Presentatie informatieve raadscommissie 23092025 def.pdf
Tekst van het document
Nieuwe toegangsorganisatie jeugdhulp en Wmo-begeleiding Informatieve commissie, 23 september 2025
Ilse Avontuur, Else Boss en Jolanda Dijkstra
Agenda Deel 1 1. Collegebesluit 15 juli 2025 2. Advies Berenschot 3. Financieel Deel 2 4. Implementatietraject 5. Risico’s en beheersmaatregelen
23-9-2025
Nieuwe organisatie wijkteam en toegang jeugdhulp en Wmo-begeleiding
2
Collegebesluit 15 juli 2025 1. De taken voor de toegang tot jeugdhulp en Wmo-begeleiding, die nu worden uitgevoerd door TIM SV, per 1 januari 2027 inbesteden en onder brengen bij domein Samen Leven, op basis van adviesrapport Berenschot
2. De directeur Samen Leven opdracht geven om uitvoering te geven aan dit besluit en verdere invulling te geven aan het implementatieplan, en hiervoor een budget van € 1,8 mln. te verwerken in de bestuursrapportage 2025 (€ 400.000) en de begroting 2026 (€ 1,4 mln.).
23-9-2025
Presentatietitel
3
TIM SV in relatie tot andere projecten Wijkteam/toegang
Specialistisch Team
Onderaannemers
Opdracht Berenschot
Regionale inkoop
Regionale inkoop
Nieuwe toegangsorganisatie 23-9-2025
Vorming Gemeenschappelijke Regeling (GR) Presentatietitel
4
3. Opdracht Berenschot •
Adviseer over de best passende organisatievorm voor taken wijkteam/toegang
•
Inclusief financiële onderbouwing en implementatieplan (op hoofdlijnen)
Er zijn twee scenario’s bekeken: •
Oprichten stichting (quasi-inbesteden)
•
Zelf uitvoeren (inbesteden)
20-05-2025
Nieuwe organisatie wijkteam en toegang jeugdhulp en Wmo-begeleiding
5
5. Inzichten Analyse per taak: wat is de beste optie? •
Toegang is essentieel voor grip en sturing → moet je zelf doen
•
Begeleiding wijkteam kan grotendeels naar voorveld of maatwerk → blijft weinig over voor stichting
Veel dynamiek in aankomende wetgeving en regio → flexibiliteit en nabijheid zijn belangrijk. •
Regionale inkoop is net gestart : welke zorg wordt regionaal ingekocht?
•
GR in ontwikkeling: welke taken worden daar belegd?
•
Onduidelijkheid over veranderende wet- en regelgeving: wat wordt reikwijdte jeugdhulpplicht?
Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg •
Geen deelname van wethouders in RvT jeugdaanbieder → ook beperkingen bij stichting.
20-05-2025
Nieuwe organisatie wijkteam en toegang jeugdhulp en Wmo-begeleiding
6
5. Advies Inbesteden is de beste optie 1. Directe grip en controle: gemeente heeft direct grip op uitvoering, waardoor snel bijgestuurd kan worden
2. Versterken lokale regie: gemeente heeft beter zicht op wat er speelt en kan direct inspelen op lokale behoeften (ook beleidsmatig) 3. Maximale flexibiliteit: gemeente is wendbaar voor wat komen gaat en kan bepaalde taken alsnog uitbesteden of detachering inschakelen 4. Eenvoudigere opstart en implementatie: gemeentelijke voorzieningen kunnen direct benut worden, wat zorgt voor betere afstemming en integratie van zorg- en ondersteuningsprocessen
20-05-2025
Nieuwe organisatie wijkteam en toegang jeugdhulp en Wmo-begeleiding
7
Analyse per taak Toegang is het belangrijkste instrument om te sturen op kwaliteit, instroom, uitstroom en financiën > zelf doen
Gemeentelijke toegang Toegangsteam Onderzoek en indicatie Backoffice toegang Consulenten Frontoffice toegang
Analyse per taak
Vanuit de toegang heb je het mandaat over welke zorg op welk moment wordt ingezet. Dan is het logisch om ook de volgende taken in de toegang te beleggen:
Gemeentelijke toegang Specialistisch team
Toegangsteam
Schakel toegang en uitvoering
Onderzoek en indicatie
Casusregie
Backoffice toegang
Bemoeizorg
Consulenten
Veiligheid casuïstiek
Frontoffice toegang
Casusregie: het ondersteunen van inwoners bij het afstemmen en prioriteren van verschillende zorgtrajecten. Zeker bij complexe casussen is het essentieel om vanuit de toegang vinger aan de pols te houden. Bemoeizorg en veiligheid casuïstiek: deze vraagstukken kennen vaak ook andere problemen. Door deze onderdelen onder te brengen in de toegang, kunnen we snel integrale zorg inzetten en voorkomen we dat domeinen langs elkaar heen werken.
