een participatieverslag bijgevoegd. Ambtelijk hebben wij de klankbordgroep van 2 juni 2026 bijgewoond. Het participatieverslag is bijgevoegd in bijlage 3 bij dit voorstel. Vervolg In geval van een positief kan de omgevingsvergunning worden verleend door het college. Na publicatie van uw besluit in het Gemeenteblad bestaat de mogelijkheid om na bezwaar in de beroep te gaan. Bijlagen 1. Context ontwikkelingen Bisonspoor; 2. Bouwplan Centerspoor; 3. Participatieverslag. 14 juli 2026 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders