RIB 37 20 mei - Huisvesting vergunninghouders.pdf

Informatie voor raadsleden

RIB nr. 37 20 mei 2021

RaadsInformatieBrief

10 januari 2013 In deze RaadsInformatieBrief: Update Corona ........................................................................................................................... 1 Resultaten participatie jongeren omgevingsvisie ................................................................... 3 Opzet Lokale herstelagenda ..................................................................................................... 3 Taakstelling huisvesting vergunninghouders eerste helft 2021 ............................................ 4 Ontwikkelingen maatschappelijke opvang en beschermd wonen ........................................ 5

Update Corona Het aantal nieuwe ic- en ziekenhuisopnames van mensen met corona daalt. Dat betekent dat de tweede stap in het openingsplan op 19 mei definitief is gezet. Dit biedt meer ruimte om te sporten, cultuur te beoefenen, een recreatiepark of kinderboerderij te bezoeken. De terrassen zijn langer open en vandaag 20 mei kunnen bibliotheken hun deuren weer openen. Lees wat er vanaf 19 mei nog meer is veranderd.

Lokale campagne Na de coronacrisis willen we de kernen in onze gemeente graag weer levendig en gezellig zien. Zonder ondernemers is dat onmogelijk. Daarom voeren we de komende maanden campagne onder de noemer “Koop – en Eet Lokaal. Ook digitaal”. Met deze campagne willen we onze inwoners oproepen om onze lokale ondernemers te steunen door lokaal te kopen en te eten. De tweede lockdown heeft de winkels en horecazaken immers hard geraakt. De campagne zal zichtbaar zijn met posters in de buitenruimte en wordt gepersonaliseerd via sociale en andere mediakanalen.

1

Meer ruimte voor reguliere handhaving De versoepelingen van de coronamaatregelen en het vervallen van de avondklok bieden handhavers de ruimte om zich meer op reguliere werkzaamheden te gaan richten. Het dienstrooster is daarop aangepast. Boa’s hebben zodoende meer tijd voor werkzaamheden bij de handhaving op leefbaarheidszaken als fietswrakken en foutief geparkeerde aanhangers.

Invloed openingsplan op vaccinatielocatie Vanaf 19 mei jl. kunnen de binnensportlocaties onder voorwaarden weer open. Voor de gebruikers van de Stinzenhal in Breukelen zijn vervangende locaties in beeld gebracht en aangereikt. De kans bestaat dat door de verruiming van de maatregelen en de mogelijke toename van het aantal vaccins de parkeerdruk rond de Stinzenhal zal toenemen. We hebben alternatieve mogelijkheden voor het uitbreiden van het aantal parkeerplekken achter de hand, mocht dit nodig zijn.

Meer ruimte voor overleg gemeentegebouwen De uiteindelijke terugkeer van medewerkers naar de fysieke werkplek vindt pas plaats in stap 6 van het openingsplan. Daarvoor heeft de Rijksoverheid nog geen concrete datum genoemd. Voor het vergaderen op het gemeentekantoor blijft het uitgangspunt we dit digitaal doen. Alleen als het werk het vereist kan er overleg op het kantoor plaatsvinden. Hierbij valt te denken aan hoorzittingen, sollicitaties of HRM-gesprekken; afstemmen met nieuwe leveranciers, een bijzondere klantcasus of een complex dossier. Wel breiden we het maximaal aantal personen voor deze overleggen uit tot 6 in het gemeentekantoor en 10 op de locaties Goudestein, Boom en Bosch en de raadzaal. Hierbij blijft het naleven van de basismaatregelen verplicht.

