RIB 91 - 17-12-2020 - Recreatieschappen en RMN.pdf

Informatie voor raadsleden

RIB nr. 91 17 december 2020

RaadsInformatieBrief

10 januari 2013 In deze RaadsInformatieBrief: Update Corona ........................................................................................................................... 1 Bouw Kindcentrum op nieuwe Harmonieplein eind 2021 van start ....................................... 2 Het toepassen van de hardheidsclausule bij een aanvraag woonurgentie .......................... 4 Doorontwikkeling ambtelijke organisatie ................................................................................ 5 Overbruggingsperiode groenonderhoud ................................................................................. 5 Stand van zaken reguliere taken GGDrU tijdens corona ........................................................ 6 Stand van zaken project ‘Duurzame ontwikkeling van de Scheendijk’ ................................. 6 Start Perspectiefnota Landbouw: op weg naar een vitaal platteland .................................... 7 Toekomstige samenwerking recreatieschappen en opheffing RMN ..................................... 7

Update Corona Inleiding Vanaf dinsdag 15 december is er door het kabinet een lockdown afgekondigd om de oplopende besmettingen met het coronavirus een halt toe te roepen. Deze vergaande lockdown duurt tot tenminste dinsdag 19 januari. De wettelijke onderbouwing staat in de ‘Tijdelijke regeling maatregelen Covid-19’.

Aanscherping regels voor winkels tijdens lockdown Na de afkondiging van de lockdown ontstond er de afgelopen week onduidelijkheid over de sluiting van winkels. Veel grote en kleine winkels zochten hierbij de grenzen en mazen in de regelgeving op. De regering heeft daarom de regels op woensdag 16 december aangescherpt. We hebben op sociale media en middels een videoboodschap van de burgemeester een oproep gedaan om (online) lokaal inkopen te doen. En zien toe op de naleving van de regels door de detailhandel.

1

Sluiting scholen en kinderopvangorganisaties Vanaf woensdag 16 december zijn scholen en kinderopvangorganisaties gesloten tot en met tenminste 17 januari 2021. Een besluit dat velen raakt: de kinderen, hun ouders, de scholen, kinderopvangcentra en gastouders. In de periode waarin de scholen en kinderopvangorganisaties gesloten zijn, wordt noodopvang georganiseerd. De rol van de gemeenten bij de organisatie daarvan is beperkt; scholen en kinderopvangorganisaties zijn zelf verantwoordelijk hiervoor. De gemeente heeft alleen een coördinerende rol als het gaat om de opvang van kinderen in een kwetsbare positie. Verder informeren wij ouders, scholen en kinderopvangorganisaties wanneer zij hier vragen over hebben. Tijdens de lockdown in het voorjaar zijn verschillende netwerkoverleggen gevoerd met kinderopvangorganisaties en scholen. In overleg met de schoolbesturen, kinderopvang en gastouderbureaus wordt bekeken of er de behoefte bestaat om het netwerkoverleg van begin dit jaar weer te starten.

Continuïteit dienstverlening gemeente De dienstverlening aan inwoners en ondernemers gaat door tijdens de lockdown. Er zijn enkele kleine aanpassingen. Tot 19 januari vinden er geen huisbezoeken door Legitiem (het bedrijf dat de controle namens de gemeente uitvoert) plaats in het kader van adresonderzoek, leegstand of briefadressen. De atttenderingsbrieven voor verlopen paspoorten worden pas na 19 januari 2021 verstuurd. Met alle aanstaande bruidsparen die voornemens waren te trouwen in deze periode, is contact opgenomen. Dit heeft niet tot een andere planning geleid en de huwelijksvoltrekkingen gaan door binnen de hiervoor geldende richtlijnen. De gastvrouwen en gastheren op het gemeentekantoor letten er goed op dat alle bezoekers een mondkapje dragen (tenzij dat medisch niet kan), de handen desinfecteren en anderhalve meter afstand houden. Bij de backoffice van burgerzaken kunnen maximaal twee bezoekers per afspraak in een spreekkamer. Door de lockdown is het niet mogelijk om pasfoto’s te maken bij een fotograaf. Wij hebben de rijksoverheid gevraagd hoe hier mee moet worden omgegaan. Tot er een formele regeling komt, is er een tijdelijke constructie gecreëerd voor inwoners van Stichtse Vecht. Op twee locaties in Breukelen en Maarssen kunnen inwoners op afspraak pasfoto’s laten maken.