Analyse per taak
De lichte begeleiding die nu door het wijkteam wordt geboden kan grotendeels naar het voorveld
Gemeentelijke toegang Specialistisch team
Toegangsteam
Schakel toegang en uitvoering
Onderzoek en indicatie
Casusregie
Backoffice toegang
Bemoeizorg
Consulenten
Veiligheid casuïstiek
Frontoffice toegang
Voorveld Laagdrempelige vormen van hulpverlening Algemene voorzieningen
Analyse per taak Gecontracteerde zorgaanbieders (ingekocht maatwerk)
De wat zwaardere of meer specialistische begeleiding, die nu door het wijkteam wordt geboden kan naar de regionale inkoop jeugdhulp en Wmo-begeleiding
Gemeentelijke toegang Specialistisch team
Toegangsteam
Schakel toegang en uitvoering
Onderzoek en indicatie
Casusregie
Backoffice toegang
Bemoeizorg
Consulenten
Veiligheid casuïstiek
Frontoffice toegang
Voorveld Laagdrempelige vormen van hulpverlening Algemene voorzieningen
Analyse per taak Gecontracteerde zorgaanbieders (ingekocht maatwerk)
Gemeentelijke toegang Specialistisch team
Toegangsteam
Schakel toegang en uitvoering
Onderzoek en indicatie
Casusregie
Backoffice toegang
Bemoeizorg
Consulenten
Veiligheid casuïstiek
Frontoffice toegang
VIA Informatie- en adviespunt
Inwoner
Er is een laagdrempelig informatie- en adviespunt in het voorveld waar inwoners terecht kunnen met hun hulpvragen > vragen worden zoveel mogelijk opgevangen en opgelost in het voorveld (preventie, normaliseren)
Voorveld Laagdrempelige vormen van hulpverlening Algemene voorzieningen
•
Het geheel van de gemeentelijke toegang, VIA en basishulp vanuit het voorveld vormt het sterke lokale team
•
Hiermee handelen we in lijn met het concept wetsvoorstel Reikwijdte en convenant Sterke Lokale Teams
6. Financieel Implementatiebudget: 1,8 mln. • Kadernota 2026: PM • 400.000 in bestuursrapportage 2025 • 1,4 mln. in Programmabegroting 2026 Uitvoeringskosten vanaf 1 januari 2027: PM • Wordt uitgewerkt in implementatiefase • Eerste indicatie Berenschot: 8,5 mln. voor toegang jeugdhulp, gehele Wmo en schuldhulpverlening • Op basis van hun benchmark. Dit is nadrukkelijk indicatief! • Kosten zitten nu bij TIM SV voor jeugdhulp en Wmo-begeleiding en bij gemeente voor Wmo-oud en schuldhulpverlening • Uitvoeringskosten worden verwerkt in Kadernota 2027 en Programmabegroting 2027
20-05-2025
Nieuwe organisatie wijkteam en toegang jeugdhulp en Wmo-begeleiding
14
Vragen?
