rvs Aankoop aandelen voor toetreding in Cyclus N.V..pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp

Organisatie onderdeel

Aankoop aandelen voor toetreding in Cyclus N.V.

Ontwikkeling Leefomgeving en Economie

Begrotingswijziging

E-mail opsteller

Nee

lykle.ganzevoort@stichtsevecht.nl

Datum raadsvergadering

Telefoonnummer opsteller

16 december 2025

Portefeuillehouder

Registratie nummer

H.C. van den Akker

754004

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. Eenmalig een bedrag van € 1.149.339,40 ter beschikking te stellen voor de verwerving van aandelen Cyclus N.V.

Samenvatting Met het oog op de aflopende contracten per 1 januari 2027 met de huidige afvalinzamelaar heeft de gemeente Stichtse Vecht in de afgelopen periode onderzoek gedaan naar een passende uitvoeringsorganisatie voor de inzameling van het huishoudelijk afval. De keuze is gevallen op Cyclus N.V. De gemeenteraad heeft op 30 september 2025 besloten geen zienswijzen in te dienen tegen de voorgenomen toetreding bij Cyclus N.V. De Algemene Vergadering van Aandeelhouders van Cyclus N.V. heeft op 2 oktober 2025 ingestemd met de toetreding van de 5 nieuwe gemeenten waaronder de gemeente Stichtse Vecht. Dit voorstel omvat het besluit om toe te treden en het voorstel aan de gemeenteraad voor de financiering van de benodigde aandelenverwerving om toe te kunnen treden tot Cyclus N.V. Na definitieve besluitvorming door de gemeenteraad zal het college in gesprek gaan met Cyclus N.V. om de dienstverleningsovereenkomst vorm te geven. Cyclus N.V. is een overheidsgedomineerde inzamelorganisatie wiens beleid en visie goed past bij de gemeente Stichtse Vecht.

A Inleiding De gemeente Stichtse Vecht staat voor de opgave om per 1 januari 2027 een nieuwe invulling te geven aan de inzameling van huishoudelijk afval vanwege het aflopen van de huidige contracten met PreZero (restafval, Plastic verpakkingen, Metaal en Drinkpakken/PMD en Groente-, Fruit-, Tuin- en Etensresten/GFTE). Na een oriëntatie op publieke inzamelaars van afval is Cyclus N.V. uit Moordrecht als beste partij naar voren gekomen. Op 30 september 2025 is dit voornemen voorgelegd aan de gemeenteraad en heeft de gemeenteraad besloten geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De volgende fase in dit proces is dat uw college besluit om in principe toe te treden tot de N.V. en de gemeenteraad voor te stellen om de middelen beschikbaar te stellen voor de verwerving van de aandelen in Cyclus N.V..

Aanleiding Het inzamelcontract van huishoudelijk afval met onze huidige inzamelaar loopt af per 1 januari 2027.

Bevoegdheid De gemeente Stichtse Vecht heeft op grond van hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer de wettelijke zorgplicht voor het gescheiden inzamelen van huishoudelijke afval- en grondstoffen. Het college is bevoegd tot het besluiten van privaatrechtelijke handelingen (artikel 160 lid 1 Gemeentewet a en d) en een inzamelaar voor huishoudelijk afval aan te wijzen. De raad is het bevoegd gezag voor het beschikbaar stellen van de financiële middelen.

Afweging scenario’s De alternatieve scenario’s zijn reeds in een eerder stadium onderzocht.

Maatschappelijk doel en beoogd effect Met toetreding tot Cyclus N.V borgen we een duurzame, efficiënte samenwerking voor de invulling van de inzameling van het huishoudelijk afval. Tevens verminderen we de kwetsbaarheid van de uitvoering van het afvalbeheer en vergroten we de dienstverlening naar onze inwoners. Daarbij behouden we voor de gemeente invloed en zeggenschap, flexibiliteit, stabiele en voorspelbare kosten, sturing over de uitvoering van het afvalbeheer en een geschikte structuur voor de verbreding van de te leveren diensten.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Zie collegebesluiten 22 oktober 2024 en 15 juli 2025 en RIB nr. 36 van 2024, nr. 06 van 20 februari 2025 en RIB nr. 29 van 17 juli 2025 en raadsbesluit van 30 september 2025.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1 De inzameling van huishoudelijk afval moet geborgd zijn per 1 januari 2027. Cyclus N.V. geeft aan de inzameling per 1 januari 2027 zonder problemen uit te kunnen voeren. Door tijdig de keuze te maken, is er voldoende tijd beschikbaar om dit ook uitvoeringstechnisch in te regelen. Hiermee geven we Cyclus N.V. ook voldoende tijd om mensen en middelen te gaan werven.