Activiteiten jongeren kerstvakantie Afgelopen week informeerden wij u over de extra activiteiten voor jongeren in de kerstvakantie. Door de strenge lockdown is het lastiger geworden om activiteiten voor jongeren te organiseren. De enige mogelijkheden zijn online- en buitensportactiviteiten. Het jongerenwerk past de activiteiten hierop aan. Ook vraagt het Sportpunt aan sportverenigingen en buurtsportcoaches of zij sportactiviteiten organiseren. Daarnaast kijken we wat de mogelijkheden zijn om mee te doen met wintergames 2020. Voor de aanvraag van het ‘Jeugd aan Zet’ budget heeft de lockdown vooralsnog geen gevolgen. -------------------

Bouw Kindcentrum op nieuwe Harmonieplein eind 2021 van start

RaadsInformatieBrief | 17 december 2020

2

Er is geen beroep ingediend tegen het Kindcentrum Op 30 september heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Kindcentrum vastgesteld. Met dit bestemmingsplan wordt de bouw van het Kindcentrum voor de leeftijdsgroep van 0 – 12 jaar mogelijk gemaakt. Omwonenden konden tot en met 26 november een beroepsschrift sturen aan de Raad van State. Niemand heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Het bestemmingsplan is nu onherroepelijk geworden. We hebben de belanghebbenden waaronder de basisscholen, BSO, KDV en de klankbordgroep hier maandag al over geïnformeerd in verband met de komende kerstvakantie en de lockdown. De basisscholen, BSO en KDV hebben op hun beurt de ouders geïnformeerd.

Er wordt nu een definitief ontwerp gemaakt Voor het aanvragen van een vergunning wordt het voorlopig ontwerp van het Kindcentrum definitief gemaakt. Er vindt overleg plaats met de gebruikers van het gebouw, de VVE Bolensteinsestraat/-weg en de welstandcommissie om de puntjes op de i te zetten. Er wordt nu ook nagedacht over de inrichting van het gebouw en de omgeving er omheen, zoals de speelpleinen en de erfafscheiding.

De welstandcommissie is enthousiast over het ontwerp van het Kindcentrum De tekeningen van het voorlopig ontwerp zijn eind november besproken in de welstandscommissie. Zij zijn enthousiast over het bouwplan en hebben een paar kleine opmerkingen gemaakt. Deze opmerkingen worden verwerkt in het definitieve ontwerp.

We verwachten eind 2021 te starten met de bouw van het Kindcentrum Als het definitief ontwerp akkoord is, kan de omgevingsvergunning worden aangevraagd. We verwachten dat dit voor de zomervakantie zal plaatsvinden. Daarna wordt er een aannemer gezocht die het Kindcentrum kan gaan bouwen. De bouw kan dan naar verwachting eind 2021 van start gaan.

De speelpleinen gaan we samen met kinderen en het Niftarlake College ontwerpen De speelpleinen zijn een belangrijk onderdeel van het Kindcentrum. Het is belangrijk dat we de eindgebruikers betrekken bij het maken van een ontwerp. Daarom gaan de kinderen van beide basisscholen met behulp van een enquête meedenken. De leerlingen van het Technasium van het Niftarlake College hebben de opdracht gekregen om vervolgens met behulp van deze informatie en het programma van eisen aan de slag te gaan om tot concrete voorstellen te komen. Deze voorstellen worden tijdens een presentatie beoordeeld door beide basisscholen, het kinderdagverblijf en de wethouder. Bruikbare ideeën en onderdelen worden meegenomen bij het maken van een definitief ontwerp voor de speelpleinen.

RaadsInformatieBrief | 17 december 2020

3

-------------------

Het toepassen van de hardheidsclausule bij een aanvraag woonurgentie Bij het toewijzen van sociale huurwoningen krijgen woningzoekenden in bijzondere gevallen urgentie. Alle aanvragen om urgentie in de regio West-Utrecht worden behandeld door de regionale urgentiecommissie. In de commissie is gemeente Stichtse Vecht vertegenwoordigd zodat kan worden aangesloten als er een aanvraag van een inwoner van de gemeente Stichtse Vecht behandeld wordt.

Verruiming mandaat voor urgentiecommissie Op dit moment kan het college in bijzondere gevallen bij de woonurgentie aanvragen, die via de urgentiecommissie worden voorgelegd, de hardheidsclausule toepassen. Dat wil zeggen dat kan worden afgeweken van bestaande wetgeving. Het mandaat hiervan wordt nu verlegd van het college naar de regionale urgentiecommissie. In de praktijk betekent dit dat de gangbare procedure wordt verkort, omdat extra ambtelijke advisering al indirect heeft plaatsgevonden. Indien gewenst kan het college echter nog wel invloed uitoefenen op het besluit van de urgentiecommissie. Het college zal de urgentiecommissie naast een jaarlijkse rapportage ook om een korte kwartaalrapportage vragen over de toepassing van de hardheidsclausule.