Coronakosten en -bijdragen 3e tranche Corona compensatie organisaties In januari zijn we gestart met het toekennen van coronacompensatie aan onze (maatschappelijke) organisaties die financieel getroffen zijn door de coronamaatregelen. Inmiddels hebben wij een 3e tranche van 9 aanvragen (tot 04/05) beoordeeld. Over deze tranche is een bedrag van € 68.300 toegekend. Nieuwe aanvragen worden in behandeling genomen in de volgende tranches. Een deel van de ingediende aanvragen in de derde tranche is sportgerelateerd. Het aangevraagde bedrag is nog steeds erg divers. Ook de relatie tussen de aanvrager en de gemeente loopt uiteen. De totale lijst met aanvragen in deze tranche wordt vertrouwelijk ter inzage aangeboden aan uw raad.

Prognose risicoreserve Corona In onderstaand overzicht wordt het verloop van de risicoreserve Corona geprognosticeerd. De prognose van het verloop van de reserve is constant aan verandering onderworpen omdat zich nieuwe aanvragen, kosten en voordelen voor kunnen doen.

Risicoreserve Corona

Bedrag

Storting vanuit Algemene reserve (Addendum CWP)

2.000.000

Rijksbijdrage (t/m decembercirculaire) Totale omvang reserve

2.146.300 4.146.300

Reeds toegezegde coronabijdragen en gemaakte dienstverleningskosten

-1.305.710

Voorgestelde bijdrage coronacompensatie Nog niet ontvangen coronacompensatie Prognose dienstverleningskosten corona 2021

RaadsInformatieBrief | 20 mei 2021

-68.300 PM -750.000

2

Tot nu toe geprognosticeerde verrekeningen met reserve

-2.124.010

Voorlopige prognose verloop reserve

2.022.290

Vervolg Wij zullen u op de hoogte houden van het verloop van de compensatieaanvragen. -------------------

Resultaten participatie jongeren omgevingsvisie In maart vroegen wij jongeren om mee te denken over de omgevingsvisie. Via een online enquête konden middelbare scholieren tijdens hun les Maatschappijleer aangeven hoe zij denken over bepaalde thema’s en wat zij belangrijk vinden voor de toekomst van Stichtse Vecht. In totaal vulden 365 jongeren de enquête in. De resultaten nemen we mee in de omgevingsvisie.

Uitkomsten enquête Jongeren geven aan dat ze het gezellig vinden in hun dorp, maar dat er wel meer te doen zou mogen zijn. Voor hun toekomst vinden ze betaalbaar wonen belangrijk. Een groot deel van de jongeren geeft aan te willen wonen in een huis dat zijn eigen energie opwekt en gemaakt is van duurzame materialen. De scholieren willen voldoende mogelijkheden om te sporten, deels in de natuur, maar vooral in goede sportclubs. Ook willen ze goed openbaar vervoer, mogelijkheden om uit te gaan en voldoende winkels en groen in hun omgeving. De resultaten van de enquête zijn samengevat in een infographic.

Communicatie We brengen de resultaten breed onder de aandacht via onder meer onze nieuwsbrief, website en sociale media. -------------------

Opzet Lokale herstelagenda In Raadsinformatiebrief (RIB) 33 hebben wij u geïnformeerd over ons voornemen om een Lokale herstelagenda op te stellen. In deze RIB hebben wij het beoogde doel, de opzet en het totstandkomingsproces van dit document toegelicht. Tijdens de raadsvergadering van 11 en 12 mei merkten wij op dat er nog verschillende vragen leven over de Lokale herstelagenda. Wij schetsen hieronder hoe de Lokale herstelagenda er uiteindelijk uit komt te zien en hoe u als raad kunt meedenken over de thema’s van de Lokale herstelagenda.

Focus Lokale herstelagenda De Lokale herstelagenda heeft als doel om het herstel van onze samenleving, na alle negatieve effecten van de coronacrisis, met de blik op de toekomst te versnellen. De herprioritering van de werkzaamheden waarover u in uw vergadering van 12 mei een besluit heeft genomen heeft primair tot doel de werklast en -druk in de organisatie te verlichten, de dienstverlening op een acceptabel niveau te handhaven en verdere langdurige uitval in de ambtelijke organisatie te voorkomen.