15
Gemeentelijke toegang Specialistisch team
Toegangsteam
Schakel toegang en uitvoering
Onderzoek en indicatie
Casusregie
Backoffice toegang
Bemoeizorg
Consulenten
Veiligheid casuïstiek
Frontoffice toegang
Implementatie van de nieuwe toegangsorganisatie
september – oktober 2025
Opstartfase: projectinitiatie en planning
november 2025 –
Ontwerpfase: organisatiestructuur en
februari 2026
ICT-beslissingen
maart – juni 2026
Voorbereidingsfase: werving en
juli – december
Overgangsfase: operationele overdracht en
2026
testen
januari 2027
Operationele fase: dienstverlening en
ICT-implementatie
monitoring
Thema’s in implementatie • HR & Organisatie • Beleidslijn & Handelingskader • Data, ICT & IV • Werkafspraken & Governance • Juridisch • Communicatie en Participatie • Huisvesting en facilitair • Samenwerking ketenpartners, VIA
23-9-2025
Presentatietitel
19
HR & organisatie Opstart
Ontwerp
Voorbereiding
Transitie
Livegang
Projectgroep opstarten; rolverdeling en capaciteit borgen.
Formatieschets en functieprofielen; scenario’s voor teaminrichting.
Werving/ onboarding; trainingen & scholing klaarzetten.
Overdracht medewerkers (indien OVO); Inwerkprogramma’s; teamplaatsing.
HR-processen stabiel; caseload op orde; doorontwikkeling.
Beleid en handelingskader Opstart
Ontwerp
Voorbereiding
Transitie
Livegang
Beleidslijn: uitlijnen met raads- en collegekaders, GRontwikkelingen en regionale inkoop
Handelingskader: heldere kaders voor triage, casusregie, basishulp en overdracht (VIA)
Werkafspraken: uniformeren werkwijzen, definities en overdracht & terugkoppeling
Overgang naar nieuwe situatie staat. Afspraken liggen vast in handboek en verordening.
Output: één set praktische afspraken en formats die direct toepasbaar zijn in de uitvoering
IV & systemen Opstart
Ontwerp
Voorbereiding
Transitie
Livegang
QuickScan & kaders IV; migratiescenario’s verkennen.
Keuze IV-scenario; functioneel ontwerp & planning.
Start implementatie; technische voorbereidingen; testen voorbereiden.
Datamigratie & testen; werkplekken gereed; beheer ingericht.
Systeem beschikbaarheid; dashboarden live; support op orde.
Juridisch & governance Opstart
Ontwerp
Voorbereiding
Transitie
Livegang
Analyse OVO/contracten; governanceinrichting; mandaten.
Besluitvorming (OVO/formaties); juridische borging.
Sociaal plan (indien nodig) afronden; convenanten/ afspraken.
Formele overdracht; afspraken met ketenpartners geactualiseerd.
Borging naleving regels & sturingsritme.
Communicatie & participatie Opstart
Ontwerp
Voorbereiding
Transitie
Livegang
Kick-off en intern ritme; kernboodschap en Q&A.
Overzicht betrokkenen; communicatie kalender; partneroverleg opstart.
Onboardingcommunicatie; publieksmiddelen voorbereiden.
Intensieve changecommunicatie; partner- en inwonerupdates.
Reguliere communicatie en participatieritme; feedback ophalen.
Participatie Voorstel voor participatiemix:
• Adviesraad Sociaal Domein • Aansluiten bij bestaande overleggen met bewoners (wijkplatformen, dorpsraden) • Ervaringsdeskundigen via huidige uitvoerder (meeluisteren, klantreizen) • Ketenpartners (o.a. VIA, huisartsen, maatschappelijke partners, aanbieders en onderwijspartners)
23-9-2025
25
Risico’s & beheersmaatregelen Risico
Beheersmaatregel
Werving/OVO vertraagt
Vroeg starten; scenario’s klaar; tijdelijke flexibele schil reserveren.
Te late IV-keuze/migratie
Quickscan + tijdig besluit; capaciteit vrijmaken; testen plannen.
Capaciteitstekort ondersteunend
Capaciteitsplanning via directielijn; prioriteren en ritme.
Besluitvormingsvertraging
Deadlines koppelen aan besluitmomenten; tijdig agenderen.
Data/kennis niet op tijd
Afspraken met TIM SV; datakwaliteitsanalyse; alternatieve scenario’s.
Kinderziekten bij livegang
Monitoring/dashboard per start; snelle PDCAcyclus.
Vragen?
27