Betere beoordeling toepassing hardheidsclausule Door deze aanpassing wordt in de hele regio op gelijke wijze toepassing gegeven aan de hardheidsclausule. Het is ook de urgentiecommissie die alle urgentieaanvragen ziet en daarmee ook beter in staat is te beoordelen of toepassing van de hardheidsclausule op zijn plaats is. Bijlage: 1. Wijziging van het Attributie-, Mandaat-, Volmacht-, Machtigingenbesluit gemeente Stichtse Vecht 2019 -------------------

RaadsInformatieBrief | 17 december 2020

4

Doorontwikkeling ambtelijke organisatie De algemeen directeur / gemeentesecretaris heeft eind 2019 de opdracht van het college gekregen voor het doorontwikkelen van de organisatie. Het doel hiervan is efficiënter, effectiever en opgavegericht te gaan werken om zo de klant (inwoners, ondernemers, partners van Stichtse Vecht) een optimale dienstverlening te kunnen bieden. Na een zorgvuldige analyse- en adviesfase, is het advies om in drie fasen door te groeien naar optimale sturing, waarbij integraal samenwerken aan (grote en kleine) maatschappelijke opgaven en wettelijke taken vanzelfsprekend is. Vanuit een brede directieraad vindt er dan integrale sturing plaats. De teammanagers functioneren als ‘peoplemanagers’ en zijn gericht op de ontwikkeling van de medewerkers. De organisatie ontwikkelt zich naar taakvolwassen en kwalitatief hoogwaardige medewerkers die extern georiënteerd en zelf eindverantwoordelijk zijn voor de inhoud van het werk. Daarnaast is er continue aandacht voor de ontwikkeling van het gedrag en de cultuur via nieuwe kernwaarden en een cultuurveranderstrategie.

Hoe komen we er? Om te komen tot het eindmodel doorloopt de organisatie drie fasen. In de eerste fase wordt de basisstructuur clusters en domeinen - ingevoerd vanuit de invalshoek van de klant. Vervolgens worden in de tweede fase de domeinen, clusters en ontwikkelopgaven geëffectueerd. In deze fase wordt er over de domeinen heen met elkaar samengewerkt en begint het opgavegericht werken vorm te krijgen, evenals de ontwikkeling van leiderschap. Tot slot volgt in de derde en laatste fase een optimale integrale sturing, waarbij de brede directieraad wordt ingevoerd.

Vervolg Op korte termijn vindt de plaatsing van het voltallig management plaats aan de hand van de nieuwe managementprofielen en het sturingsmodel. Het is het uitgangspunt dat in de zomer van 2021 gestart wordt met de eerste fase van deze doorontwikkeling. De verwachting is dat eind 2022 gestart wordt met fase drie. Het proces van de doorontwikkeling, dat feitelijk al van start is gegaan, zal geen directe gevolgen hebben voor de huidige dienstverlening aan de inwoners, ondernemers en relaties van Stichtse Vecht. -------------------

Overbruggingsperiode groenonderhoud In RIB#77 hebben wij u geïnformeerd dat gezien de vertraging in de aanbesteding van het zogenaamde IBORbestek en de onwenselijkheid van het verlengen van het contact met de huidige groenaannemer, een overbruggingscontract noodzakelijk is voor de transitieperiode. In deze raadsinformatiebrief gaan wij in op hoe deze transitieperiode eruit ziet. U bent eerder geïnformeerd dat in de aanbesteding voor het groenonderhoud een vijftal deelbestekken op de markt komen: IBOR-Groen, Reiniging, Bermen en watergangen, Bomen en Speelvoorzieningen. In de transitieperiode van de gefaseerde inwerkingtreding van deze deelbestekken zullen wij de werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor de dienstverlening aan onze inwoners voortzetten. In het eerste kwartaal van 2021 gaat het om werkzaamheden zoals het verwijderen van vuurwerkresten en het inventariseren van vuurwerkschade, prullenbakken beschermen met klep tegen vuurwerkschade en het weer verwijderen daarvan, het legen van afvalbakken en het vullen van dispensers, het beheersen van zwerfafval, het vegen van verharding inclusief speelondergronden, het vegen van goten en kolkinlaten en na de wekelijkse markten. Uiteraard is ook de calamiteitenuitvoer en het afhandelen van Fixi-meldingen geborgd. De transitieperiode zal worden gebruikt voor de eindoplevering met de huidige groenaannemer.