Opbouw De Lokale herstelagenda wordt opgebouwd aan de hand van drie inhoudelijke pijlers: RaadsInformatieBrief | 20 mei 2021

3

1. Het beschermen van de meest kwetsbare groepen in onze samenleving; 2. Bijdragen aan het economisch herstel van onze gemeente; 3. Het behouden en bevorderen van de leefbaarheid van Stichtse Vecht als gemeente om in te wonen, werken en recreëren. Deze drie pijlers vormen de leidraad om te bepalen wat de meest belangrijke subthema’s zijn die een plek moeten krijgen in de Lokale herstelagenda. Aan ieder subthema worden diverse maatregelen gekoppeld gericht op lokaal herstel. Deze maatregelen bestaan zowel uit lopende initiatieven en plannen als ook nieuwe nog uit te voeren maatregelen. Aangezien de Lokale herstelagenda tot maart 2022 loopt, leggen wij onze focus vooral op werkzaamheden die op korte termijn te realiseren zijn. Tegelijkertijd blikken we ook vooruit en beschrijven we mogelijke thema’s zijn om op de lange termijn te blijven investeren in een vitale samenleving. Dit als input voor een nieuw te vormen coalitie na de gemeenteraadsverkiezingen.

Levend document De ontwikkelingen op het gebied van corona volgen elkaar in rap tempo op en vragen om voortvarend handelen. Hier komt bij dat er veel onzekere factoren zijn: welk effect hebben mutaties van het coronavirus bijvoorbeeld op het verloop van het herstel? En hoe gaat het Rijk invulling geven aan de nationale herstelagenda? Om goed op de veranderende omgeving en de actualiteit in te kunnen spelen, actualiseren wij de Lokale herstelagenda als ontwikkelingen hier om vragen. De agenda is dus een ‘levend’ document. Op deze manier zorgen wij dat we altijd met een actueel beeld aan de actuele vraagstukken blijven werken. Wij zijn voornemens om uw raad ieder kwartaal te informeren over de voortgang op de Lokale herstelagenda.

Participatie Bij het bepalen van de juiste prioriteiten en maatregelen, is onze intensieve samenwerking met belangenverenigingen, maatschappelijke instellingen en ondernemers onmisbaar. Samen met deze partijen zijn wij doorlopend in gesprek om ervoor te zorgen dat de juiste thema’s en maatregelen in de Lokale herstelagenda een plek krijgen. Wij nodigen ook u als raad uit om hierover met ons mee te denken, en aan te geven wat volgens u de belangrijkste thema’s zijn voor de Lokale herstelagenda. Tot uiterlijk 4 juni 2021 kunt u uw bijdragen mailen naar bart.lammers@stichtsevecht.nl. Wij streven ernaar om de Lokale herstelagenda eind juni met u te delen. -------------------

Taakstelling huisvesting vergunninghouders eerste helft 2021 In het kader van interbestuurlijk toezicht beoordeelt de provincie Utrecht de prestaties van onze gemeente op het gebied van het huisvesten van vergunninghouders. Zij toetst of onze gemeente voldoet aan de door het Ministerie van Justitie en Veiligheid opgelegde halfjaarlijkse taakstelling. In deze taakstelling is vermeld hoeveel vergunninghouders onze gemeente binnen een half jaar moet huisvesten. In het eerste half jaar van 2021 bedroeg de taakstelling 50 vergunninghouders. Daarnaast was er in 2020 een achterstand van 20 vergunninghouders ontstaan. Dat betekent dat de gemeente in de eerste helft van 2021 in totaal 70 vergunninghouders moet huisvesten en dat de gemeente op trede twee (informatie opvragen en valideren) van de interventieladder* blijft staan. Tot nu toe zijn er in de eerste helft van 2021 door alle corporaties tezamen 27 vergunninghouders gehuisvest. In de tweede helft van 2021 bedraagt de taakstelling 41 vergunninghouders, dit wordt opgeteld bij de achterstanden uit de eerste helft van dit jaar.