1.2 Voor de deelname moet de gemeente éénmalig aandelen verwerven. Volgens artikel 160 lid 2 van de Gemeentewet moet de gemeenteraad financiële middelen ter beschikking stellen voor de aankoop van aandelen. De waarde van deze aandelen wordt bepaald door een extern bureau. Dit wordt verder toegelicht onder het kopje ‘Financiën’. Zonder verwerving van de aandelen kan de gemeente niet toetreden tot Cyclus N.V.

Risico’s 1.1 De planning voor besluitvorming is krap De inzameldienstverlening moet gewaarborgd zijn per 1 januari 2027. Er is minimaal een half jaar nodig voor het maken en vastleggen van (werk)afspraken, de logistiek en het inregelen van de uitvoeringsorganisatie. 1.2 Over de diensverleningsovereenkomst wordt nog onderhandeld Dit betekent dat er het risico is dat partijen het niet eens worden over voorwaarden. Om dit risico te ondervangen zijn partijen in onderhandeling over een aanvulling op de gesloten LOI (letter of intent) waarmee de terug levering en restitutie van de aankoopsom van de aandelen wordt geregeld. Dit wordt vastgelegd in een transitieovereenkomst. Het concept van deze overeenkomst is opgenomen in de bijlagen. 1.3 Risico op extra kosten Als aandeelhouder bij Cyclus N.V. zijn alle deelnemende gemeenten gezamenlijk verantwoordelijk voor extra kosten indien die zich voordoen als gevolg van tegenvallende aanbestedingen voor verwerking, kostenstijgingen of exogene factoren. Deze risico’s schatten wij als beperkt in. Cyclus N.V. is een gezond bedrijf en heeft de afgelopen jaren positieve resultaten laten zien. Deelname aan een publieke naamloze vennootschap heeft sowieso geen negatieve invloed op het risicoprofiel van de gemeente.

C Overige aspecten Financieel Zie bijlage 2 Financiële bijlage.

Juridisch Op 30 september 2025 heeft uw gemeenteraad besloten om geen zienswijze over het voornemen om toe te treden tot Cyclus N.V. in te dienen. Daarnaast heeft de aandeelhoudersvergadering van Cyclus N.V. ingestemd met toetreding van Stichtse Vecht. Daarmee kan nu de volgende stap worden gezet en dat is het besluit van het college tot toetreding. Bijgevoegd zijn de Concept akte van uitgifte aandelen, de Financiële bijlage, de UBO-verklaring (uiteindelijk belanghebbende), de PEP-verklaring (politiek prominente persoon) en de Verklaring herkomst van middelen. Het college heeft besloten een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van bijlage 1 Concept akte van uitgifte aandelen en bijlage 2 Financiële op grond van artikel 87 van de Gemeentewet jo.

Artikel 5.1 lid 2, aanhef en onder F van (Woo). Als in dit geval geen geheimhoudingsplicht wordt opgelegd kan dat tot gevolg hebben dat concurrentiegevoelige bedrijfsgegevens van Cyclus openbaar worden. Door wijziging van de Gemeentewet per 1 april 2023 geldt het vereiste dat de raad de geheimhouding moet bekrachtigen om het vervallen daarvan te voorkomen, niet meer. De geheimhoudingsplicht ten aanzien van de aan de raad versterk stukken blijft gelden, totdat de raad besluit deze op te heffen (artikel 89, lid 4 van de Gemeentewet.

Kanttekeningen N.v.t.

Communicatie De gemeente informeert de inwoners tijdig dat Cyclus N.V. per 1 januari 2027 de inzameling van het huishoudelijk afval gaat voortzetten. Deze communicatie zullen we samen met Cyclus N.V. verzorgen.

Participatie N.v.t.

Vervolg Na het definitieve besluit door het college en de gemeenteraad om de benodigde aandelen aan te schaffen starten we met Cyclus N.V. aan de voorbereidingen van de overgang, zodat de inzameling van huishoudelijk afval vanaf 1 januari 2027 zonder problemen door blijft gaan. Onderdeel hiervan is het afsluiten van een dienstverleningsovereenkomst, waarin de afspraken tussen gemeente en Cyclus N.V. worden vastgelegd. De mogelijkheid van inzameling van oud papier en karton door vrijwilligers zoals het college is opgedragen bij aangenomen motie in de gemeenteraad op 30 september jl. zal hierbij worden betrokken. Het jaar 2026 staat in het teken van transitievoorbereiding en organisatie. We stemmen de logistieke en administratieve systemen van Cyclus N.V. en de gemeente op elkaar af en ook de communicatie richting inwoners. Zo werken we toe naar een zorgvuldige en tijdige start van de nieuwe dienstverlening op 1 januari 2027.

Bijlagen 1. Concept akte van uitgifte aandelen (geheim) 2. Financiële bijlage (geheim) 3. UBO-verklaring 4. PEP-verklaring 5. Verklaring herkomst van middelen