Mochten daarbij achterstanden geconstateerd worden, dan kan die inhaalslag ook in het eerste kwartaal gedaan worden, zodat de nieuwe aannemer(s) met een schone lei kan (kunnen) beginnen.

RaadsInformatieBrief | 17 december 2020

5

-------------------

Stand van zaken reguliere taken GGDrU tijdens corona Tijdens de eerste coronagolf zijn voor een groot deel de reguliere Jeugdgezondheidszorg (JGZ) taken door de GGD regio Utrecht (GGDrU) uitgevoerd, of daarna in de zomer met spoed ingehaald (bijvoorbeeld de vaccinaties). Een deel van de consulten is via beeldbellen uitgevoerd. Vanaf 1 september worden de taken voor Covid-19 (zoals testen en bron- en contactonderzoek) vrijwel volledig uitgevoerd door extern ingehuurde krachten. Sinds die tijd pakken de medewerkers van de GGDrU alle reguliere taken weer op (zoals inspecties kinderopvang, controle afspraken gehoor etc.). Soms in aangepast vorm, om te kunnen voldoen aan de coronamaatregelen, zoals afstand houden en het voorkomen van groepsvorming. De JGZ heeft kwetsbare gezinnen extra gebeld om te vragen hoe het met hen ging en of zij ondersteuning nodig hebben. De JGZ heeft hierover overlegd met scholen en kinderopvang. We zien wel dat de vertrouwensband tussen de ouders en JGZ zich minder goed ontwikkelt nu ouders minder vaak fysiek langskomen met hun kindje. Zij gaan daardoor sneller naar de huisarts, met name als het om een eerste kindje gaat. -------------------

Stand van zaken project ‘Duurzame ontwikkeling van de Scheendijk’ In december 2019 heeft u de toekomstvisie Scheendijk vastgesteld. Daarin staan 12 ambities en opgaven voor de duurzame ontwikkeling van de Scheendijk. U heeft ook vanaf 2021 budget beschikbaar gesteld om een inventarisatie te maken van de huidige bebouwing en het gebruik van de Scheendijk. We zijn bezig met het selecteren van een extern bureau dat deze inventarisatie zal uitvoeren. Op basis van deze inventarisatie zal worden bepaald welke legakkers geschikt zijn voor legalisatie van de particuliere woningen en waar onwenselijke situaties zijn. Voor de legakkers die geschikt zijn voor legalisatie zal gezocht worden naar flexibilisering in het bestemmingsplan. De geïnventariseerde onwenselijke situaties zullen de input zijn voor de op te stellen handhavingsaanpak.

Rol provincie Voor de flexibilisering van het bestemmingsplan is toestemming nodig van de Provincie Utrecht. Dit is zowel van belang voor de legalisatie van het wonen op sommige legakkers, als ook voor de realisatie van de initiatieven van de ondernemers op de Scheendijk. We hebben daarom de Toekomstvisie Scheendijk gepresenteerd aan ambtenaren van de provincie Utrecht en gedeputeerde Van Essen uitgenodigd om een bezoek te brengen aan de Scheendijk. De gedeputeerde heeft onlangs aangegeven op deze uitnodiging in te willen gaan en dit werkbezoek werd voorbereid voor begin januari, maar is nu vanwege de harde lockdown uitgesteld naar 28 januari aanstaande. Het plan is dat de gedeputeerde zal worden rondgeleid door wethouder Van Dijk en een planoloog van de gemeente, waarbij ook zal worden gesproken met een aantal belanghebbenden langs de Scheendijk.

Participatie rondom de herinrichting Een participatief proces rondom de herinrichting van de Scheendijk kon dit jaar niet gerealiseerd worden. We zullen begin 2021 een start maken met een verkeerskundig onderzoek. Op basis van dit onderzoek zal een schetsontwerp gemaakt worden met mogelijke oplossingen voor de ontsluiting van de Scheendijk, de

RaadsInformatieBrief | 17 december 2020

6

parkeerproblemen en de toegankelijkheid van de legakkers. Bij het maken van het schetsontwerp wil de gemeente de belanghebbenden uit het gebied betrekken door een klankbordgroep op te richten.