RaadsInformatieBrief | 20 mei 2021

4

Binnen de regio U 16 zijn op dit moment bij veel regiogemeenten problemen met het behalen van de taakstelling en staat ongeveer de helft van de regiogemeenten ook op trede twee van de interventieladder. De provincie geeft aan begrip te hebben voor de moeite die gemeenten hebben om de verzwaarde taakstelling van 2021 te realiseren. Voor onze gemeente is nu afgesproken dat de wij regelmatig blijven overleggen met onze ketenpartners en blijven zoeken naar creatieve oplossingen waarbij verdringing van andere bijzondere doelgroepen (zoals mensen uit de maatschappelijke opvang en beschermd wonen) en van de reguliere woningzoekenden zo veel mogelijk vermeden moet worden. Via de Provinciale Regietafel Migratie en Integratie (PRT) blijft de provincie met alle regiogemeenten in gesprek om gezamenlijke oplossingen voor de huisvestingsopgave te vinden. * de interventieladder van de provincie bevat 6 treden, bij de onderste trede (trede 1) wordt alleen gesignaleerd. Vervolgens kan opgeschaald worden tot en met trede 6 via actief toezicht tot een indeplaatsstelling. Een indeplaatsstelling betekent dat de toezichthouder van de provincie maatregelen neemt in naam van en voor rekening van de gemeente. -------------------

Ontwikkelingen maatschappelijke opvang en beschermd wonen De U16 gemeenten bereiden zich intensief voor op het toekomstbestendig organiseren en inhoudelijk doorontwikkelen van beschermd wonen. Met de eind 2017 door gemeenteraden van alle U16 gemeenten vastgestelde Regionale koers maatschappelijke opvang en beschermd wonen U16 (zie het raadsvoorstel) werken de gemeenten aan het zoveel mogelijk in hun eigen omgeving zelfstandig laten wonen met voldoende ondersteuning van deze doelgroep. In deze Raadsinformatiebrief informeren wij u over de laatste stand van zaken en het door-decentraliseren van de financiële middelen.

Nieuwe financieringssystematiek in 2023 Passend bij de hierboven beschreven ambitie decentraliseert het Rijk de financiële middelen voor de uitvoering van beschermd wonen. De financiering loopt nu nog via de centrumgemeente Utrecht. Op 7 december 2020 besloten de ministeries van VWS en Binnenlandse Zaken de decentralisatie van de middelen voor beschermd wonen een jaar uit te stellen. Het financieel verdeelmodel is vertraagd en de invoering is nu vooralsnog vastgesteld op 1 januari 2023. Vanaf 1 januari 2023 verdeelt het Rijk stapsgewijs de financiële middelen over alle gemeenten. Dat gebeurt op objectieve in plaats van op historische gronden. Dit proces heeft een doorlooptijd van 10 jaar. In deze periode zijn gemeenten verplicht regionaal samen te werken. Totdat de financiële middelen zijn gedecentraliseerd blijft centrumgemeente Utrecht verantwoordelijk voor het budget beschermd wonen. Voor indicaties die Utrecht voor 2023 afgeeft blijft zij ook daarna financieel verantwoordelijk. Gelijktijdig met de decentralisatie van de middelen wordt het woonplaatsbeginsel voor beschermd wonen ingevoerd. Dit houdt in dat die gemeente (financieel) verantwoordelijk is waar de feitelijke woonplaats is van de persoon die beschermd wonen nodig heeft.

Ambulantisering – van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis We zijn bezig het Uitvoeringsprogramma maatschappelijke opvang en beschermd wonen (MOBW) Stichtse Vecht uit te voeren. Hierover bent u via RIB43 2020 geïnformeerd.

RaadsInformatieBrief | 20 mei 2021

5

Voor de uitwerking van een aantal onderdelen van de zogenaamde basis-set is samenwerking op het niveau van Utrecht-West gewenst of willen we de meerwaarde daarvan verkennen. In 2021 voeren we daarom pilots en leertrajecten uit binnen Utrecht West. Zoals op het gebied van huisvesting en integratie in de wijk, zorgvernieuwing en het organiseren van kleinschalige opvangmogelijkheden.