Herstelwerkzaamheden In het eerste kwartaal van 2021 zal het Wegenbeheerplan worden opgesteld. Het project Scheendijk wordt in dit beheerplan meegenomen. Binnen dat kader zal een afweging plaatsvinden of de ophogingswerkzaamheden aan de Scheendijk tot de prioriteiten behoren. -------------------

Start Perspectiefnota Landbouw: op weg naar een vitaal platteland Via deze brief informeren wij u over de voortgang van het proces vitaal platteland. In het coalitieakkoord van de Gemeente 2018-2022 is de ambitie opgenomen hieraan te werken. De gemeente heeft een buitengebied met onderscheidende cultuurhistorische karakteristiek met een mix van functies in wonen, werken en recreëren. De gemeente wil hieraan bijdragen door te gaan voor een vitaal platteland met een economisch gezonde basis. Met de toetreding van Lokaal Liberaal tot het college in juli van dit jaar, is er een addendum toegevoegd aan het collegewerkprogramma. Daarin wordt prioriteit gegeven aan een het opstellen van een visie. De visie vormt een bouwsteen voor de omgevingsvisie en haakt aan op het Contour Ruimtelijk Economisch Programma (REP) U16. De visie wordt opgesteld in een participatief traject met betrokken inwoners en ondernemers. Het college heeft opdracht gegeven aan bureau CLM om een perspectiefnota landbouw op te stellen. Dit bureau heeft uitgebreide ervaring met ons gebied en is in december met haar werkzaamheden begonnen. De landbouwsector als belangrijke economische drager is het uitgangspunt voor de perspectiefnota. De nota biedt ontwikkelrichtingen en handelingsperspectief. We informeren u over de eerste resultaten tijdens de informatieve commissie van 16 februari 2021.

We verwachten u na oplevering van de perspectiefnota en besluitvorming in het college opnieuw te kunnen informeren in april 2021. -------------------

Toekomstige samenwerking recreatieschappen en opheffing RMN Hierbij informeren wij u over de binnengekomen stukken van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden en het Plassenschap Loosdrecht. Het betreft een brief inzake toekomst RMN met bijlage “Proces RMN in transitie” en het memo “Toekomstige samenwerking recreatieschappen” met 4 bijlagen (a t/m d). Daarin kunt u de bestuursvoorstellen met de richtinggevende uitspraken vinden, waarop uw raad gevraagd wordt te reageren voor 26 februari 2021. Om u hiertoe in staat te stellen zullen de binnengekomen stukken worden aangeboden ter behandeling in de commissie fysiek domein van 12 januari 2021. Dan staan ook de kadernota’s 2022 van de schappen en uw zienswijze daarop op de agenda. De algemeen besturen van de schappen hebben besloten over deze richtinggevende uitspraken tijdens een gezamenlijk overleg op 7 december jl. De gegeven richting is een gevolg van de voorstellen uit het rapport Berenschot en dialoogsessies gehouden door de dagelijks besturen in september tot november. U bent hierover geïnformeerd door Recreatie Midden-Nederland op 13 juli 2020 en 23 september 2020. Op 23 november 2020 heeft de wethouder de woordvoerders van uw raad via een woordvoerdersoverleg geïnformeerd.

RaadsInformatieBrief | 17 december 2020

7

De situatie bij RMN onhoudbaar door de ingewikkelde financiële- en bestuurlijke vormgeving. De richtinggevende uitspraken zijn een erkenning hiervan en geven richting aan het vervolg. Het opheffen van de bedrijfsvoeringorganisatie RMN heeft grote consequenties voor de medewerkers en zij zijn geïnformeerd door hun directeur. In het proces wordt dit geadresseerd door het principe mens volgt werk te hanteren en wordt de streefdatum 1 januari 2022 geboden ter afronding. Voordat er een definitief besluit kan worden genomen over de opheffing en de toekomst zullen deze besluiten moeten worden uitgewerkt. De Provincie Utrecht organiseert dit traject. Momenteel ligt er dus nog geen besluit voor en wordt u gevraagd om aan te geven of u deze richting ondersteunt en welke aandachtspunten u daarbij heeft. Op 7 januari 2021 wordt er door Recreatie Midden-Nederland een digitale informatiebijeenkomst georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst wordt er een nadere uitleg gegeven over de stukken die nu zijn voorgelegd. Een definitieve uitnodiging volgt. Hyperlinks: 1. Brief inzake toekomst RMN 2. Bijlage “Proces RMN in transitie” 3. Memo Toekomstige samenwerking Recreatie Midden-Nederland 4. Bijlage a) “Stichtse Groenlanden ontwikkelen tot een eenvoudiger stelsel voor recreatie” 5. Bijlage b) “Bouwstenen voor de discussie over de toekomst van Plassenschap Loosdrecht e.o.” 6.

Bijlage c) “Uitkomsten vervolg Dialoogsessie SGL 26-10-2020” 7. Bijlage d) “Uitkomsten vervolg Dialoogsessie Plassenschap Loosdrecht 09-10-2020” -------------------

RaadsInformatieBrief | 17 december 2020

8