Decentralisatie – U16 samenwerkingsafspraken Ondanks dat de financiële middelen pas vanaf 2023 beschikbaar komen gaan alle U16 gemeenten door met de inhoudelijke voorbereidingen van de doordecentralisatie, zoals de ambulantiseringsopgave en het maken van regionale samenwerkingsafspraken. Gemeenten hebben in het licht van de Norm voor Opdrachtgeverschap de verplichting om, gelet op deze ontwikkelingen, de samenwerking en financiële kaders voor de komende jaren vast te leggen. In U-16 leggen we de gezamenlijke afspraken vast in het zogenoemde U16 regioplan MOBW. Dit plan bevat onder meer afspraken over: • • • •

inkoop, financiering en bekostiging van regionale voorzieningen; volume van het regionaal beschikbare aanbod, de kwaliteit en de spreiding van beschermd wonen -voorzieningen; de vormgeving van de toegang tot deze voorzieningen; de intergemeentelijke samenwerking vanaf 2023.

Afspraken over inkoop De huidige contracten tussen gemeente Utrecht en aanbieders beschermd wonen lopen tot en met 2022. De Utrecht-West gemeenten hebben afgesproken om de inkoop van beschermd wonen ook voor de tweede contractperiode (2023-2024) bij centrumgemeente Utrecht te laten. Dit geeft de gemeenten de ruimte zich goed voor te bereiden op de nieuwe taken voor beschermd wonen en de inkoop van 2025. Financiering en bekostiging van regionale voorzieningen Om te komen tot bindende regionale afspraken over bekostiging en solidariteit hebben de U16-gemeenten inzicht nodig in de financiële impact van de decentralisatie. Daarom wordt voor de zomer een instrument ontwikkeld waarmee op basis van cijfers uit het verleden de toekomstige uitgaven wordt gesimuleerd om zo een indicatie te geven van de kostenkant. Op dit moment weten we echter nog niet welk budget de gemeenten voor de voorzieningen op het gebied van beschermd wonen zullen ontvangen. Ook zullen er nog verschuivingen aan de kostenkant plaatsvinden als gevolg van de openstelling van de Wet langdurige zorg (Wlz) voor de ggz-doelgroep. Toegang tot deze voorzieningen De U16-gemeenten zullen met elkaar een inhoudelijk en organisatorisch kader ontwikkelen voor de toegang vanaf 2023. De uitvoering kan (deels) lokaal georganiseerd zijn, uiteraard met aandacht voor de specifieke expertise die hiervoor nodig is.

Intergemeentelijke samenwerking Vanaf 1 januari 2022 zal de samenwerking tussen de gemeenten formeel worden vastgelegd. Hiervoor zal een voorstel worden voorbereid.

Vervolg In het derde kwartaal van 2021 organiseren we een regionale raadsinformatiebijeenkomst. Hierin krijgen de aanwezigen informatie over het nieuwe verdeelmodel en wordt een aantal strategische keuzes besproken die voor het U16 Regioplan MOBW gemaakt moeten worden. Besluitvorming over dit regioplan vindt plaats in het eerste kwartaal 2022 door alle raden. Uw raad heeft een besluitvormende bevoegdheid over de strategische keuzes over intergemeentelijke samenwerking na 2023 evenals over de begroting en eventuele financiële voorstellen op het gebied van

RaadsInformatieBrief | 20 mei 2021

6

beschermd wonen. De besluitvorming over de strategische keuzes/het vaststellen van het Regioplan vindt plaats in het eerste kwartaal van 2022 via een raadsbesluit. We vragen de Adviesraad Sociaal Domein mee te denken en advies uit te brengen. -------------------

RaadsInformatieBrief | 20 mei 2021

7